王玲：为珠海生态文明建设献计出力

◎禹华超

王玲：为珠海生态文明建设献计出力

◎禹华超

王玲

2016年6月5日，第45个世界环境日当天，在环境保护部主办、中央文明办、全国人大环资委参与表彰的“中国生态文明奖”颁奖典礼上，珠海市创建全国生态文明示范市领导小组办公室获大会颁发的“中国生态文明奖——先进集体”奖，成为全国19个获奖集体之一，珠海也成为广东省唯一一个获得该项荣誉的城市。“中国生态文明奖”是我国设立的首个生态文明建设示范方面的政府奖项，也是目前我国级别最高的生态文明专项奖之一，主要表彰和奖励在生态文明建设一线和实际工作中，对生态文明创建实践、理论研究和宣传教育等方面做出重大贡献的集体和个人。消息传来，分管生态文明建设工作的珠海市环境保护局副局长、民革党员王玲感到既欣慰又自豪：珠海拥有了令人艳羡的良好生态成绩，而自己也为这成绩的取得贡献了微薄的力量。

海岛生态建设初展头角

1996年，王玲大学毕业后来到万山区从事生态环境保护工作。带着保护海岛优美环境的强烈责任感和使命感，王玲扎根在岛上一干就是18年。2006年，由于工作表现优异，王玲被提拔为万山区公共建设（环保）局局长。

万山区，全称“珠海万山海洋开发试验区”，前身是珠海万山管理区，1998年经广东省人民政府批准设立，是中国第一个地方性海洋综合开发试验区。万山区地处珠江口正南方，东邻香港，西接澳门，是广州出海必经之地，拥有大小岛屿106个，主导产业为旅游业、中转仓储业及海洋渔业。各海岛均远离大陆，小而分散，生态承载能力脆弱。在此之前，岛屿污水未有效收集且未经有效生化处理，垃圾亦是各岛自行收集后堆填在岛上偏僻处的简易填埋场，夏天蚊蝇孳生，且存在一定的安全隐患。“工作有没有成绩，要看群众满意不满意。”王玲深知，大气污染、海水污染、社会噪声、餐饮油烟扰民等是群众最关心、社会最关注的环境热点、难点问题。为了解决这些问题，王玲深入到企业中间，深入到渔民船上，遍访辖区内所有汇水、排水沟渠，在调查中探寻解决岛屿环保问题的有效办法。从桂山岛到大万山岛甚至偏远的担杆岛，从新兴的养殖龙头企业到居民小巷，都留下了她的足迹。

在万山区管委会领导的支持下，王玲带领万山区建设（环保）局出台和落实了一系列整治措施。例如，经过深入各镇村调研借鉴学习境内外的相关先进经验，在反复论证、综合比选后，针对海岛人口分散、污水垃圾收集处理难、技术选型复杂等情况，王玲主持和推动了辖区桂山镇、担杆镇、万山镇的污水处理厂建设；通过对垃圾实施粗分拣回收、压缩打包、船运中转、集中处理的方式，实现了海岛污水处理“零突破”、海岛生活垃圾百分百无害化处理，彻底解决了困扰多年的垃圾污染问题，给万山群岛留下了一片净土。万山也因在全国范围内首创生活垃圾离岛无害化处理模式而被环保界所瞩目。与此同时，王玲还积极奔走，大力推动区域发展清洁能源、绿色能源。在她和同事们的共同努力下，海岛道路照明和公共照明设施逐步实现了太阳能、风能等清洁能源和LED节能技术。

如今的万山区已经成为珠海市生态文明建设的先进典型，一些学者甚至提出要将万山经验全面总结和大力推广，助力我国发展海洋经济、推动海洋生态环境有效保护。2012年，王玲因在万山环保工作中的优秀业绩获评“广东省环境保护先进工作者”，受到广东省人民政府的通报表彰。

打造珠海生态文明新高地

2013年，王玲被提任珠海市环境保护局副局长，并兼任西部城区环保分局局长。

适时，正是珠海市委、市政府根据中共十八大报告将生态文明建设列入推进中国特色社会主义事业的“五位一体”总布局、提出建设美丽中国的要求与精神，全方位、加速度创建珠海为生态文明示范市时期。珠海市计划，通过2012、2014、2016年“三步走”，实现由生态市到全国生态文明示范市的连创目标。第一步已于2012年实现，珠海通过了国家环保模范城市复核，被考核组誉为“全国环保模范城标杆”。王玲提任市环保局副局长前后，也是珠海市启动创建第二步的时期，目标是“基本形成生产发展、生活富裕、生态良好的城市格局，建成国家生态市”。虽是一名党外干部，但环保局党委领导对王玲给予了充分信任，委以重任，让她分管生态示范创建，推动全市生态文明建设工作。

王玲到任后，随即开始调研生态示范创建工作，主动下基层、走企业、进社区，多次与企业、街道、人大代表、政协委员座谈，征求意见，共商生态环境建设和治理大计。在此过程中，王玲主导修编了《珠海市生态文明建设规划》。该规划根据珠海功能定位和发展趋势，从生态环境、生态制度、生态文化、生态安全等方面，提出了加快推进生态文明建设的建设性措施，构建起珠海生态市建设的基本框架和核心体系。此后两年间，珠海市按照该规划，全面推动市、区、镇三级连创，实施了55项重点生态工程建设，生态示范创建取得了阶段性突破。2014年，珠海市“创建国家生态市”顺利通过了国家环保部的验收，并于2016年初获得“国家生态市、县（市、区）”称号，为珠海增添了靓丽的名片。

打造一座生态宜居城市，不仅看自然环境的优化是否能够跟上时代发展潮流，还要看人文环境的发展是否符合百姓的期待。珠海作为经济特区，享有“海上云天，天下珠海”的美誉，自然在这方面下足了功夫。2015年3月底，王玲委托科研机构在经过深入调研论证后，制定实施了一项“新”举措：通过当地媒体和珠海环保网，以市环境宜居委员会（简称“环居委”，是珠海市人民政府进行生态环境宜居建设决策的议事协调机构）名义每周一向社会公布上一周珠海8个行政区和经济功能区的“生态环境指数”，让珠海市民通过该指数及时了解各区生态环境的实际情况。该指数一经发布，就被视为是珠海的一种制度创新，广受媒体和社会关注，先后被新华网、南方网、新浪网、《中国环境报》等数十家媒体广泛宣传和报道。珠海也因此成为全国首个将生态环境状况量化为指数形式并向社会公布的城市。

“生态环境指数”是由环境空气、水环境、公众投诉三项内容共6项指标，以及“绿、蓝、橙、红”四色预警等指标构成。不同指数及颜色，提示着不同的生态环境状况。在谈及当初的想法时，王玲说，根据《环保法》，公民享有环境知情权、参与权和监督权，将生态环境状况量化为“指数”并主动“晒”出来，就是希望既能满足全面客观反映生态环境状况、快速发布，又能让老百姓便捷获取、易看易懂，能够直观地了解生态环境质量状况，提高生态文明意识，并参与其中，还能倒逼各政府部门更好地呵护城市生态环境，加速绿色发展。王玲表示，“晒”指数不是要自揭短处，而是有助于政府及时发现辖区内生态环境保护的薄弱环节，及时预警。这样的“晒”，晒出的是珠海生态环境的自信，彰显了珠海不断鞭策自己勇于前行的决心，这对于地方招商引资、经济发展都是大有裨益的。王玲透露，按照习近平总书记提出的“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”的要求，珠海环保局正在完善指标体系，酝酿推出生态环境指数的2.0版本。她希望，这样的工作能够让广大珠海市民与珠海改革前行，在生态文明建设中收获满满的“获得感”。

耕耘必有获，天道酬勤劳。王玲负责的珠海生态文明建设工作取得了令人瞩目的好成绩：全市空气环境质量有了明显的提高和改善，空气质量长期保持在全国空气质量最好十大城市之列；主要河流和饮用水源水质达标率保持100%；城乡生活垃圾无害化处理率达100%；城市绿化率达52%，成为名副其实的生态高地……最终，珠海摘得文中开篇提及的含金量最高的“国字号”大奖。环保部部长陈吉宁表示，珠海等生态文明示范创建先行先试地区为全国生态文明建设积累了宝贵的经验。这是珠海全市各级各部门以及社会各界共同努力的结果，其中也包含了王玲作出的卓有实效的工作。

民革工作有声有色

王玲是一名民革党员，在出色完成单位本职工作的同时，同样把党派工作做得有声有色。

随着珠海民革组织不断发展壮大，原有支部已不能适应新的发展形势。2013年11月，民革珠海市委会决定对基层组织进行调整，采取按工作性质划分支部，并决定成立民革珠海经济区总支部，工作能力强、个人素质高的王玲经选举担任该总支部的第一届主委。在任主委期间，她结合工作实际，着重从思想建设、组织建设、作风建设、参政议政等方面增强组织的凝聚力。经济区总支部不断发展和壮大，基层支部由两个支部发展成为四个支部，人员由原来的10多人壮大到目前的56人，不少高学历、高科技专业人才纷纷加入，党员的素质也越来越高、行业覆盖越来越广，年龄也越来越年轻化。

作为总支部主委，王玲号召总支部民革党员联系身边的实际积极开展“议政”。通过支部会员中的人大代表、政协委员在珠海“两会”上提案、通过在政府部门、学校、企业工作的党员直接参政议政、建言献策，通过参加市委、市政府、市政协、市委统战部召开的协商会、座谈会、咨询会、研讨会的机会、通过支部学习会、支部生活会和其他活动的机会等，促使每一位民革党员都尽可能有参政议政的机会。社情民意和日常生活中的热点难点问题得到及时反映，党员议政建言的意识和责任感明显增强。

按照民革中央“每个民革党员都应该是自愿者”的号召，王玲积极组织总支党员参加“民革党员志愿者服务培训班”，并带头开展多种形式志愿服务，扎扎实实地为当地群众做了许多力所能及的实事好事。2013年以来，民革经济区总支联合教育、社会建设等支部连续三年到海岛学校开展“共建海岛绿色学校、共创阳光校园”为主题的志愿服务活动，先后为万山区海岛学校捐赠了课外书籍、文具、体育用品，举行了别开生面的环保知识、航空航天科普知识公开课及亲子教育专题讲座。在“大众创业，万众创新”的时代背景下，王玲率领总支党员连续两年在北理工珠海学院、北师大珠海分校成功组织举办“实习有位来”高新区知名企业实习生招募活动，2014年又成功组织了“就业有位来”名企进校园招聘活动，为大学生提供展现风采的平台，又为企业输送了优秀人才，获得高校、企业、学生和政府的一致称赞。2015年6月，与市教育研究中心紧密合作，在桂山岛小学设立了“民革珠海市委会志愿服务基地”；2016年6月，又在万山小学启动了“爱心午餐”计划，依托万山支部将常态性地为海岛学校开展志愿服务，发挥和整合党员的教育资源优势，通过多种形式和途径，致力于促进海岛教育均衡化的发展。

在总支全体民革党员群策群力的努力下，民革经济区总支部先后获得民革珠海市委会、民革广东省委会的多项荣誉称号，而王玲本人则因为优异的党派工作表现，2016年被民革广东省委会授予“参政议政工作先进个人”、“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动优秀党员”称号。

“群雁高飞头雁领，打铁还需自身硬。”作为一名环保工作者，王玲为珠海环保事业的发展、为珠海的“蓝天碧海”付出了自己辛勤的汗水；作为一名党外干部，她以“在其位谋其政、司其职担其责”标准严格要求自己，勇于承担使命与责任，为珠海生态工作的发展谋实策、办实事、求实效，树立了党外干部“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的良好形象，彰显了多党合作制度的优势；作为一名民革基层组织主委，王玲团结和带领基层民革党员，坚定不移的接受中国共产党的领导，为珠海的改革发展建言献策、贡献智慧，提高了民革作为参政党的良好社会形象，推动了多党合作事业不断发展与进步。

（禹华超，民革珠海市委会干部/责编金绮寅）