我国老年人社会参与现状及问题研究

康宁

摘要：我国老年人社会参与的规模越来越大，此问题备受关注，但我国老年人社会参与有些许无法回避的问题，本文将问题概括为四点：老年人再就业困难、老年人公益参与活动尚未成为主流、老年社会组织尚不完善和老年社会参与的法制不健全。从个人和社会两个角度出发分析了影响老年人社会参与的原因，认为应该通过发展老年教育和加强社区建设来改善老年人社会参与的现状。

关键词：老年人社会参与；社会组织；公益参与

一、老年人社会参与的内涵以对社会进步的意义

国外学者从研究视角出发对社会参与进行界定：（1）从角色角度出发，社会参与就是个体的社会活动以及所扮演的社会角色；（2）从介入角度出发，射虎参与指社会个体对社会活动的`介入程度；（3）从活动角度出发，社会参与是指与他人一起参与的活动；（4）从资源角度出发，社会参与是指在社会层面与他人分享资源的行为。[1]

我国学者在老年人社会参与含义的界定上争议最多的是社会参与的范围，大概有五种表述。一是有偿的社会劳动；二是各种有酬劳动和无酬劳动；三是各种有酬劳动和无酬劳动，但不包括家务劳动；四是参与社会经济活动，包括娱乐活动；五是老年人参与社会经济、政治、娱乐等所有活动。

从老年人自身角度来看，来年人社会参与可以增加老年人的经济收入，在精神上找到寄托并减少孤独感，实现自身价值，在一定程度上对老年人的身体是有益的。从社会角度来看，老年人作为劳动力参与社会活动，弥补了人力资源的不足。

二、老年人社会参与现状及问题

老年社会参与经过多年努力，人群逐渐扩大，实施越来越细节化，但是参与情况并不是十分理想。

（一）老年人再就业困难

老年人求职歧视是老年参与社会面临的最严峻的问题。在2000年的城乡老年人口状况一次性抽样调查中显示，感觉工作机会少的城市老年人占近一半，感觉工作机会较少的有20.9%，而认为工作机会较多的仅占6%。产业结构不合理同样也影响老年人再就业。对于第一、二产业以及第三产业中的交通运输业和批发零售业都是需要提供体力劳动，老年人只能胜任一些只有凭借经验和智力的服务业，例如社会组织、教育、社会福利等。

（二）老年人公益参与活动尚未成为主流

虽然老年人逐渐参与到社会公益活动中来，发展态势良好，但是在发展的过程中问题越来越突出。首先，老年人在参与社会公益的活动中并未得到足够的尊重。其次，在参与人群上。老年公益活动的主体仍以“老年精英”为主，多数是一些有一定文化程度、经济状况较好、年龄较轻和有社会贡献意识的城市老年人。

（三）老年社会组织尚不完善

老年人建立参与社会组织也属于社会参与，我国目前的组织多是亦官亦民的性质。已有的48万基层老年协会中，城市老年协会覆盖率为78.23%，农村老年协会覆盖率达到69.42%，覆盖面积还不够广。老年协会的参与率低，参加老年社会组织活动的多是“老年精英”。此外，老年协会的最大问题还是组织不健全，其性质和法律地位不明确。

（四）老年社会参与的法制不健全

目前我国法律涉及老年社会参与的有《宪法》、《老年人社会保障法》等，虽然《老年人权益保障法》中作出明确规定，社会参与是老年人的一项权利，但关于老年社会参与内容规定、可操作性的政策还比较滞后[4]。大部分的政策文件提到的老年社会参与项目是教育科研、社区服务及维护治安等公益性活动，对老年社会参与范围的认识比较狭隘。

三、影响老年人社会参与的因素

一般来说，老年人社会参与的影响因素分为两方面：个人因素和社会因素。

（一）老年人自身素质参差不齐

在影响老年人社会参与的众多因素中，老年人的个人情情况是最主要的。首先，随着年龄的增长，身体的各项机能也随之下降，这直接影响着老年人的社会参与水平。其次，经济收入状况影响老年人社会参与意愿、参与水平和参与方式。低收入阶层的老人经济参与是为了改善生活，而中高收入阶层的老人是为了追求精神上的满足。再次，老年人的文化程度越高对社会参与的认知越全面，文化水平较低的老年人对于外面的社会环境适应能力较低；另一方面，文化程度影响老年人社会参与能力。

（二）社会参与意识淡薄

目前，我国老年人的社会参与意识存在偏差，尽管大家都认同老有所为，但实际生活中更多的关注的是老年人的健康水平，将老年人视为被照顾、保护的对象，降低了老年人社会参与的机会。当然，老年人的参与意愿还受自我认知的影响，他们会根据家人的态度来决定是否参与社会活动。

（三）社会参与渠道少

我国社会参与机制存在盲区，老年人多是通过社区组织或政府才能参与到社会中，这表明老年人参与社会的渠道严重不足，缺乏指引。老年人参与的文体活动、政治活动多是在社区内举行的，那么，社区的设施是否健全影响着老年人的社会参与热情。

四、结论

我国老龄化的趋势不断加快，老年人口的规模扩大，虽然老年人社会参与的发展呈上升趋势，我们也注意到自发展过程中也存在诸多弊端，这与老年群体的经济文化水平的差异有密切联系。老年人社会参与的范围之广，决定着不能以一刀切的方式制定老年人社会参与政策。可以从两方面入手，一是大力发展老年教育，尤其是高等老年教育，我国最具代表性的就是老年大学。二是加强社区建设，将平台设立在“家门口”。

参考文献：

[1]李宗华.近30年来关于老年人社会参与研究的综述[J].东岳论丛，2009（8）.

[2]韩青松.老年社会参与的现状、问题及对策[J].南京人口管理干部学院学报，2007（10）.

[3]韦璞.老年妇女社会参与现状及其影响因素—基于上海市调查数据的实证研究[J].市场与人口分析，2007（6）.