准确把握智助龙江振兴新课题

习近平总书记在今年全国两会上参加黑龙江省代表团审议时指出，要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。这是对我省发展提出的新要求。我们必须以讲话精神为指引，进一步审视省情、深化认识，有的放矢地把长扬好、把短避好克好补好，充分释放龙江巨大发展潜能，推进龙江全面振兴。我省社科理论界的专家学者应在智助龙江振兴上多下功夫，拿出有针对性和突破性的真招实招，为龙江全面振兴提供决策咨询服务和智力支撑。

一、找准龙江发展优势补齐短板，强化省情特征跟踪研究

学习领会总书记的重要讲话精神，我觉得首先要立足经济发展新常态，面向国内外市场的激烈竞争和地区分化，用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念科学地审视、分析省情，深刻反思问题和教训，清醒地认识到我们到底“长”在何方，“短”在何处，应在哪里聚焦发力。对此，需要我们深入研究龙江省情特征和发展趋势，要理性地看待我省发展的优势与劣势、长板与短板，突出基本特征和发展趋势的把握。要进行龙江发展“长”与“短”的系统演化规律研究，要摒弃“二元对立”的思维定势，从非此即彼的二元分离走向亦此亦彼的多元统一，从简单的拆零叠加转向系统演化规律的复杂性思维，切实认清“长”和“短”是发展转化的统一体。要进行发挥龙江比较优势的综合施政策略研究，促进全面深化改革，为我省切实做到扬长避短、扬长克短、扬长补短，走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制同市场完全对接、充满内在活力的新路子提供智力支持。

二、打好“加减乘除”组合拳，深化国有企业改革研究

全面深化改革，主要是抓好经济体制改革特别是国有企业改革、供给侧结构性改革，坚持“加减乘除”一起做，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍。我省是国家重要的能源、原材料和重型装备生产制造基地，但老企业比重大，国企比重大，央企比重大，发展的最大障碍是体制机制不活，市场化程度不高，政府职能转变滞后，国企发展动力不足，特别是垦区、林区、煤城和油城体制问题突出，非公经济发展缓慢。这就为我们社科工作者提出了“打好‘加减乘除组合拳，深化国有企业改革”的重要研究课题。具体来说，一是要在如何做好引导增量的“加法”、化解过剩产能的“减法”、创新驱动发展的“乘法”和简政放权的“除法”政策研究上狠下功夫，特别要与化解产能过剩、淘汰“僵尸企业”相结合。二是要进行龙煤、森工、农垦深化改革研究，突出完善企业治理模式和经营机制、解决好历史遗留问题、增强内在活力和市场竞争力方面的研究。三是要进行国有企业供给侧结构性改革研究，突出有关供需两侧推进，更加注重创新供给，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升的研究。

三、完善可持续发展长效机制，推动资源型城市转型研究

黑龙江地大物博，资源富集，在计划经济时代，我们依托资源优势进行大开发，为国家建设作出了重大贡献，取得了经济总量位居全国前列的骄人成绩，谱写了龙江发展史上辉煌篇章。但目前在市场经济的条件下，石油、煤炭等资源步入衰退期，重点国有林区全面停止商业性采伐，资源型城市经济转型比较艰难、新的替代产业还没有形成。其表现为，“原”字号特征依然明显，资源依赖最终带来的是“资源诅咒”，“守着金山过穷日子，捧着金碗要饭吃”，资源优势还没有转化为经济优势。特别是在当下低水平供需平衡、一些产业产能过剩、价格下跌的情况下，更是雪上加霜。这就需要我们社科工作者进行“完善可持续发展长效机制，推动资源型城市转型”的研究。一是要进行资源型城市转型发展研究，突出研究煤城、油城、林城产品精深加工、延长产业链条、发展接续产业等。二是要进行完善资源型城市可持续发展的长效机制研究，为增强可持续发展能力、促进产业转型攻坚出谋划策。三是要进行龙江资源优势转变为经济优势的战略举措和实现路径研究，探讨如何依托优势发展林下经济、生态旅游等接续产业，把冰天雪地变为真金白银。

四、深化“两大平原”改革，加速农业大省向农业强省战略转变研究

我省耕地总面积和人均面积均居全国首位，地处世界公认的“黄金玉米带”和“奶牛带”，是世界现存的三大黑土带之一，发展现代化大农业和现代畜牧业具有无可比拟的条件。农业综合生产能力居全国首位，粮食总产量和商品量连续5年位居全国第一。然而，目前我省粮食、畜产品和矿产资源等精深加工不够、附加值不高，资源优势还没有转化为经济优势。这就需要我们社科工作者进行“深化“两大平原”改革，加速农业大省向农业强省战略转变”的研究。一是要研究“两大平原”改革试验的基本经验和主要问题，关注如何发展现代化大农业，发挥合作社等新型经营主体带动作用。二是要进行优化以市场为导向的农业结构跟踪研究，关注如何实现减玉米、稳水稻、增大豆、扩草蓿、上畜牧的农业结构优化。三是要进行加速农业大省向农业强省战略转变研究，落实减农药、减化肥、减除草剂“三减”行动计划，推进一二三产业融合发展，把龙江建成绿色食品生产大省、优质肉蛋奶生产大省。

此外，在促进产业创新升级扩量上，要进行构建现代产业新体系研究，即对老工业基地产业向中高端迈进的发展战略研究，对加速龙江新兴产业集群研究，对提高现代服务业质量水平的对策研究等；在加快“龙江丝路带”建设上，要进行打造全方位对外开放新格局的研究，即对黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放的研究，对构建跨境多式联运交通走廊战略的研究，对打造全国向北开放重要窗口战略的研究，对打造跨境产业链和产业聚集带战略的研究，对加强国内区域合作战略的研究；在推进产城融合发展上，要进行拓展城镇化发展新空间研究，要对以人为核心的新型城镇化、对优化城镇化空间布局、推进产城融合发展和哈长城市群发展进行研究；在编织稳固社会保障网上，要进行获得共享发展新成果研究，要研究如何妥善安置煤城、林区等资源型城市转型转业职工再就业问题，要研究精准扶贫问题，要研究棚户区、独立工矿区改造，改善居住条件问题，还要研究如何编织好稳固的社会保障网；在融合旅游与文化上，要进行释放生态建设新优势研究，要研究如何释放绿色生态优势，把绿水青山转化为金山银山的实现路径，要研究如何释放冰雪生态优势，把冰天雪地转化为金山银山的实现路径，要研究如何释放生态建设优势，推进旅游与文化融合发展，促进旅游产业转型升级的路径等；在激发内生动力上，要进行培育发展新动能研究，要研究如何落实新发展理念、激发思想引领动力，要研究如何发挥科技牵动作用、激发创新发展动力，要研究如何引进用好人才、激发全民创业动力，要研究如何发挥企业关键作用、激发市场主体动力；在推进法治建设上，要进行打造全面振兴好环境研究，要研究提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，带动优化环境问题，要研究坚持依法行政，优化服务环境问题，要研究维护公平正义，优化司法环境问题，要研究如何加强依法治理，优化社会环境问题；在引导干部担当作为上，要进行调动积极性提振精气神的研究，研究“为官不为”问题、研究推进选人用人机制创新问题及研究如何建立为改革者撑腰的容错机制等。□

（编辑/刘新）

3月17日黑龙江日报举办了省内社科界专家学者学习贯彻落实习总书记在全国“两会”上参加黑龙江代表团审议时的重要讲话精神座谈会，谢宝禄在会上发言。黑龙江日报记者蒋国红摄