健全事业单位会计监督机制 完善事业单位会计监督职能

尹于环

摘 要 随着社会主义市场经济制度的不断发展，事业单位的会计监督职能对于单位的经济管理起着关键作用。但是实际工作中，事业单位的会计监督机制和监督职能还存在一定的不足。本文针对事业单位监督机制和监督职能方面存在的问题进行了分析和研究，并给出了相应的解决对策，以供参考。

关键词 事业单位 监督机制 监督职能 改进措施

一、事业单位监督机制和监督职能方面存在的问题

（一）会计监督机制不够完善

现阶段的事业单位会计监督机制，相对行政单位而言不够完善，或者说有一定程度的滞后性，从而导致现阶段的会计监督机制不能及时满足财政部门监管、主管部门管理和单位工作运转的要求，尤其是在全口径预算、全面国库集中支付管理下。所以，应该从完善会计监督机制这方面着手，实现会计监督工作的落实。

（二）会计信息失真现象时有发生

相关财务管理及监督制度的不健全，导致不规范现象时有发生，这就给事业单位管理带来了一定难度。一些会计监督制度往往是以行政单位为主体下发、事业单位参照执行，这无疑是对事业单位会计监督的弱化。制度的约束力弱化直接导致单位领导的重视程度下降，制度执行力大打折扣，进而导致有些会计信息的失真，影响了正常的事业单位工作运转秩序，也给廉政建设带来了一定的影响。

（三）不积极落实监督审查工作

事业单位接受国家财政部门的监督和审查是国家法律法规的制度要求，如果在审查过程中，发现重大违法违规问题，可能会受到一定经济或者行政上的处罚。但是，实际工作中，有些事业单位尤其是下属事业单位受到政策执行力逐级弱化的影响，并不积极参加一些财政审查和监督活动，或者说是简单地应付着有关的财政审查和监督活动。下属事业单位在主管部门这个大树下，存在制度落实不力的现象，也是财政监督薄弱的方面。

（四）会计人员专业素质不高

事业单位会计工作人员的综合素质有待提高。一级事业单位会计人员配备应该说基本上能满足工作需要，一些下属事业单位，因规模小而没有独立的会计机构，没有专业的会计人员，较多是半路出身的兼职会计人员，很难胜任目前全面预算、国库集中支付管理等工作。一方面相关工作人员不能适应会计需要的工作变化，另一方面，信息技术不断发展，在会计管理工作中，会计管理工作的方式也逐渐向网络化发展，会计工作人员需要与时俱进，不断学习并掌握相关的技术和本领，才能适应不断发展和变化的财政管理新要求。

二、健全会计监督机制和完善会计监督职能的措施

（一）建立并完善事业单位内外部监督机制

健全会计监督机制，就需要完善事业单位内部和外部的监督管理机制。明确事业单位相关工作人员的岗位职责，并且促进各个岗位工作人员的相互监督和管理。对于会计工作人员，需要从以下几个方面进行管理：第一是加强明确的责任分工问题，第二是落实绩效考核措施。进行明确分工，可以促进责任的落实，使得每个人都不能产生依赖心理或者是推卸责任的心理。进行绩效考核，能够提高会计工作人员的积极性，并且能有效提高他们的工作效率。加强这两方面的管理，就可以实现责任和义务的分工与合作，能有效地防止失误或者腐败现象的产生。

（二）实施“三位一体”的会计监督制度

“三位一体”的会计监督制度也就是单位部门的会计监督制度、社会审计监督、政府财政部门的监督。健全“三位一体”的会计监督制度可以从以下几个方面着手：第一，强化事业单位的会计财政监督制度，从事业单位本身的角色定位出发，关于事业单位的各项经济活动或者业务往来情况，对其数据的可靠性和数据质量进行监督和检查，对于某些潜在的会计失真等问题，进行合理的解决。第二，对于事业单位的收支、财政投资等情况进行核实，加强对票款分离等不相容岗位工作的监督和管理。第三，定期开展专项检查和审计，及时发现问题，降低损失。对单位开展的各项业务梳理出风险点，实施风险控制，降低单位的业务风险也就是降低的单位的经济风险。

（三）加强事业单位的综合监督与管理

加强事业单位的综合监督工作，需要从以下三个方面着手：第一，加强与审计部门、税收部门以及政府财政部门的沟通与交流，促进对事业单位财务状况的监督，对其中隐藏的问题进行及时的改进和纠正。严格按照法律法规进行管理，强化会计监督工作的权威性。第二，对于财政部门的报表信息进行定期和不定期的检查，确保其真实性以及可靠性，并对会计计量进行抽查，确保其符合国家相关标准的规定。第三，鼓励全单位人员对会计工作实行监督，从各方面加强对会计工作的综合监督和管理，在发现问题时，及时上报并采取解决措施，以最大可能地减小经济损失。

（四）提高事业单位会计工作人员的素质

一切工作都是由人进行展开和实施的，在事业单位中，会计人员的素质对于事业单位工作的顺利开展具有很大的影响。在事业单位的会计工作中，一方面需要强化会计人员的监督意识，提高会计人员的责任感，另一方面需要提高会计人员的职业道德素质，从而减少违法犯罪现象的发生，最后，对工作人员的专业素质也要加强培训。可以从三个方面对事业单位工作人员的素质进行提高，第一，提高会计人员遵纪守法的意识，培养会计人员的职业道德修养。第二，加强会计人员业务培训，积极提供业务学习条件，对于取得会计职称的人员，单位聘用应优先考虑或不受单位职数限制。第三，对比较优秀的会计工作人员推荐进行深造，促进其专业知识和综合素质能够有进一步的提升，提高会计人员的荣誉感。

三、对事业单位会计监督工作的展望

事业单位的会计监督工作是确保事业单位经济的合理使用以及单位的正常运转的重要工作。在社会不断发展的过程中，事业单位的会计监督职能存在的相关问题，还需要进行实践研究，在实践中去找出问题，并解决问题。对于经济形势的不断发展变化，事业单位的财务管理方面，也需要注入新鲜的发展动力和活力，并处理好监督机制和职能工作中存在的问题，促进事业单位资金的正常使用，确保会计监督作用和效率的不断提升，满足新常态下事业单位财务管理工作的要求。

（作者单位为亳州市质量技术监督局）

参考文献

[1] 王玉宝.建立和健全事业单位会计监督机制的措施探讨[J].商业会计，2013（6）.

[2] 赵霞.对事业单位会计监督职能的探讨[J].商业会计，2013（4）.

[3] 郑明侠.浅谈事业单位会计内部探制[J].商业会计，2013（7）.