《实施意见》解读

文/易　水

《实施意见》解读

文/易水

认真落实全面从严治党，全力保障和服务云南省跨越式发展全面建成小康社会大局。

党校因教而设、因教而管（刘嘉/摄）

为认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》和全国党校工作会议精神，更好地发挥党校在实现党的执政使命，提高党的执政能力、执政水平等方面的重要作用，适应全省经济社会发展面临的新形势新任务，大力促进云南省党校事业发展，2016年3月28日，中共云南省委办公厅正式印发《中共云南省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》分别从：准确把握加强和改进我省党校工作的形势与任务；落实党校姓党，增强政治意识看齐意识；突出主业主课，提高教学培训质量；建设新型智库，提高科研资政水平；实施名师工程，加强教师队伍建设；加强业务指导，发挥系统整体优势；加强和改善对党校工作的领导，落实工作责任等七个方面，对当前和今后一个时期云南省的党校工作作了部署，明确了当前和今后一个时期云南省加强和改进党校工作的总体要求、工作重点、主要任务和具体措施。《实施意见》是省委贯彻中央的决策部署，是推进新形势下党校事业健康发展的纲领性文件。现将部分重点和亮点内容摘编如下：

总体要求

《实施意见》指出，加强和改进党校工作，必须认真落实全面从严治党要求，坚定正确的政治方向，狠抓干部教育培训，为重构云南风清气正政治生态作出应有贡献；必须全力保障和服务云南省跨越式发展全面建成小康社会大局，为更好推进跨越式发展、更好推进边疆治理体系和治理能力现代化提供有力组织保障和人才保障；必须着力解决突出问题，各级党委要从政治的高度充分认识加强和改进党校工作的重要性，促进党校事业健康发展。

工作重点

《实施意见》要求，各级党校要坚定政治方向，增强大局观念，突出学习引领，强化纪律意识。

党校一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，教育引导党员领导干部站稳立场、把准方向，以实际行动向以习近平同志为总书记的党中央看齐、向党的理论创新看齐、向中央加强干部教育培训的好做法、好经验看齐。

党校作为我们党培养执政骨干的学校，必须围绕落实中央及省委中心工作和决策部署开展干部培训，聚焦党委和政府的重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议。

党校要倡导教师和学员爱读书、读好书、善读书，对中央及省委作出的决策迅速贯彻、关注的问题深入研究，先学一步学深一层，让党的重大理论成果、重大决策部署以及党的新思想、新理念、新战略及时进课堂。

党校要坚持严以治校、严以治教、严以治学，把纪律和规矩挺在前面。

主要任务

针对党校的特殊性，《实施意见》提出了当前和今后一段时期云南省党校工作的主要任务。

一是突出主业主课，提高教学培训质量。

要坚持质量立校，高标准办学，突出党的理论教育和党性党纪教育的主业主课地位；强化党的理论教育和党性党纪教育，这两类课，在省委党校、州（市）委党校和省级机关党校教学安排中不低于总课时的70％；创新教学方式方法，改进讲授式教学，强化课题研究式、案例分析式、体验式、情景模拟式等多种教学方法，广泛运用网络信息技术，发挥教师和学员的主体作用，增强教学的吸引力和感染力；加强学科建设，确定重点学科，做强优势学科，逐步形成突出党校优势、满足干部培训需要、服务发展大局、具有云南特色的学科体系。

二是建设新型智库，提高科研资政水平。

要提升科研能力，推出一批高质量的成果。省级机关党校和州（市）、县级党校要重点做好党的理论政策宣传、阐释和解读工作。充分发挥党校主办的各类期刊、网站等的思想理论阵地作用，不断巩固和扩大期刊的社会影响力；各级党委、政府要高度重视发挥党校智库作用，建立重大事项参与机制，委托研究相关重大课题和下达研究任务，安排教研人员参与重要文件、重大决策的调研咨询论证等活动。全省党校系统要发挥自身优势，建立和创新学员参与决策咨询机制，大力开展资政研究，力争每年完成一批高质量的重大决策咨询研究课题，推出一批为党委、政府决策提供参考的研究成果。

三是实施名师工程，加强教师队伍建设。

严格政治要求，加强师德师风建设，推动教师自觉维护党的形象和党校声誉。对师德师风不良或不适宜从事党校教学的，调整工作岗位或调离党校。

切实提高师资水平。严格标准，拓宽渠道，注重从高等院校和其他部门引进符合党校教学要求的优秀人才；加大党校教师到党政机关或基层锻炼力度，建立蹲点调研制度，加深对国情党情省情及当地实际的了解，切实增强理论联系实际和分析解决问题的能力；推行教师竞争竞聘上岗，努力实现能进能出、能上能下、优聘劣汰，进一步激发党校教师队伍活力。

按照开放办学理念，选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导、先进典型人物、知名专家学者等担任党校兼职教师，建立完善党校系统师资库，实现师资力量共享。

全面提高党校行政管理人员整体素质和能力，加大党校与其他党政机关和单位干部的交流力度。

四是加强业务指导，发挥系统整体优势。

省委党校和州（市）委党校要加强对下级党校的指导；各级党校要加快形成以质量为办学导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制。健全完善党校建设发展与办学质量评估实施办法，每年对州（市）、县（市、区）的党校工作进行一次考核评估，建立问责报告制度。推进县级党校办学体制改革，对基础薄弱，办学条件差的县级党校要下决心建设好。

具体措施

《实施意见》还对如何加强和改善对党校工作的领导、落实工作责任提出了具体措施。

意见要求，各级党委要切实落实主体责任，坚持党委办党校，每年至少专题研究一次党校工作，主要负责同志每年至少一次到党校调研指导或与学员座谈。各级党委要点名选调重要岗位干部和优秀干部到党校培训，真正使党校成为既培养人才又发现人才的重要渠道。省委建立省级领导到省委党校讲课制度，每位领导每年到党校讲课、作报告、座谈不少于一次，以上率下，推动全省各级领导干部到党校讲课制度以及授课占党校主体班次总课时20％以上要求的落实。

党政部门要落实好协同责任。建立由各级党委副书记、党校校长召集的党校工作联席会议制度，研究党校工作中的重大问题，帮助解决实际困难，为党校建设发展提供必要的支撑。

党校自身要落实好直接责任，努力完成党委、政府交给的各项任务。积极向上，开拓创新，努力推动党校事业发展。

各级党校班次设置与学制规范

根据《实施意见》，省委党校主要轮训厅局级、县处级党员领导干部和乡（镇、街道）党（工）委书记。班次设置为专题研讨班、进修类、培训类、师资班。专题研讨班根据省委、省政府中心工作和实际需要适时举办，学制不少于5天。进修类班次分为厅级、县处级领导干部进修班、乡（镇、街道）党（工）委书记进修班，学制不少于1个月。培训类班次，中青年干部培训班学制4个半月；全省县处级女干部培训班、全省县处级少数民族干部培训班、全省理论骨干培训班等学制不少于3个月。师资班主要是全省州（市）、县级党校师资培训班和全省哲学社会科学教学科研骨干研修班，学制不少于20天。

州（市）委党校主要轮训县处级、乡科级正职领导干部和村（社区）党组织书记，省级机关党校主要轮训省直机关的处级领导干部、正科级干部和省直机关基层党组织负责人。专题研讨班根据州（市）党委、政府中心工作和实际需要适时举办，学制不少于5天。进修类班次分为县处级、乡科级领导干部进修班、村（社区）党组织书记进修班，学制不少于1个月。培训类班次，中青年干部培训班学制不少于3个月，乡科级女干部培训班、乡科级少数民族干部培训班、理论骨干培训班等学制不少于2个月。提倡具备条件的州（市）委党校举办县级党校师资培训班。

县级党校主要轮训乡科级党员干部和办事处、村委会及基层党员干部。专题班学制不少于3天；乡科级、村党支部书记、普通党员干部轮训班，学制不少于5天；乡科级党员干部培训班，学制不少于1个月。