“上代下”维权让工会活起来

◎傅顺君

“上代下”维权让工会活起来

◎傅顺君

主讲人：傅顺君，杨浦区定海路街道加工制造行业工会联合会主席。自行业工会成立以来，始终坚持“上代下”维权，赢得了职工群众的信任和肯定。值得注意的是，行业工会通过积极、主动的工作，与职工群众建立起了融洽的关系，这正是工会回归服务职工的本真体现。

『有工会真好』

开栏的话

如今，上海市群团改革进入了新的阶段。作为与职工群众走得最近的“小三级”工会，如何深化好“小三级”工会工作改革，是让工会真正回归职工群众的关键所在。从2月份开始，本刊全新推出“走进小三级”栏目，双月一期，由本市各街道、开发区工会主席结合各自工会特色工作，谈一谈工会在改革工作中的先进经验和典型做法。

工作手记

近日，我们定海路街道加工制造行业工会联合会收到了一份“特殊礼物”：一封感谢工会的电子邮件。写这封电子邮件的职工叫丁海峰，在邮件中他讲述了工会在生活中关心、帮助自己的经历，在信的最后写到：“有工会真好，感觉到工会干部就像自己的亲人一样。”

几年前，丁海峰从东北老家来上海打工，在定海路街道一家私营的电工机械厂做钳工工作。由于初到上海、无亲无故，再加上拖家带口，生活上常常会遇到一些困难。比如租房问题，一直让丁海峰非常苦恼，让他始终无法安心工作。当他向企业老板表露出自己生活上的困难之后，企业老板立刻向行业工会寻求帮助。在了解、掌握了具体情况之后，我立刻带着工会干部四处奔走，经过一个月的努力，终于解决了丁海峰的租房问题。

这一件事情之后，这位北方来的小伙儿也引起了我们工会的注意。每当我和工会干部去该企业走访，都会向企业主打听他的情况，看看有没有什么地方需要帮助。当得知丁海峰家庭困难，我们将他纳为帮困对象，并时常带些慰问品去探望。在工会的关心和帮助之下，丁海峰原本担心在异地生活被人排挤的顾虑彻底打消了，使他能够安心地在上海工作和生活，从而可以把更多的时间用到自身的职业发展上。

2013年，为了深化杨浦区“三区联动、创新驱动”的核心发展理念，推进杨浦学习型城区建设，在上海市总工会和杨浦区总工会的倡议下，我们行业工会与杨浦业余大学合作，组织开展新生代农民工初级工商管理培训。丁海峰第一个报了名，并且担任培训班的班长。培训课每周开设两次，利用的是工作日的晚上和双休日，这对于像丁海峰这样的只有高中学历且平常工作任务较重的打工者来说，需要花费比一般人更多的气力和毅力。经过半年的学习，丁海峰和其他报名参加的20多名同伴均顺利完成课程，拿到了结业证书。通过这次系统化的培训，不但提高了这批新生代农民工的科学文化水平，更重要的是以此为契机，激发起了他们提高素质、增长能力的学习热情。在初级工商管理课程结束之后，当听说如果继续深造读大专的话，已经完成的初级工商管理课程可以免修部分学分，丁海峰毫不犹豫地选择继续深造。但是让丁海峰发愁的是，继续深造的费用对于他来说并不是一笔小数目。当我得知丁海峰希望深造的想法之后，一边鼓励他不要放弃学习的机会，一边又带着行业工会的工作人员与企业老板沟通，最后由企业提供部分学费，并为他安排学习时间。

如今，丁海峰已经拿到了大专文凭，接下来的目标是考出专业技师证。工会的多番帮助，也让他对工会产生了深厚的感情。现在我们工会工作人员下基层了解情况，丁海峰都会很热情地同我们打招呼，甚至如果某位工作人员没有去的话，他都会打趣地问：“今天某老师怎么没有一起来？”而我们工会工作人员，也都习惯地称呼他为“小丁”。我想，我们行业工会作为“小三级”的第二级，就是应该充分发挥好“上代下”的维权作用，和第一线职工站在一起，感其所想、帮其所困，这样才能让职工群众真正发自内心地认同我们、信任我们。

规范运作依法维权

经验之谈

2009年，杨浦区总工会提出了“行业工会建在地区上”的工作思路。定海路街道总工会积极响应，根据街道制造加工行业企业集聚的特点，成立了定海路街道制造加工行业工会联合会。去年市总工会下发了《关于加强街镇“小三级”工会组织规范建设的指导意见》，我们按照文件精神，积极发挥行业工会承上启下作用，依法履职、依法维权，在“上代下”维权中服务实地实体型企业工会、服务职工群众，把行业工会建设成为有为、作为、敢为的活力工会。

一、依法建会，推进行业工会建设

1、问题导引，倒逼行业工会建设。在工作推进中，我们清楚看到，非公企业工会力量薄弱，企业工会主席履职腰杆不硬，面临“四难”：非公企业工会运作难，大部分企业工会无办公场所、无活动经费；非公企业工会维权难，企业工会主席履职畏惧，想维权又怕丢掉饭碗；非公企业工会地位提升难，认为私营企业有无工会一个样，一切由老板说了算；非公企业职工队伍稳定难，非公企业职工流动性大，朝来夕走已不鲜见。针对这些现状，我们感到，必须建立行业工会，推行“上代下”维权，才能真正让工会转起来、活起来。

2、坚持原则，依法建立行业工会。在区总工会的指导下，街道总工会广泛征求意见和深入调研，制订了街道行业工会建设实施意见（方案），报街道党工委和区总工会审批后组织实施。坚持从有利于服务职工、有利于服务企业、有利于激活工会活力出发，按照门类相近、行业相同、便于指导、维护权益、激发活力的原则，定海路街道总工会将26个制造加工行业企业工会和4个相近区域联合工会组建成定海路街道制造加工行业工会联合会。每个企业根据规模大小推选1-2名会员代表，在企业工会主席中，协商推荐行业工会委员候选人8人，实行差额选举，主席、副主席实行等额选举。

3、坚守标准，规范运作行业工会。行业工会建立后，我们按照“六个一”标准，规范运作行业工会，即：挂好一个行业工会铜牌，把工会铜牌选择挂在同行业中有规模、有影响、有办公或活动场所的企业中；落实一张行业工会主席办公桌，可与挂牌企业工会主席合用办公室；挂好一个职工信箱，广泛征求意见和职工诉求；在同行业各企业内张贴一张《行业工会选举公告》，扩大行业工会知晓度；印发一张行业工会主席联系卡（写明主席接待日、联系手机号码），便于职工有困难找工会；开好一次行业工会“两委”班子会议，集思广益研究行业工会具体工作。同时制订行业工会《议事规则》、《主席接待日》、《走访日记》、《行业工会台账》、行业企业工会主席例会等制度。

二、依法履职，发挥行业工会作用

1、推进普遍建会。按照区域化组建和行业化组建相结合的工作责任制的要求，行业工会不仅加强本行业企业工会组建，而且负责一个责任区域，实行划块分片包干抓组建。行业工会主席对企业情况力求做到“五个清”：企业位于哪一条路段清、企业基本情况清、职工情况清、企业建会情况清、企业工资集体协商清。尤其对行业内企业做到“走得进门、认得上人、说得上话、办得成事，职工所呼我有所应。”只有这样，才能接地气、增士气、添民气。从而，“双措并举、二次覆盖”使工会组建无遗漏、无空白点，有力地推动工会组织建设。

2、开展行业工资集体协商。结合企业实际和行业特点，在调研的基础上，形成行业工资集体协商的“前提是双赢、方法是沟通、关键是协商、重点是谈判”协商机制。在开展行业工资集体协商时，企业方推选3名代表，将在本行业有规模、有影响、有号召力的经营者作为业主方首席代表；职工方推选3名代表，行业工会主席作为职工方首席代表。行业工资集体协商前，由行业工会向企业方发出协商要约，通过行业工资集体协商，制订行业集体合同，使同行业最低工资有了统一的标准，有效地提高了行业职工收入和福利待遇。

3、实施服务职工活动。针对“建立工会有什么好处？加入工会有什么好处？”被常问的两句话，通过行业工会主动服务做出了满意的回答。有一家服饰企业，因为设备落后导致成本过高，一度濒临破产。由于企业经营困难，企业老板四处寻找银行贷款都被拒绝。行业工会了解情况以后，出面与工会会员卡合作的农商银行沟通，终于说服银行贷款给该企业。企业老板得到这笔贷款以后更新了生产设备，并且为企业职工发了工资。如今该服饰企业状况已经好转，重新走上了经营正轨。后来在我们下基层过程中，这位企业老板对我们说：“如果没有工会帮助我，我这个厂早就关门了。真是感谢你们啊！”

三、依法维权，显现行业工会优势

1、“上代下”，职业化维权更有力。建立行业工会联合会，实行行业工会主席职业化，“上代下”维权，从组织体制、维权方式上突破企业工会主席履职难、维权难的瓶颈，工会维护职工权益有了质的变化。从此，行业工会主席维护职工合法权益没有顾忌，在企业和职工中，能说得上话也能说得下话，职工得到行业工会贴身服务，使职工感到工会组织有用管用。行业工会建立以来，直接调解了27起劳资纠纷，调解成功率达百分之百。6年来，定海路街道制造加工行业工会没有发生因劳资矛盾闹访、群访事件，遇到劳资纠纷，行业工会及时协调解决在萌芽状态，使职工感受到行业工会是可信赖的职工之家。

2、“面对面”，维权服务更直接。建立行业工会联合会，真正实现“双措并举、二次覆盖”，从组织形式上解决企业工会运作难的局面。行业工会运作，实行主席一抓到底、一杆见底的工作责任制。变被动维权为主动维权，变面上指导为直接履职。工作作风和工作方法的转变，使工作浮在面上转向一线运作，行业工会主席与职工距离更近了，做到第一时间掌握信息、第一时间协调劳资矛盾，第一时间尽工会所能为职工服务，使职工感到工会干部是可信赖的娘家人。

3、同业互助，行业维权更有效。通过行业工会平台，企业工会相互取长补短，同行业集体合同、工资集体协商趋于统一和规范，更有利于操作。同时，通过行业工会的作用，对同行业企业间人力资源相互调剂、业务项目相互补充、生产经营相互支持、技能相互学习、企业经营管理相互交流，也起到积极的推动作用。

行百里者半九十。尽管我们行业工会工作取得了一些成效，但离上级的要求和职工的期盼还有很大距离，我们将以维护和服务职工为己任，认真贯彻“小三级”工会规范化建设要求，不断发挥行业工会“上代下”的维权优势，努力使定海路街道制造加工行业工会工作更富有特色、富有成效。