树立正确的权力观、地位观、利益观筑牢严于用权的思想防线

王颖

[关键词]权力观；地位观；利益观

在“三严”当中，修身和律已是针对领导干部自身修养和行为的规范要求，而用权则是行使权力，权力行使的客体是社会和广大人民群众。可以说，“三严”的核心问题是如何用权。习近平总书记指出：“严于用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不能搞特权，不以权谋私。”领导干部手中掌握着人、事、财、物权，权力用对了、用好了，能够干出一番事业，实现个人和社会双重价值；用不好，乃至滥用权力，甚至用权力去违法乱纪，则不仅会给单位、国家、社会带来负效应、负能量，对于掌权者个人也将是悲剧。

怎样用好权力，真正把权力关进制度的笼子里？不外乎教育、制度、监督这三个环节，也就是解决好不想、不能、不敢的问题。而在教育、制度、监督这三个环节中，强化自我教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，既是根本，又是关键。思想是行动的先导，思想上过得硬，权力的使用就不会出问题；思想上出了问题，权力必然失控，就会出现英国历史学家阿克顿所说的“权力趋向腐败，绝对权力绝对腐败”的后果。

对于担负着一定职务的领导干部来说，向来被老百姓俗称为“官”。 官是有地位的人，手中掌握一定的权力，可以决定利益的流向，甚至可以决定财富的分配。所以，自古以来，权力、地位、利益三者都是紧密联系在一起的，党员领导干部如果没有正确的权力观、地位观、利益观，就可能把手中的权力当成自己的私有物，甚至当成用来寻租的商品，就有可能性把自己的地位当成欺压群众的资本，就可能为自己牟取利益而不择手段，最终使自己背弃共产党人特有品质，背离党员干部应当履行的职责，背离人民群众的信任。可见，党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观非常重要，是解决用好权的根本。

一、树立正确的权力观，是做到“严于用权”的思想基础。

正确的权力观包括四层含义：一是权为民所赋的观念。执政党权力是人民赋予的，这就决定了执政党手中的权力的本质是公共的，而不是私有的，公共权力只能是为公众服务的工具，而不是谋取私利的工具。二是权为民所用的观念。党员领导干部要坚持服务的理念，只能运用手中的权力为主人服务，树立“孺子牛”意识，要代表人民掌好权，用好权。因为，我们党是中国最广大人民根本利益的忠实代表。坚持权为民所用，就是要反对权力脱离其主人而被私用、滥用，杜绝权力走向寻租导致腐败。三是权力必须受监督的观念。权力必须在党纪国法规章制度的约束下运行而不能滥用。习总书记特别强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”，坚持用制度管人管事，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。权力是不可滥用的，权力是要受到约束的，因为，不受约束地滥用权力，必然导致腐败，必然造成祸害。四是失权滥权受追责的观念。权力怎样行使是党的规矩、制度和国家法律规定的。有什么样的权力就承担什么样的职责。掌权者既不能掌权不管事、不做事，又不能随处插手滥用权力。针对这两种情况产生严重后果，法律上有专门的渎职罪和滥用职权罪。

树立正确的权力观对于党员领导干部来说，要牢记习总书记提出的两方面工作：一是加强警示教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪。二是在制度建设上坚持不在多，在于精、在于务实管用。防止“牛栏关猫”现象，在执行制度上，不留“暗门”、不开“天窗”。每一个党员领导干部一定要充分认识到，党和人民赋予我们一定的权力，是一种信任、一种重托，越是位高权重越要牢记权力的本质。摆正自己的位置，正确处理个人同组织、同群众的关系，切实解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”的问题。

二、树立与人民群众同甘共苦、共患难于共的地位观

树立正确的地位观是党员领导干部为官用权、做到“严以用权”基本立场。

“地位”问题是客观存在的事实，党员干部要对自身的地位的本质有一个清醒的认识。地位与职责是统一的，对党员领导干部来说树立正确的地位观比一般的群众更为重要，我们必须充分认识自己的地位是怎样来的，有什么作用，应该怎样正确对待、运用和规范自己的地位。

党员领导干部地位与其职务紧密联系在一起。职务越高，权力就越大，掌握信息质量就越高，可支配的资源就越多，号令所及的范围就越广，受其管理的群众也就越多，个人待遇也就越好。党员干部职务的权力，只能是实现为人民服务的条件和工具，其“地位”实质上意味着责任，而不是意味着比别人、比老百姓高人一头。从根本上说政治地位与人民群众是一样的、平等的。一定要懂得，群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重，只有我们把人民群众放在心上，坚持人民利益高于一切，人民群众才会把我们放在心上。

三、树立利为民所谋的利益观

树立正确的利益观是党员领导干部为官用权、做到“严于用权”的关键。利益，是一个多层面、多角度的概念。从不同层面讲，有宏观方面的党的利益、人民利益、国家和民族利益，中观层面的集体利益、地区利益、单位利益，微观层面的个人利益等。从不同角度讲，有政治利益、经济利益、文化利益、社会利益等。不同时期讲，有根本利益、长远利益、眼前利益等。利益，又是每个时代、每个人绕不过去、离不开的关乎生存发展的重大问题。党员领导干部树立正确的利益观，从根本上讲就是要为大多数人谋取根本利益和长远利益，权力姓公不姓私，为最大多数人谋取利益既是马克思主义的一个基本观点，也是党的立党宗旨，党的全部任务和责任就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的利益而奋斗，这也关系到党的执政全局。把大多数人根本利益实现好、维护好、发展好就能赢得人心，获得最可靠的群众基础和力量源泉，这也是我们共产党领导干部肩负的重任。习总书记提出：“人民对美好生活的想往，就是我们的奋斗目标”的要求，把最大多数群众是否赞成、是否受益作为想问题、办事情、做决策的根本依据，真诚地为大多数人谋利益。

总而言之，严于用权需要“定力”。这种定力，是领导干部在行使职权过程中把握和实现预期目标的意志力。树立了正确的权力观、地位观、利益观，自然也就有了“定力”，严于用权也就有了思想保证，滥权腐败的防线也就牢牢地铸就了。□

（编辑/李舶）