中小企业创新发展出路

2016-11-15编译郑伟

首席财务官 2016年20期

编译/本刊记者郑伟

中小企业创新发展出路

编译/本刊记者郑伟

注重创新的中小企业更有希望参与全球或区域生产网络并在其中取得较好的效益。为鼓励中小企业创新，传统的融资途径必须进一步拓宽。

从全球经济发展趋势和东亚地区快速发展态势来看，科技与创新在亚洲地区未来经济增长中正发挥着越来越重要的作用。亚洲生产力组织（Asian Productivity Organization，简称APO）的研究发现，无论是在产出增长、人均国内生产总值，还是全要素生产率和劳动生产率方面，亚洲地区在全球经济中的重要性都有所增长，亚洲人均GDP的增长甚至超过了美国。

在亚洲地区，中小企业对于社会经济发展的重要性得到普遍认同。APO对亚洲主要经济体（中国、印度、印度尼西亚、韩国、马来西亚、菲律宾和泰国）的中小企业创新与融资现状以及各国为鼓励中小企业创新采取的不同政策和干预措施进行了调查。

APO调查显示，中小企业能够成为亚洲发展中国家经济增长的强大引擎，但中小企业的现代化和创新已经迫在眉睫。也就是说，中小企业需要在产品、流程和服务等方面进行更多开发、部署和经济利用。但是，中小企业在为创新而进行融资过程中遇到诸多障碍。从企业层面来看，大多数中小企业面临的最大问题是财力和资源有限，以及由管理技能不足导致的企业治理不完善、发展规模受限等。此外，外部环境的不利加剧了问题的严重性，例如金融市场发展水平相对较低、融资资源有限，以及面向中小企业的金融机构仍然过少等。由此可见，为鼓励中小企业创新，传统的融资途径必须进一步拓宽。

沿价值链上行

对于中小企业和大型企业以及微型企业之间的区别，通常包含以下任意一个或几个方面：自有资产、厂房及机械设备投资、实缴资本、年销售额，以及全职员工数量。在印度，中小微企业指的是在厂房和机器方面的投资不超过200万美元的企业，既包括持有资产，又包括通过融资租赁或分期付款购买的机器的投资。韩国对于中小企业的定义以员工数量作为主要划定标准，不同行业分有不同的标准：制造业、矿业、建筑、交通运输、大型零售商店员工人数少于300人；商业支持服务行业员工人数少于200人；批发及产品中介行业员工人数少于100人；其他行业员工人数少于50人。在菲律宾，小型企业指的是总资产介于71，909美元和347，947美元之间、员工人数为10-99人的企业；中型企业的总资产为350，267美元到230万美元之间、员工人数在100-199之间的企业。泰国中小企业的员工少于200人、固定资本低于670万美元，不包括土地资产和个人财产。

中小企业在价值提升和促进就业中的潜力已经得到了展现。APO研究发现，中小企业还能够成为拉动亚洲发展中国家制造业出口增长和升级的强大的引擎。亚太地区中小企业在出口总量中所占份额在各经济体之间有很大的差别，最新数据显示，马来西亚中小企业在出口总量中所占份额最低，为17.8%；中国最高，约为60%。中小企业对于出口的贡献，主要体现在出口总量、出口以及技术、技能多样化等方面均有所增长。对于内需不旺的经济体而言，中小企业出口对于有竞争的产品和潜力巨大的服务出口中发挥着至关重要的作用，因而为经济和就业的持续增长提供了坚实的基础。

为更好扮演这一角色，中小企业需要向价值链上游挺进，特别是在生产局域性突出的东亚地区。目前，在东盟四个主要经济体（马来西亚、菲律宾、泰国和越南）中，只有大约22%的中小企业参与了全球生产链，而且只是被视作生产链中的二级或三级供应商。

根据世界银行对东盟经济体5，900家制造型企业调查的企业及数据进行研究，结果显示，20世纪90年代末，大企业在经济发展中处于领先地位，中小企业只是作为直接出口商或跨国公司的供应商。

这些结果表明，创新型中小企业在积极参与全球和区域价值链中的巨大潜力。此外，关于东亚地区贸易格局与国际生产/分销网络的研究指出，在东亚地区，多种形式的业务外包得到迅猛发展，包括定牌加工、原厂委托设计、电子产品制造系统公司，以及使当地企业积极参与生产网络，特别是在中国、马来西亚和泰国，从而加速了该地区的企业活动大大超出企业原有边界。这种现象为那些创新性强、技术装备先进的中小企业创造了巨大机会，使他们能够参与到这些国际生产/分销网络之中，从而创造更大的价值、提供更高质量的就业机会。

我国在挖掘中小企业价值潜力，以及鼓励中小企业参与全球和区域生产网络和供应链中的实践已经成为中小企业发展的一个模型。实践证明，中小企业为了成功连接到全球和区域性生产、分销网络，需要开发最终和中间产品及服务，以满足全球市场的需求，同时，还要追求产品和工艺的创新，增加对技术的利用。

但中小企业在参与全球和区域价值链或网络过程中，受到强大的壁垒限制。主要体现在缺乏融资渠道、人力资源限制、商业环境不稳定、无法满足国际标准、基础设施不足，以及其他与企业规模相关的限制，如无法捕捉市场机会等。这些障碍中的任意一个都能够对中小企业参与全球和区域生产网络构成障碍，同时，障碍之间的连锁反应会加剧单一障碍的负面影响。

创新战略增长

在竞争激烈的全球和区域环境下，以创新为主导的战略是企业赖以生存、发展和扩张的关键所在。中小企业可以通过创新参与全球和区域价值链，包括利用现代技术生产价值更高的最终产品，或中间产品及服务。近期研究发现，注重创新的中小企业更有希望参与全球或区域生产网络并在其中取得较好的效益。创新成果、管理以及创业的态度都是决定中小企业能否参与生产网络的最终要的企业品质。

要履行其在经济增长与发展中的重要作用，中小企业必须积极拥抱技术和创新。对于大多数中小企业而言，他们最需要的就是敢于创新。创新能够激发中小企业的生产力，改变其供给曲线，促进产出与就业的更快增长。在发展中国家，中小企业创新将使经济增长更具包容性，因而更具优势。中小企业将从创新中获得增长的动力，因为创新能够赋予他们可持续发展的能力，使他们能够在竞争激烈的全球经济中生存和发展下去。离开了创新，中小企业将面临陷入低生产率陷阱的风险，阻碍企业增长潜力的充分发挥。创新的中小企业才能够在创造高质量的就业岗位和产生更高的附加价值总值中具有相当大的灵活性和敏捷性优势。

创新意味着开发、部署新的产品、流程和服务，并使之产生经济效益。通过新产品、过程和服务的开发与商业化，中小企业能够在不同环节参与全球和区域生产、分销网络或价值链。从这层意义上说，创新才是中小企业生存与长期增长、保持竞争力的关键。创新经济要求中小企业能够在所有经济领域培育新市场、促进技术创新，同时提供高技能的工作岗位。各国都已经认同这样一个观点：运用适当的技术及资金不断创新是未来中小企业增长和扩张的驱动力。

关于这方面的实践，马来西亚于2007年发布了国家创新计划，主要包括三大推动力：（1）以提高目标领域的竞争优势、强调商业化的输出为目标的研究议程表；（2）促进知识资本在科学和技术领域的发展；（3）建立国家创新体系。在泰国，国家创新署（NIA）专注于以下三个领域创新技术的发展和高附加值产品的商业化：（1）生物技术和天然产品；（2）生态工业，包括清洁能源、生物材料和有机农业；（3）软件&机电一体化、纳米科技解决方案和产品设计。韩国实施的五年（2009-2013）中小企业技术创新计划旨在通过提高科技竞争力促进全球中小企业发展，并依据“选择和集中”的策略，实现研发投资效率的最大化。菲律宾采用三管齐下的方法促进中小企业的创新：（1）菲律宾国家创新战略；（2）科技企业孵化；（3）促进学术创业项目发展。国家创新战略旨在增强人力资本、支持企业孵化、优化创新环境和鼓励创业精神。我国在鼓励中小企业创新方面采取了多种措施。在地方创新体系下，地方政府与行业合作、学术和研究机构密切合作，鼓励当地企业和大学建立合资企业，培育地方产业集群，并借助信息与通讯技术增进地方创新部门之间的沟通。中小企业的成长路径包括创新、升级、转型、品牌发展，与大型企业密切合作、制造业与服务业的一体化，以及改进产品和生产设备的节能性能。印度尼西亚建立了一个中小企业创新中心，来提高中小企业生产力、产品多样化和附加值，以及增强企业的竞争力等。同时，国家创新委员会协助加强国家创新体系、建立中国家创新文化、为制定优先级计划和行动计划等方面提供建议。印度为创新企业家提供一揽子援助，包括技术教育与培训、研究、咨询，以及为鼓励创新提供实验室服务等，同时，提供孵化基地和和风险投资基金等金融援助。

此外，有些国家还针对影响中小企业创新的其他重大障碍制定了互补性的策略或采取干预性措施。这些也是至关重要的。政府不仅在提供一整套财务援助方面保持积极立场，同时还要在确保政策和监管环境友好的前提下，为中小企业提供广泛的技术援助。

政策支持创新

缺乏足够的融资对中小企业的创新和发展构成了严重的障碍。菲律宾发展研究所最近针对来自电子、汽车、服装和食品行业的101家中小企业进行了调查，这些企业均表示，融资限制仍然是影响企业发展的最重要的障碍之一。一项关于融资渠道的重要性实证研究发现，能获得更多信贷的中小企业更容易参与生产网络。中小企业的竞争力强弱，以及能否充分利用他们的能力，融资仍然是最重要的制约因素。同时，融资还关系到中小企业能否抓住全球经济和区域经济一体化的商业机遇，特别是在区域生产网络中的参与权。

中小企业融资受到多方面因素的影响，主要包括：（1）企业自身特点，如缺乏抵押品、管理技能缺失和治理不善、资产有限、信用低、注册资本少、运营规模小、收益低，以及现金流方面的问题。（2）国家金融市场的发展水平，融资成本高、资金来源有限，以及支持中小企业融资的金融机构数量有限等。

资金可获得性不仅影响到中小企业生产能力和竞争力的提高，还决定了企业能否持续创新、创造就业，以及对促进经济增长和发展的作用的发挥。因此，各国都针对中小企业融资制定了响应的政策和计划，孤立、支持中小企业创新。总体而言，各国都运用传统的银行贷款、由政府或机构或机构提供专门的财政支持（贷款）专，及其他类型的金融工具，如贷款担保、供应链贷款担保、风险投资基金和项目融资等。基本理念就是创新型中小企业在获得金融服务过程中收到高度限制，政府应当承担起为这些中小企业降低融资成本的责任。以韩国为例，自1997年货币危机以来，中小企业政策集中在使创新型中小企业更容易获得融资上面，建立了针对中小企业的政策性资金和信用担保制度。菲律宾有政府性银行向由菲律宾国外采购商协会（FOBAP）背书的中小出口企业提供特殊的融资援助。在泰国，为中小企业提供金融支持的是国家创新署，其主要关注创新技术和高附加值产品的商业化；此外还有支持小型创新企业发展的泰国中小企业发展银行。

亚洲地区未来的发展必须以区域经济发展为支撑，而区域经济发展又取决于具有创新性的中小企业的发展，他们能够引领创新，能够通过连接到全球和区域企业价值链创造高技能的就业岗位并生成更高的附加值。要实现这一愿景，各国政府要鼓励创新型中小企业的发展。政策制定者面临的主要挑战在于如何制定政策和干预措施，来解决中小企业长期以来面临的经济增长和生产率制约。中小企业需要的最重要的政策和干预措施之一就是能够保证融资渠道的畅通和促进创新的免费支持。

基于以上分析，未来的中小企业创新政策干预可以采取几个关键点。经济发展水平与创新活动的水平和中小企业融资创新相关。在针对促进中小企业创新的系统设计过程中，要重点关注以下几个能够支持和促进中小企业的创新的重要方面：（1）友好的政策和监管环境，如专注于中小企业创新和国内中小企业融入全球和区域价值链；（2）制度框架的存在，如制定能够为创新型中小企业提供有效服务的国家创新议程及确保议程得到执行的支持性机构；（3）支持性基础设施的建立，如专注于高科技创业公司的孵化器政策；（4）提供业务发展服务；（5）提高融资可获得性，主要政策推动力涵盖了从传统的银行贷款、由政府提供直接融资支持，到更为复杂的融资工具，如贷款和担保基金、风险投资基金等。毋庸置疑，要实现建立创新型中小企业的目标，政府和私营部门之间的协调合作是最重要的保证。协调的平台可以是一个知识基础设施，能够将公共部门和私营部门（中小企业）、学术界和商业界联系在一起，为越来越多的战略合作提供一个场所，促进中小企业创新目标的实现。