机关文化建设应处理好的问题

张星

摘要：机关文化是社会主义文化的重要组成部分，属于组织文化范畴。加强机关文化建设是一项长期的系统工程，贯穿于机关工作和日常管理的各个方面。加强机关文化建设，要处理好三个方面的问题：明确重点、目标，运用好四个载体，处理好四个关系。

关键词：机关文化；特点；载体；关系

文化是一个民族的血脉，亦是一个组织的灵魂。机关文化是机关在长期的实践活动中所形成的并且为干部职工普遍认同和共同遵循的具有机关特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式，是机关理念、体制、机制的系列复合体，是引导、激励、规范、约束干部职工从政行为的精神理念、制度行为和物质形象的总和。从对文化的结构解剖来看，机关文化可划分为精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面。一是精神文化。它反映机关文化的本质，是机关文化的核心部分，反映人的信仰和精神追求。机关工作的日常运作、社会形象、管理方式等都是精神文化的直观体现。二是制度文化。它是为实现目标任务对工作人员的行为予以一定约束的文化，是具有约束力的行为规范。相对于精神文化而言，制度文化更具有内在凝聚性、结构的稳定性和时间的延续性，不仅对精神文化所倡导的价值观的实现起到保障和促进作用，而且是精神文化转化为行为文化的桥梁，是机关文化体系的内在约束。三是行为文化。它是机关人员在依法行政、学习娱乐中产生的活动文化，是机关工作作风、精神面貌、人际关系、部门活力的动态体现，也是精神理念、集体价值观的折射，包括领导人行为、模范人物行为、机关人员行为等。它是精神文化所体现的核心价值观“内化于心，外践于行”的结果，是核心价值观在行为方式上的外在表现。四是物态文化。它是指机关活动的正常运行和弘扬机关精神而设立或制作的建筑场所、器物、服饰以及文化设施等所具有的文化内涵，它是借器物形状、服饰与建筑设计风格以表达机关理念的文化符号，是机关文化最为直观的文化要素。

机关文化具有整合调节、教育引导、凝聚激励、约束自律、影响辐射功能。良好的机关文化能正确引领和有效推进机关建设，为机关工作不断创新发展，更好地适应和满足经济与社会发展的需求提供保障。在加强机关文化建设的过程中，应重点处理好三个方面的问题：

一、机关文化建设要体现好三个特点

（一）要以建设高素质的干部队伍为重点，机关文化建设要体现导向性

建设一支高索质的机关干部队伍、促进人的全面发展是机关文化建设的关键所在。机关文化建设必须抓住这个重点，突出这个导向，切实提高机关干部队伍的整体素质。要以科学发展舰为指导，提倡和落实以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点的道德规范，以过硬的业务能力和良好的工作业绩，提高机关的社会公信力和群众满意度。

（二）要以优化发展软环境为目标，机关文化建设要体现创新性

不断提高机关服务发展的能力，是机关文化建设的立足点和着力点。机关文化建设要同机关精神文明创建工作紧密结合，制定合理规划，完善管理机制，改进工作作风，从各个方面确保机关规范的工作秩序、和谐的文化氛围和良好的服务效率。

（三）机关文化建设要体现先进性

永葆先进性是机关文化的灵魂。因此，各级党组织和广大党员干部必须按照立党为公、执政为民的要求，重视和抓好机关文化建设，立足高标准，瞄准高水平，形成富有自身特色和优势的机关文化，为经济发展和社会进步提供有力支撑，构建和谐的机关文化。

二、机关文化建设要创建好四个载体

（一）要以学习型组织培育人

实践证明，学习是提高素质的必由之路，也是加强机关文化建设的基础性工程。要突出学习和创新能力的提高，营造氛围、创造机会、保证时间，使机关党员在学习中工作，在工作中学习，实现学习与工作的“两不误、双促进”。

（二）要以科学机制激励人

机关文化建设，需要有效的机制来保证。运用新的管理理念，制定工作流程、工作规则和行为规范，建立健全科学的管理制度和高效的运行机制。

（三）要以群众性活动凝聚人

通过组织多种形式的括动，探求机关文化建设更深及更丰富的内涵，营造温馨与和谐的学习和工作氛围，是机关文化建设的一项重要任务，也是增强机关凝聚力、战斗力的有效途径。

（四）要以文化设施潜移默化人

以硬件、软件、环境等基础设施建设为起点，坚持高标准、高投入、高品位，打造具有机关特色的统一规范的物态文化。如统一各类形象标识，规范办公及生活用品的配备和摆放；实现和保持办公场所的绿化、美化、亮化、净化，做到“整齐划一、洁净优美”。健全荣誉室、图书室、文化展览室、文体活动室等设施。通过设置文化墙、文化走廊、文化宣传栏等，营造健康高雅的文化氛围，提升文化品味。

三、机关文化建设要处理好四个关系

（一）要处理好近期目标与长远规划的关系

机关文化建设是一种无形的、长期的任务。因此，机关文化建设必须认准既定目标，把握正确方向，统筹设计，梯次推进，分步实施，通过坚持不懈的努力，保证机关文化建设卓有成效。

（二）要处理好全员参与和全员受益的关系

机关文化是全体党员价值观和行为准则的集中体现，是共同意志的提炼与升华。因此，必须发动全体党员共同参与，树立人人是文化创新主体、人人是文化建设主人、人人是机关形象代表的理念，激发蕴藏在干部群众中的文化智慧，为机关文化建设增光添彩，使机关党员在机关文化建设的实践中实现思想的再统一、素质的再提高。

（三）要处理好激励人和培养人的关系

必须坚持以人为本的原则，着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，在宽松和谐的环境中完成对党员思想、信念、精神的再塑造，努力实现党员的自我管理、自我完善、自我发展、自我提高，使党员的智慧和能量得以最大限度的发挥，增强抓好工作落实的责任感和能动性。

（四）要处理好继承和创新的关系

要在继承已形成的好的机关文化传统的同时，进一步解放思想、放宽境界，根据新形势和新任务的要求，不断探索机关文化建设的新内容、新形式和新方法，大胆融合与汲取一切先进的文化要素，创造新经验，总结新成果，使机关文化永葆生机与活力。