重庆口岸建设最新成绩单发布，新增1个一类口岸以重庆为中心的双核口岸群有望成型

□　文/本刊记者　曾睿

重庆口岸建设最新成绩单发布，新增1个一类口岸以重庆为中心的双核口岸群有望成型

□文/本刊记者曾睿

8月初，重庆市口岸办对外发布了最新的重庆口岸建设情况，重庆的一类口岸已从3个增加到4个，在区域布局上也更加合理。重庆口岸建设取得的喜人成绩，将进一步助力重庆外向型经济发展，并拉动与重庆两翼地区均衡发展。与此同时，重庆周边省区也在如火如荼地开展口岸建设，一个以重庆为中心，以重庆主城和重庆万州为核心的双核口岸群有望形成。

重庆公布建成4个国家一类口岸

重庆市口岸办8月初正式对外公布：截至到2016年上半年，重庆市辖区范围内已建成7个口岸，以及10个具有口岸功能的场所，这些口岸和场所，能提供进口汽车整车、水果、肉类等16项功能。包括江北国际机场、万州机场、重庆港水运口岸、团结村铁路口岸等4个国家一类口岸；万州和涪陵水运，上清寺邮政等3个国家二类口岸；新港、长寿化工、永川理文和江津玖龙纸厂码头等4个外贸作业码头，以及两路寸滩保税港区、西永综合保税区、团结村铁路B保、南彭公路B保、万州区A保、江北机场保税航油库等6个保税功能区。

与此同时，重庆还具备16项指定口岸及拓展功能。包括，8类特殊商品进口指定口岸，分别是：汽车整车、冰鲜水产品、水果、肉类、澳大利亚肉牛、食用水生动物、木材、粮食；5项江北机场特殊功能：口岸落地签证签注、5年期台胞证换发、过境72小时免签证、保税航油、进出境免税商店；3项口岸拓展业务试点：跨境贸易电子商务服务试点、跨境贸易电子商务综合试验区、贸易多元化试点。

万州区长江边港口繁忙的作业区。　图/中共万州区委宣传部提供

万州将成为重庆口岸经济新热点

据记者看来，这份由重庆市口岸办正式发布的重庆口岸建设最新成绩单中，最大的看点当属重庆新增加的1个国家一类口岸—万州机场，以及同在万州区内的国家二类口岸万州水运口岸和万州区A保保税功能区。就地理位置而言，重庆现有的7个口岸、10个具有口岸功能的场所（外贸作业码头、保税功能区）除了万州机场、万州水运和万州区A保保税功能区外，全部集中在重庆主城或主城周边区县，相距公路里程超过300公里，大致等同于从重庆市区到成都、贵阳两个周边省会城市的距离，虽然在行政区划上同属重庆市，但就仓储物流距离而言明显属于“长途货运”的范畴。对此，重庆现有的“三个三合一”开放平台，明显“鞭长莫及”。万州机场国家一类口岸、以及万州水运国家二类口岸和万州区A保的设立与建设，不仅对万州及万州周边的“万开云”（万州区、开州区、云阳县）区域会有明显带动，就连对城口、梁平、巫山、巫溪、奉节等地的外贸和开放型经济的发展都将起到显著的拉动作用，重庆外向型经济的发展也将更加均衡。

在万州机场对外公布的2016年夏秋航班时刻表上，万州机场目前航线仅有12条，主要是万州到北京及东西部部分省会城市和直辖市，尚未完全包括全国范围，甚至没有开通到山东省、浙江省等沿海经济大省的航线，到江苏的航线也仅仅是万州—南京，并且一周仅3个架次。一位多次参加外商考察接待的当地人士告诉记者，很多江浙民营企业家了解到要先飞重庆再坐3个小时的汽车才能到万州后，要么无限期推迟考察，要么就不来了。而作为国家一类口岸的万州机场，在这方面为当地老百姓带来的期待无疑是巨大的。由国务院审批，将允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具通过万州机场直接出入国（关、边）境，万州国内航线的增加、出境航线的开通都指日可待，由此将带来大量当地发展急需的国际间人员交流与资本、信息交流，意义巨大。

而当地政府和相关部门，也早已张开双臂迎接“口岸经济”的到来，万州区政府2016年公布的26个重点事项中，就有：配合市外经贸委研究提出依托万州保税物流中心协作培育“万开云”板块外向型企业实施方案；争取万州保税物流中心由A型升级为B型，将万州港纳入全国启运港退税政策试点范围，加快万州国家进口粮食指定口岸申报建设工作；力争布局中新产业合作标准农业园区……加快建设渝万城际铁路、万利高速，力争2016年建成投用渝万城际铁路；加快郑万铁路万州至云阳段、万州周家坝至开县浦里隧道建设，力争新开工万州机场改扩建工程、万州新田港铁路专用线；加快推进达开万城际铁路项目的规划、用地、环评、地质灾害评价等前期工作；积极争取支持，加快沿江货运铁路等骨干交通项目前期工作，并开展万云南线快速通道（高速公路）项目前期论证等多项进一步扩大开放和发展外向型经济的内容。另据记者了解，乘着“口岸经济”这股东风，相关的园区规划建设、万州首个五星级酒店等等配套衍生项目正在紧锣密鼓的推进中。

万州机场改扩建工程年内启动

重庆市万州机场是国家为实施西部大开发，在国务院三建委的筹划下，由国家民航总局对口支援，为服务三峡工程移民搬迁、促进渝东北地区和三峡库区经济社会及旅游事业的发展而新建的三峡库区腹心的民用支线机场。万州机场位于万州区长江南岸毡帽山上，距万州主城区直线距离约5公里，公路距离约20公里。万州机场于1997年11月由国务院、中央军委批准立项，2000年初正式开工建设，2003年5月29日建成通航。记者从重庆市发改委了解到，万州机场改扩建项目2016年年内就将启动，按照规划，2025年旅客吞吐量将达120万人次。

据了解，机场扩建工程计划投资93131万元，计划将跑道向东南延长至2800米，按4C指标新建部分联络道、滑行道及助航灯光系统，并新建6个C类机位的站坪和8000平方米的T2航站楼。此外，跑道次降方向建设Ⅰ类精密进近系统并将跑道入口内移200米，同时，扩建停车场、消防救援、通信、供电、供水、供油、辅助生产生活用房等配套设施。

据介绍，万州机场目前可满足A320、B737同类及其以下机型的起降，设计年吞吐旅客50万人次；扩建工程将按满足2025年旅客吞吐量120万人次、货邮吞吐量1万吨的目标设计，将进一步完善渝东北地区综合交通体系，增强对外开放平台功能。

重庆将在长江经济带上发挥更大作用

“一带一路”和“长江经济带”两大国家战略提出以来，重庆由于拥有“渝新欧”铁路以及地处“一带一路”和长江经济带的“Y”字型节点上的便利，又拥有水、陆、空三大交通枢纽、4个国家一类口岸，以及与之对应的保税区，让重庆拥有发展外贸的有利条件。重庆市也在2016年8月正式提出要在在“十三五”时期，基本建成“一带一路”重要流通节点和长江上游地区现代商贸中心，构建大进大出的商品流通格局。而要达成这一目标，相关的物流设施和口岸建设无疑是重中之重。

在本次公布的重庆市口岸及具有口岸功能的场所的名录中，一类口岸中的重庆港水运口岸、二类口岸中的万州和涪陵水运口岸，新港、长寿化工、永川理文和江津玖龙纸厂码头等4个外贸作业码头，以及两路寸滩保税港区、万州区A保等口岸和设施都在围绕“万里长江”在落子布局，万州机场国家一类口岸和万州水运口岸、万州区A保所在地万州，则是闻名中外的长江港口城市。另据记者从重庆市交通委员会了解到，以果园港的经典“复式联运”模式为蓝本的港口建设工程正在长江重庆段的多个港口如火如荼开展，这一系列的大手笔完成后，重庆长江沿线和重庆陆地上的各个开放平台之间将达到更高标准的互联互通，重庆与欧洲的距离，乃至中国中部地区与欧洲的距离都将进一步缩短。

万州机场。　图/重庆市万州机场有限责任公司提供

川黔鄂湘发力口岸建设

目前，四川全省虽然仅双流国际机场和青白江铁路物流中心两个国家一类口岸，但在“一带一路”和“长江经济带”两大国家战略提出后，四川省相关部门也明确提出：四川要建设内陆开放高地，应大力拓展口岸功能，放大“左手丝路、右手长江”等区位优势，构建“水、陆、空”三位一体口岸体系，实现更大范围、更广领域、更高起点的开放。在四川学界和媒体的多篇相关公开材料中，多处可见到已经建成的“三个三合一”对重庆经济起到的巨大作用的分析。2016年6月30日刚刚建成的成都公路口岸（新址），更是以“面向成渝经济圈，服务川东川南地区，连长江、接北海、通世界”为自身定位；重庆的东部近邻湖北省在口岸建设中一类口岸数量多、特点鲜明：全省9个国家一类开放口岸中，长江流域港口就占了7个，分别是：武汉港、黄石港、花山（白浒山）、金口、汉南、黄冈唐家渡和鄂州三江，加上宜昌港、荆州港这两个国家二类口岸，湖北一省就占了长江沿线口岸总数的30%。该省另外两个非水运一类口岸也是位于湖北在长江沿线最重要城市的两个城市的航空港—武汉机场、三峡机场（宜昌）；重庆的另一个东部近邻湖南省则提出“两空三水十三陆”的口岸平台建设目标，到2017年要形成覆盖“一带一路”沿线重点国家的“走出去”服务平台体系。湖南正在积极打造的张家界航空口岸、怀化铁路口岸距离重庆渝东南地区的距离基本等于甚至小于当地到重庆主城的距离；重庆南部近邻贵州省，虽然目前仅有贵阳龙洞堡一类航空口岸，但是该省正在距重庆200余公里的遵义将遵义新舟机场打造为一类航空口岸。

未来，在距离重庆主城和万州300公里半径之内，将分别出现多个新兴口岸。由于自然地理的原因，一个以重庆为中心，以重庆主城和重庆万州为两个核心的口岸群有望形成，重庆将迎来与周边省份深入开展口岸协作共同发展的新时代。

青山绿水的美丽万州。　图/中共万州区委宣传部提供

口岸经济正在让重庆迅速融入全球

所谓口岸，通常意义上是指国家指定的对外来往的门户，是国际货物运输的枢纽，是一个国家或地区开放的标志和平台。从某种程度上说，它是一种特殊的国际物流节点。许多企业都在口岸设有口岸仓库或物流中心，口岸物流是国际物流的组成部分。传统意义上口岸多设立在沿海、沿边地区。改革开放以来，我国外向型经济由沿海逐步向沿边、沿江和内地辐射，使得口岸也由沿海逐渐向边境、内河和内地发展。重庆也是在1980年诞生了第一个对外开放的一类口岸—重庆港水运口岸。

近年来，面对经济下行压力，重庆认真贯彻中央要求，紧密结合本地实际，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，变中求进，经济动力持续增强，推动发展提质增效。用改革的办法提升效率，传统产业创新蝶变，新的驱动力、增长点不断涌现，开放型经济迈上新水平。在经济下行压力沉重的大环境下，重庆GDP增速一直能够保持领跑全国的水平。传统支柱产业、互联网新经济、新产业新业态、开放型经济已被称为重庆经济的“四个引擎”。据2015年7月的公布的数据显示，地处中国内陆腹地的重庆的经济外向度当时已接近50%，比肩沿海省市，列全国第八。作为衡量一个地区开放深度和广度，以及长期发展潜力的重要指标的口岸在这其中起到了巨大作用。重庆在当时已建成的铁水空三个交通枢纽、三个国家一类口岸、三个保税区（“三个三合一”）的开放平台起到的重要作用，被重庆市黄奇帆市长称赞为：“建设三个‘三合一'开放平台，搭建好联接世界的便捷物流通道，是面对经济下行压力，重庆经济仍然保持持续较快发展势头的经验之一。”

毫无疑问，口岸经济已经成为重庆经济的新亮点，口岸经济对于重庆的发展建设的意义超越周边省区，重庆口岸建设的快速发展的红利又使得重庆加快融入全球的速度。重庆市综合经济研究院院长易小光在接受采访时说：中国要打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，处于内陆开放前沿的重庆大有可为。随着渝新欧铁路运行、长江黄金水道激活，重庆具备了承东启西、连接南北的独特区位优势。而“渝新欧”这条大通道像一条大动脉，正在将重庆的心跳传向中亚、西亚、欧洲，及至沿线各地。此外，聚合枢纽、口岸、保税区功能的水、铁、空开放平台相继投运，口岸经济快速兴起，让重庆更加深度融入全球分工，成为对接“一带一路”的突破口。