试论从安全文化建设入手落实安全生产主体责任

沈畅

摘要：煤矿建安企业安全文化是企业在安全生产实践中，以从事安全管理、安全生产、宣传教育等形式，逐步形成的为全体职工所认同、共同遵守，带有本行业特点的价值观念、经营作风、管理准则、企业精神和安全目标的总和。推进安全文化建设，促进企业安全生产已成为当前行业的重要任务。

关键词：文化建设；作用；落实；主体责任

安全生产在国民经济发展战略中占有重要地位和作用，同时，安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了企业必须从发展战略的高度出发，重新审视安全管理问题。本文试从企业文化与企业安全管理的联系，浅谈如何提高企业的安全管理。

一、企业文化与安全管理的关系

企业文化是社会文化的一个组成部分，是企业及其员工在长期工作中逐步形成的一种具有广泛共性的思想意识、工作作风、价值观念和行为准则，是新时代企业管理的新特点，是企业更加重视职工、重视激励人的精神的一种文化现象。

安全管理是企业管理的一个重要组成部分，企业的安全生产管理，无论从其经济效益还是从社会影响力而言都尤其显得重要。如果做不好，势必会给人们的生命、财产带来极大的危害，会给国家造成巨大的损失。我国每年安全事故很多，特别是近年来在采矿、交通企业多次造成特大的安全事故，实在令人痛心。而的事实提醒我们，在当今社会主义现代化建设、全面建设小康社会的大形势下，我们更应充分认识到安全管理工作的重要性，而要提高企业的安全管理水平，就必须全面建设企业安全文化。

二、坚持以人为本的管理理念，加强企业安全文化建设

人本主义思想，强调尊重员工需求，关心员工成长和发展，重视员工的主体性、参与性，反对把员工仅仅看作生产的“工具”，而是强调人是有多重需求的“社会人”。按照亚伯拉罕·马斯洛的理论，人的需要是由低级到高级的五个层次组成，即：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我实现的需要，从中可以看出安全需要比生理需要更高级。因此，企业在不断提高员工生活水平的同时，更应该注重员工的安全需要。必须做好以下基础工作：

强化安全教育工作，形成良好的安全文化氛围。目前，在经济利益的驱动下，部分企业把安全工作放在次要，甚至可有可无的地位。因此，加强安全教育工作已到了刻不容缓的地步，通过企业各级、各部门的安全教育，可以提高全体员工的安全意识。而加强安全文化理念的宣传教育工作，可以使员工在心理、思想和行为上，形成自我安全意识和环境氛围，特别是企业的管理者如果具有很高的安全文化素质，就可以把自己倡导的安全价值观的信念和行为方式，通过言传身教播种到每一名员工的心里，从而形成良好的安全文化氛围。

加强员工的安全培训工作，提高员工的安全防范水平。通过培训将安全生产的相关知识和操作规程系统化、完整化地教授给员工，让安全生产的意识伴随员工工作的始终。近年来，公司下发《安全入门手册》《岗位工作标准》等书籍，其实质是给每位员工发的一本安全手册，除了有关安全制度和操作规程外，还有一些安全标语、安全警句之类的短小精悍的话，目的是让员工阅读之中，将安全生产牢记心中，时刻警醒自己的安全行为。

三、建立严格的安全保障制度，促进安全管理提档升级

建立严格的安全保障制度，用制度规范人的行为，从而有效的减少安全事故的发生，是企业安全管理的一种主要方法和手段。近年来许多矿难就是一个个活生生的事实。因此建立、健全各项安全管理制度，要体现人本思想，充分反映员工的实际需求，才能得到员工的积极响应，才能使制度得到有效的贯彻落实。

加大安全投入，从硬件上推进企业的安全管理。从安全经济学的角度，安全生产预防性的“投入产出比”大大高于事故整改的“投入产出比”，是1∶5的关系。可见，安全投入还是回报率颇丰的一项投资。目前我国对事故预防的投入明显不足，投入的资金离实际需要有很大差距。所以要遏制重大事故的发生，提高我国的安全生产水平，需要加大安全成本的投入，安全生产水平的提高需要高水平的安全生产投入来支持。

建立激励机制，提高职工工作积极性。管理者要深入理解职工的内在需求，并予以满足，从而刺激工作热情、激发创造力。因此，在企业安全管理中引入多种激励机制，成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。目前，我们企业安全管理采取的是负激励即违章罚款，虽然有激励效用，但不免单一，且容易使人感觉安全生产很“冷”。因此，企业要注意多运用正激励，一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，数额必须大；另一方面，可以评选安全标兵，从管理层到基层都要有代表，满足个人的荣誉感。

综上所述，安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程，企业安全管理是企业管理全过程中的同步进行的子系统功能。而企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界，却都用安全文化来培养、影响和造就，安全文化与企业安全管理是互相不可取代的。

参考文献：

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