关于人力资源市场运行现状与发展对策研究

庞晓婷

摘 要 人力资源是支撑经济、社会发展的重要资源，随着人们对人力资源重要性认识的不断加深，人力资源市场的发展也受到了各个领域的关注。政府也应充分发挥其指导性作用，针对当前人力资源市场运行中所产生的问题进行分析，并提出有效对策，从而促进我国人力资源市场稳定发展，实现人力资源的充分利用。本文就人力资源市场运行现状与发展对策进行了研究分析。

关键词 人力资源市场 运行现状 发展对策

一、前言

我国当前总人口数量已经超出了13亿，而就业人口占总人数的60%。我国拥有如此大的人口基数和丰富的人力资源，但是由于人力资源市场运行机制不完善等原因，导致这些人力资源并没有得到充分的利用，人才市场与劳动力市场处于分离状态，严重影响了我国经济社会的快速发展，因而，政府部门也应意识到这一问题的重要性，并通过相应对策完善人力资源市场，促进我国人力资源价值的充分实现。

二、人力资源市场与政府之间的关系

在以往人力资源市场建设历程中，政府与市场通常会保持着两种截然不同的关系。第一种为政府完全与人力资源市场断开调控关系，也就是政府在人力资源市场中，认为市场万能，不发挥自身调控功能，而这种关系，则引发了市场失灵问题，严重影响了经济市场的发展。第二种为政府与人力资源市场联系过于紧密关系，也就是政府万能，对人力资源市场进行全面控制，这种关系也会引发政府失灵问题，并导致经济市场持续低迷。由此可见，在我国人力资源市场发展过程中，政府还应避免对市场过度干预或是放任不管的情况，充分协调二者关系，维护好市场机制，从而确保人力资源市场的健康发展。

三、人力资源市场运行现状分析

（一）人力资源市场竞争环境不完善

人力资源合理配置的前提是市场竞争性，而目前并不存在完全竞争性的人力资源市场。[1]城镇化发展所造成的城乡人力资源市场分离、地区分割等，都影响了市场竞争性的发挥，人力资源以及相关信息难以实现有效流通，导致市场竞争性降低。同时，当前人力资源市场中，普遍存在信用危机问题，如劳动争议、违规收费、虚假劳动信息等，都使人力资源市场中出现了大量的不当竞争行为，而且很多中介机构处于无序竞争状态，这种情况严重威胁到了人力资源市场的正常运行。

（二）缺乏有效的中介服务

当前我国人力资源市场中，缺乏能充分满足人才需求的中介组织，服务不到位、信息时效性较差等问题，已经成为中介组织普遍存在的问题。同时，当前中介组织能够提供的服务仅仅包含提供人才招聘信息、就业介绍等内容，缺乏职业规划、就业指导等个性化服务。且中介组织服务人员普遍存在专业素质较低的情况，市场中中介机构服务人员学历在本科及以上的所占比例较低，且很多服务人员并没有考取相应的资格证，这在一定程度上也影响了人力资源市场内部工作的有效性，而有59%的求职者也表示，并没有从中介机构处获得有效的帮助。

（三）缺乏强有力的市场监管

我国针对人力资源市场建设及管理，已经制定了多种制度规范，但是在实际执行中，一些政府部门由于缺乏系统的监察体系、行政管理政策体系等，执行效果不佳，难以形成长效机制。再加上各个地区实际人力资源市场情况不同，而政府缺乏针对性政策，也导致了管理针对性不足，一些劳动纠纷、劳动者权益受损等问题时常发生，严重影响了我国人力资源市场的健康发展。

四、人力资源市场发展对策

（一）增强人力资源市场竞争性

要想实现人力资源市场的健康发展，政府部门应充分发挥自身主导作用，对人力资源市场的竞争性进行增强。首先，政府应构建信息化人事档案管理平台以及人力资源市场信息平台。我国人力资源丰富，通过信息技术对人事档案进行管理、分析，能够帮助政府更准确地掌握人力资源分布、流向等，从而提供针对性服务。同时，人力资源中流动人口众多，信息化人事档案管理平台的建设，也能够实现各地区信息的共享，从而满足流动人口求职需求。而人力资源市场信息平台的构建，能够实现对市场服务机构信息、就职信息等的集中整合，以满足不同人员的需求。同时，通过相关制度的制定，规范网络招聘流程，提供在线咨询服务，并尽快实现对人力资源市场信息有偿使用机制的完善，从而提升服务效能，提升人力资源市场竞争性。其次，政府部门应建立健全人力资源市场中劳动者及服务人员培训机制。应加强对劳动者培训机构的支持，尤其要加强对下岗再就业人员以及刚毕业学生的培训，并主动为其提供相应的人力资源市场信息，使其能够充分了解当前市场需求情况，尽快适应市场形势，使人力资源尽快转变为人力资本。在人力资源服务人员培训方面，加强对服务人员的资格审核，帮助培训机构制定科学的培训规划，并督促监管部门统一制作发放资格证书，落实年检制度。通过培训机制的建立健全，提升劳动者及服务人员综合素养和市场竞争力，从而达到强化人力资源市场竞争性的目的。

（二）完善人力资源市场服务组织体系

在人力资源市场建设中，还应充分发挥中介服务的价值，因而，政府应加强对当前人力资源市场服务组织体系的完善。首先，应发挥倾斜性政策的扶持作用，推进中介服务机构走品牌化道路。[2]例如，在人力资源市场建设中，积极引进高端管理咨询服务等项目，增强本地中介服务机构与外部优秀人力资源服务机构的交流，从而提升其整体服务水平。其次，应形成经营性与公共服务性中介机构的共同发展模式。政府应鼓励经营性服务中介机构的建立发展，并加强对公共服务性中介机构的管理，通过财政方面的支持以及信息透明化等的引导，确保相关管理制度的有效落实，从而实现两类机构的优势互补，从而切实满足人力资源者的需求。

（三）强化人力资源市场宏观保障

针对当前人力资源市场监管力度不足等问题，政府部门还应加强对相应政策的完善，在国家下达的政策基础上，针对本地人力资源市场实际情况，制定精细化的制度规范，从而实现对现有政策的优化完善。同时，政府应加大对人力资源市场运行的监管力度。[3]遵循依法、透明、自主、扶弱的原则，与相关行业自律组织共同合作，加强在市场准入、经营活动等的管理，并构建专门的监管执法队伍，通过与劳动监察部门的配合，形成联合执法，将失信单位录入信用记录，对诚信单位给予更多的支持，从而实现对人力资源市场风气的良好整顿，促进市场健康发展。

五、结语

人力资源是推进各领域发展的必要资源，当前人力资源需求量较大，但是人力资源利用率较少。政府还应充分发挥其作用价值，增强人力资源市场竞争性，完善人力资源市场服务组织体系，强化人力资源市场宏观保障，从而为求职人员及用人单位提供更加有效的服务，促进我国人力资源价值的充分发挥。

（作者单位为山东省沂水县劳务协作办公室）

参考文献

[1] 张昊宇，房宏君. 21世纪我国人力资源研究的基本情况、主题热点及其演进历程——基于《中国人力资源开发》的文献计量与可视分析[J].中国人力资源开发，2015（5）：23-32.

[2] 李胜利，马旭晖，李振忠.河南省高校毕业生就业市场建设现状及对策分析研究

[J].中国大学生就业，2013（4）：27-31.

[3] 董小华.人力资源服务业发展问题初探

[J].中国人力资源开发，2013（5）：86-89.