临沭创建主要农作物生产全程机械化示范县

县区巡礼

临沭创建主要农作物生产全程机械化示范县

临沭县位于山东省东南部鲁苏交界处，辖9个镇街、1个省级经济开发区、1个高新技术产业区、1个省级风景名胜区，总面积1010平方公里，63万人口，是中国钻石之乡、柳编之都。近年来，在上级党委、政府的坚强领导和农机部门的鼎力支持下，该县以争创全国农业生产全程机械化示范县为目标，以提高小麦、玉米、花生三大主要农作物生产全程机械化水平为主要内容，加快推进农业机械化与信息化、农机、农艺、农肥融合发展，走出了一条资源节约、环境友好、产出高效的现代农业发展道路。目前，全县共有农机专业合作社56家、农机用户5.8万户，拥有各类农机具10万余台套，机械总动力达81.4万千瓦，主要农作物生产基本实现全程机械化。

一、强化组织推动，高度重视主要农作物生产全程机械化推进工作

临沭县现有耕地面积80万亩，是全国粮食、油料作物生产大县。由于受传统耕作方式的影响，农业综合生产能力和市场竞争力不强，特别是随着城镇化推进步伐加快，“谁来种地”、“怎样种地”的问题日益凸显。如何破解这一难题，县委、县政府充分认识到农业机械化是农业现代化的必由之路，连续多年中央一号文件都对全程机械化提出明确要求，特别是去年8月份，农业部决定在全国开展主要农作物生产全程机械化推进行动。对此，县委县政府和农机主管部门认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实把推进主要农作物生产全程机械化作为加快现代农业发展的一项重点工作来抓。（一）强化组织推动。成立了由县长任组长、相关部门主要负责同志为成员的主要农作物生产全程机械化工作领导小组，各镇街、村居也成立了相应组织，制定工作方案，完善推进机制，并将此项工作纳入全县科学发展综合考核，确保全程机械化行动顺利实施。（二）强化协作配合。改变过去农机部门单打独斗的局面，协调有关职能部门，成立专家组，搞好统筹规划，制定实施方案，明确发展目标，落实工作任务，在全县形成了政府主导、多方参与、齐抓共管、合力推进的工作格局。（三）强化政策扶持。在财力有限的情况下，县财政每年新增200万元，对列入县级“千亩方、万亩片”示范区，对购买大型拖拉机、粮食干燥机械等高端农机装备的农机户、合作社，按1:1比例实行累加补助。对新购买花生联合收获机械的农机户、合作社，县财政按照每台5000元标准再次给予补助。每年新增预算850万元，加大对土地深松、秸秆综合利用等项目作业支持力度，每完成土地深松作业面积2000亩，奖励1台2米中耕深松机，每年实施深松深耕作业补助面积5万亩以上。对从事规模化粮食生产种植的，给予3—10亩的配套设施用地。

二、发挥自身优势，全面提升主要农作物生产全程机械化技术装备水平

推进主要农作物全程机械化，必须以先进适用的农机装备为载体，强化全程机械化技术支撑力，融合发展农机与农艺。在实践中，该县充分发挥高端农机装备、化肥化工两大产业集群优势，围绕全程机械化六大环节，补短板、强链条、转方式、调结构。（一）发挥多样化的高端农机装备优势。县财政累计投入近亿元，企业累计投入2.7亿元，重点用于大马力拖拉机、高端复合型机具和粮食烘干机、花生播种机、收获机等农业机械的研发制造，推进农机产业产品转型升级。目前，全县共有高端装备制造规模以上企业52家，产品涉及15个种类190多个品种，形成了土地深耕、播种施肥、大田管理、烘干储藏等耕、种、管、收为一体的完整产业链条，为推进全程机械化提供了强有力的技术装备支撑。（二）发挥拥有高端肥料、种肥同播的技术优势。该县是全国优质化肥生产基地、全国复混肥知名品牌示范区，复混肥区域品牌价值列全国第31位。目前，全县共有规模以上复合肥生产企业26家，有金正大公司、史丹利公司两家上市企业。产品种类有控释肥、水溶肥等6大系列800多个品种，适用于不同作物及生长期的需求，具备了农机、农艺、农肥融合发展的条件。县里成立了农机、农艺、农肥融合专家协调小组，积极推行种肥同播技术，加快推进水肥一体化，实现了种肥同播“利用率、产出率”双提高，有力促进了主要农作物生产全程机械化。

三、创新经营模式，着力提升主要农作物生产全程机械化服务水平

（一）创新土地经营模式。按照“整村推进、联村实施”的思路，通过召开党员会、村民代表会、村民大会等形式，统一思想、提高认识，探索模式，找准路径，加快推进全程机械化。主要采取以下四种模式。一是土地流转模式。按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导新型农业经营主体加大土地流转力度，扩大土地经营规模。目前，全县以农机合作社为主流转土地规模达9.8万亩。二是委托管理模式。农机合作社与村居、农户签订生产环节劳务合同，采取全委托、环节委托等方式，提供土地耕整、作物种植、粮食收获等专业化生产服务。三是联耕联种模式。打破户与户、村与村的界限，由农机合作社统一作业耕种。四是土地入股模式。由农机合作社采取土地入股、农机入股等形式，带动土地规模经营。该县玉山镇建华农机专业合作社，以土地入股方式吸收周边村300余户农民加入合作社，土地规模达到2000余亩。

（二）创新区域化种植模式。坚持统筹规划、示范带动、梯次推进的方式，制定了全县主要农作物生产全程机械化规划，选择小麦、玉米、花生三大农作物作为重点，规划了5万亩高标准示范田，实行交替换季种植。编印了《“三大作物”生产全程机械化实用技术读本》，对作业标准、技术规范、运作模式等进行规范。从相关部门、企业抽调专业技术人员，组成专家服务团队，为全程机械化提供技术指导和服务。

四、培育新型经营主体，加快打造主要农作物生产全程机械化主力军

（一）加快培育农机专业合作社。农机合作社等服务组织，推动了农业生产由粗放经营向集约化经营转变，成为农机社会化服务的主力军。该县将培育农机服务组织，作为推进全程机械化的关键举措，出台了《关于加强农机专业合作社建设的意见》等文件，县财政设立了现代农业贷款担保基金300万元，在资金、技术、场地等方面全力支持农机合作社发展。

（二）加快培育全程机械化技能人才。一是培育新型职业农民。举办新型职业农民培训班，不定期对农机合作社成员、种粮大户进行培训，提升农机合作社人员素质。三年来，先后举办各类培训班120余期，参训人员达到1万人次。二是搭建服务平台。在全市率先建立了由农机合作社、农机大户、农机生产企业、农机经销企业组成的临沭县农业机械协会，发展协会会员48名，搭建了一个互相沟通交流学习的开放式农机平台。三是互帮互联，提升技能。发挥我县农机企业多、农机人才和技术实力强的优势，引导企业和农机合作社共联共建，共同参与主要农作物生产全程机械化推进行动。近年来，该县每年都举办约400人参加的“常林杯”农机手大赛，进行技术比武，切磋操作技能，培养了一大批全程机械化技能人才。

（李洪庆）