重庆：向西向东跑出内陆开放“加速度”

重庆：向西向东跑出内陆开放“加速度”

Chongqing： Accelerated Run to West and East in Inland China

两江新区重庆果园港装卸码头。　摄影/刘汪洋

重庆团结村，直达德国杜伊斯堡的“渝新欧”班列起点。

重庆果园港，中国最大的内河水、铁、公联运枢纽港，货物从这里沿着长江向东出海。

在嘉陵江畔的磁器口古镇，古风犹存的茶馆和川剧脸谱表演构成了一种独有的老重庆风味。这里曾是巴渝西部重要的商埠，全球各地的商人往来于此。

一百多年的开埠史，让峡江上的纤夫号子以及盐马古道上蹄声的记忆留存至今，也让重庆人骨子里有了执着的开放精神。

近几年，伴随“渝新欧”中欧班列在隆隆声中联通亚欧大陆、中国和新加坡第三个政府间合作项目落户两江新区等标志性事件的到来，重庆更高层次的对外开放正在释放新活力。逐步趋于完善的立体口岸体系、国家“一带一路”和长江经济带战略的实施推进，则强化了这座内陆重要城市向东、向西开放的战略支撑。

大平台、大通道、大通关，新的开放体系助力重庆跑出内陆开放“加速度”。

多层面搭建大通道 发力内陆开放新高地

在“一带一路”愿景与行动规划的引领下，重庆正在加速发挥其重要战略支点的作用，打造铁水空枢纽、口岸和保税宽领域、立体式的开放体系

在重庆沙坪坝区团结村，有一座“零”字型的地标，吸引人们驻足。这是丝绸之路经济带“渝新欧”国际铁路大通道的起点。

从重庆团结村铁路集装箱站出发，通过横跨欧亚大陆的铁路联运，到达德国杜伊斯堡，全程11000多公里，途经6个国家。国内首条开通的中欧货运班列“渝新欧”横跨欧亚大陆，是丝绸之路经济带重要承载。

运行三年多来，渝新欧班列开行频次稳定增加，吸引了华东、华南等地的电子产品“借道”出口欧洲，NTT公司、德迅集团、德铁等一批世界知名物流运输企业驻足重庆。去年“渝新欧”开行班列增长一倍，达到257班，货值运输量占整个中欧西线班列的80%。按照计划，“渝新欧”今年将开行360班，巩固中欧陆上贸易主通道的地位。

这一班列代表着一个国际贸易大通道的起点。按照重庆市的规划，欧洲货物经“渝新欧”到达重庆，再通过空运送达新加坡等东南亚城市，有望构建起的是“1万多公里铁路+4小时空运半径”铁空联运国际贸易辐射圈。

这也是对外开放通道资源汇集的一个缩影。

根据重庆市的“十三五”规划纲要，未来将形成“一带一路”和长江经济带在重庆贯通融合的格局。向东，依托长江黄金水道，加快建成长江上游航运中心，布局完善沿江货运铁路，构建成渝城市群出海大通道；向西，提升和完善“渝新欧”国际铁路联运大通道功能，打造内陆地区连接丝绸之路经济带的国际贸易主通道；向南，打通重庆连接东盟国家的物流大通道，积极参与东盟经济圈，构建向南开放、融入21世纪海上丝绸之路的新格局。

而零起点地标所在的重庆西部物流园是这一规划的实际参照。西部物流园的副总经理谷永红向上证报记者介绍，之所以选址这里，是因为有两大铁路资源的汇聚。依托团结村铁路集装箱中心站和兴隆场特大型铁路编组站设立的内陆保税物流园区，重庆西部现代物流园于2007年正式设立。

事实上，在“一带一路”愿景与行动规划的引领下，重庆正在加速发挥其重要战略支点的作用，打造铁水空枢纽、口岸和保税宽领域、立体式的开放体系（即三个“三合一”）。这里集结了兰渝、渝利及渝昆等9条铁路，拥有内陆首个一类铁路口岸及内陆首个B型保税物流中心。西部现代物流园便是“三个三合一”标志性特征的重要组成部分。

而坐落在两江新区的中国内河最大港果园港，则成为另一个具有代表性的联结点。

重庆港务物流集团有限公司果园港件散货分公司总经理助理彭兵介绍称，果园港计划投资100亿元建设16个码头泊位，形成每年200万标箱、100万辆商品车滚装、600万吨件杂散货的吞吐集散能力。目前，果园港进港铁路专用线已全面开通，实现了渝新欧国际铁路与长江黄金水道无缝连接，推动重庆加快融入“一带一路”。

参与国际分工合作 协调区域发展新格局

重庆依托发展江海联运、铁水、陆航等多式联运，形成了横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊，更好地参与国际分工，融入全球市场。

大通道、大平台、大通关体系建设，在彰显内陆开放高地新特征的同时，让重庆走向了世界，也让世界走进了重庆。

放型经济新体制的若干意见，提出要完善内陆开放新机制。以加工贸易梯度转移重点承接地为依托，稳妥推进有条件的企业将整机生产、零部件、原材料配套和研发、结算等向内陆地区转移，形成产业集群，支持在内陆中心城市建立先进制造业中心。

重庆便依托发展江海联运、铁水、陆航等多式联运，形成了横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊，更好地参与国际分工，融入全球市场。

根据重庆市的“十三五”规划纲要，未来将提升物流信息化水平，优化通关便利化措施，布局完善境内外分拨点和仓储中心，并全面增强国际物流集散功能。

规划提到，将大力布局临空、临港高端制造业，加快发展保税物流、保税检测维修、转口贸易和离岸贸易等新型口岸经济业态，推动口岸经济集群化、链条式发展，努力构建以口岸为依托的开放型经济产业体系和内陆口岸经济高地。此外，还将加快建设重庆临空经济示范区，打造内陆开放的“空中门户”，集中发展高端先进制造业和临空物流、临空商务等现代服务业。

2014年7月，重庆汽车整车进口口岸获批。截至今年6月22日，重庆整车进口口岸已进口整车830辆，涵盖奔驰、奥迪、宝马、大众、路虎、标致雪铁龙等欧洲八大整车主流品牌中的6个，数量居全国新批整车口岸（广东南沙、湖南岳阳、郑州、成都）第一。

依托内陆一类铁路口岸，重庆的口岸经济全速推进。

按照规划，重庆铁路口岸希望在5年达到1000亿元、10年达到2000亿铁路物流贸易规模的战略目标。到2025年，围绕铁路口岸打造进出口商品产业链，大力发展物流仓储、保税加工、展示交易、检测维修等业务。

走进西部物流园重庆铁路口岸的跨境电商公共监管仓，记者看到，高位货架存储区、打包区及拣选区等将仓库分成不同功能区，货架上堆放着不少进口货物。重庆沃尔德供应链管理有限公司仓储经理梁勇介绍，这里的产品通过空运、铁运等各式联运方式被送来这里，出口的目的地则包括澳大利亚及欧洲等。

西部物流园的负责人介绍，未来将依托通道、口岸优势发展总部经济、离岸经济、服务经济，引入国际商品、物流装备、大宗商品期货交易、研发设计、咨询服务等产业，引导口岸产业向价值链高端延伸，打造多元优势产业汇聚区。

推进平台优化升级 构建国际贸易辐射圈

2016年上半年重庆涉外经济金融发展情况良好，涉外收支总额3000亿元，逾六成出口企业出口销售额、在手订单保持增长。

去年10月，一份框架协议的签署，为重庆更高层次的开放埋下伏笔。中新双边合作联委会第12次会议明确：中新第三个政府间合作项目以重庆为运营中心。重庆市政府与新加坡贸工部随后签署了《关于建设中新（重庆）战略性互联互通示范项目的实施协议》，宣告中新第三个政府间合作项目正式确定和启动。

根据重庆市政府的描述，这是一个“存量+增量”“有形+无形”“重庆+国内外”并存与叠加的示范项目。它既有有形的实体区域建设，也有无形的金融、物流、航空和通信项目，可以布局在重庆市域范围内多个地方。

这个项目虽然以重庆为运营中心，但投资空间、活动空间、辐射空间可以是西部、内陆地区，甚至辐射到国外。

今年1月，中新双方签约了第一批12个项目，总额达到65.6亿美元。其中，中新跨境融资、中新互联互通股权投资基金、渝新航线加密等8个项目已基本落地实施。在5月举行的“渝洽会”上，又签约第二批25个项目、金额65.8亿美元。双方还在努力推动教育、医疗及旅游等领域的深化合作。

中新示范项目管理局的办公室坐落在两江新区江北嘴CBD核心区金融城。两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟表示，过去传统的开放方式是“两头在外”，而两江新区深处中国的内陆，所以实行了“一头在内，一头在外”，利用国际国内两个市场、两种资源，使内陆不靠海、不靠边的劣势得到很好补充。“这几年，两江新区的实际利用外资平均年增长23%以上，进出口贸易增长50%以上。”

江北嘴金融中心。　摄影/刘汪洋

根据人民银行重庆营业管理部的数据，2016年上半年重庆涉外经济金融发展情况良好，涉外收支总额3000亿元，逾六成出口企业出口销售额、在手订单保持增长。

重庆市的“十三五”规划纲要提出，要推进开发开放平台优化升级。其中，包括着力培育两江新区对外开放核心功能。把实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目作为落实国家区域发展和对外开放战略的重要举措，坚持高起点、高水平、创新性，大力推进与新加坡在金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等重点领域合作，构建以重庆为运营中心、辐射内陆、联通欧亚的国际贸易辐射圈。

此外，规划纲要还提出要争取设立中国（重庆）自由贸易试验区，以制度创新为核心，以投资和贸易便利化为重点，着力探索符合国际化要求的跨境投资和贸易规则体系，成为西部内陆地区融入全球经济一体化的重要载体。

记者了解到，第三批自贸区已有部分地区走完相关流程，将择机公布。重庆、广西等地都有望入选。根据重庆自贸区申报方案，重庆自贸区面积预计为120平方公里，由两江新区、重庆西部物流园、重庆微电子园三部分构成。其中，两江新区将以保税港区为主体，江北嘴金融新城等区域都可能被纳入。

重庆国资委副主任黄宗山则向记者描绘了更清晰的对外开放合作愿景。他表示，重庆将以金融、航空、物流运输、信息通信技术等四大领域为重点，推进渝富集团组建1000亿元的中新（重庆）合作互联互通股权投资基金，加快构建以重庆为运营中心的现代服务经济体系。市属国有企业要在创新跨境融资、跨境金融结算、物流信息化平台和新型要素交易平台建设等方面有所作为。

拥有港口、铁路、机场三大区域性交通枢纽，水运、铁路、航空三个国家开放口岸，重庆以两路寸滩保税港区、西永综合保税区、铁路保税物流中心（B型）、巴南公路物流保税中心（B型）为载体，构建起了一个覆盖全市的对外开放平台体系。

与之相伴，重庆承东启西、牵引南北、通达江海的全域对外开放新格局图景也逐渐清晰。● 来源：上海证券报