“云上云”：开拓发展新动能

文/苏　果（综合整理）

“云上云”：开拓发展新动能

文/苏果（综合整理）

推动云南经济结构和产业结构向开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化转型发展。

在信息化已成为全球经济社会发展重要驱动力的今天，北京、上海、浙江、江苏、广东等发达省市已走在全国信息化发展前列。而与云南同属西部省区的贵州、重庆、宁夏、四川等省（区、市）也不断加快发展步伐，在信息化发展指数增速方面跻身全国前列，为区域经济发展竞争提前布局。

那么云南呢？“十二五”期间，云南信息化建设逐步加快，信息网络基础设施逐步完善， 2014年云南信息产业销售收入约460亿元，南天信息等9家本土企业软件业务收入上亿元，引进了一批行业内知名企业。社会各领域信息化深入发展，国家数字城市试点和智慧城市试点建设初见成效。电子政务信息建设稳步推进，建成129个县（市、区）全覆盖的电子政务内、外网统一互联的平台。但横向比较，云南仍存在信息化整体水平不高、电子信息产业不强、基础设施相对落后、区域发展不平衡、信息化应用成效不理想等问题，与周边省份存在不小差距。

面对新一轮信息化浪潮，云南如果继续缺席失语、错失发展良机，与发达地区甚至与周边省区的差距只会越拉越大，必将在全国新一轮区域竞争中进一步被边缘化。

跨越追赶 弯道超车

在推进信息化建设和信息产业发展上，云南具有独特的生态优势、资源优势、区位优势、人文优势和政策优势。宜人的气候和生态环境为发展大数据基础设施提供了“恒温空调”；丰富和相对廉价的水电能源为大数据企业提供清洁、安全、稳定、可持续的电力资源；众多高校和丰富的科技、教育、人才资源可供利用；作为“一带一路”和长江经济带两大国家发展战略的连接交汇点，可以利用国家允许探索创新的政策优势，推进信息化建设、发展信息经济。

总体上看，大数据、云计算、“互联网+”等新兴产业都处在起步阶段，特别是国内，各省（区、市）都还在摸索和布局，云南虽然起步慢了，但如果能发挥优势，奋起直追，就能够实现弯道超车。“我们要认识到，云南可以不落后；更要认识到云南不能落后。”省长陈豪这样说。

为此，省委、省政府出台了《关于加快信息化及信息产业发展指导意见》、《云南省人民政府关于促进电子商务及跨境电子商务发展的实施意见》《云南省人民政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》等一系列通信、网络基础设施、云计算、大数据、“互联网+”、电子商务与跨境电商、电子政务、产业布局领域的配套政策文件。

1月7日召开的云南省信息化工作会议，首次明确实施“云上云”计划。云南省委书记李纪恒指出：“问题就是我们工作的着力点，差距就是我们发展的空间和潜力。全省各级各部门各单位一定要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，跟上信息化时代步伐，集中力量，突出重点，推动云南省信息化建设和信息产业发展。”

目前，省委、省政府已和华为、阿里巴巴、浪潮等都签署了战略合作协议，相应合作正在实施。

信息化已成为全球经济社会发展重要驱动力

开放创新 加速发展

1月7日上午，云南省“云上云”行动计划首批重点项目在昆明市呈贡信息产业园开工建设。首批开工的“云上云”行动计划重点项目共9个，总投资约153亿元。其中，园区基础设施建设4个，信息化和产业项目共5个，包括：云南省政务信息中心项目（一期）、浪潮昆明云计算产业园（一期）、云南移动云计算中心项目、昆明呈贡科技信息产业创新孵化中心项目、中国电信云南公司“全光网省”项目。其中8个项目计划于年内竣工，中国电信云南公司“全光网省”项目于2016年完成。

“云上云”计划的目的是，推动云南经济结构和产业结构向开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化转型发展。计划的关键是，加快发展云计算、大数据、移动互联网、物联网以及电子商务和跨境电子商务等新业态，让“云上云”行动计划成为国家信息化发展战略的重要组成部分。

“云上云”计划把建设呈贡信息产业园作为全省信息化和信息产业发展的重点，着力打造全省信息产业的核心聚集区。到2020年，将呈贡信息产业园建设成为产业聚集、企业集群、生态友好、创新引领的信息产业发展高地，努力建设具有国际影响力的云计算大数据中心、区域信息服务中心、跨境电子商务中心、大众创业万众创新的示范区。

政策新举措

【举措一】跨境“海淘”新体验

完善跨境电子商务物流体系，建立以昆明为中心、覆盖南亚东南亚的区域物流网络。建立跨境电子商务产业聚集区，构建汇集国际订单处理、国际邮件分拨、保税展示销售和交易结算等功能完备、运转高效的区域性跨境电子商务服务中心。

在跨境经济合作区、综合保税区、出口加工区和口岸探索符合国家政策和云南省实际的保税进口和保税出口管理模式。

【举措二】农民“触网”更便捷

4G网络行政村全覆盖。全面开展4G移动网络建设，持续扩大覆盖范围，到2017年底，新增11万个以上4G基站，实现城市、重要场所和行政村全覆盖。

提高农业信息化水平。围绕高原特色农产品生产管理、加工制造、销售服务环节，探索适合云南实际的“互联+定制（订单）”式信息化服务。争取80％以上的农产品可实现电商交易。

【举措三】网络创业获扶持

鼓励云计算大数据运营企业，向中小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算存储能力等资源，共同拓展和创新服务领域。支持云计算大数据与物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务领域的融合发展与创新应用，积极培育“互联网+”新业态、新模式。

【举措四】政务“上云”更透明

积极推进政府内部信息交换共享，除法律法规明确规定外，对申请立项新建的部门信息系统，凡未明确部门间信息共享需求的，一概不予审批；对在建的部门信息系统，凡不能与其他部门互联共享信息的，一概不得通过验收；凡不支持云南省信用信息共享平台建设、不向全省信用信息共享平台提供信息的部门信息系统，一概不予审批或验收。有序推进全社会信息资源开放共享，形成政府信息与社会信息交互融合的大数据资源。

链接

云南省信息化和信息产业发展目标

★ 到2017年，宽带网络等基础设施达到全国平均水平，政务及民生服务等重点行业信息化应用取得明显成效；

★ 到2020年，全省信息化整体水平高于全国平均水平，全民信息素质大幅提升，信息社会建设取得阶段性成果；

★ 面向南亚东南亚的国际通信枢纽和区域信息汇集中心支撑作用充分发挥，地位显著提升；

★ “泛在、融合、高速、安全”的网络基础设施更加完善；

★ 宽带网覆盖和普及率、互联网应用水平大幅提升，信息化助推经济社会转型发展成效显著；

★ 新一代信息技术产业培育取得突破，信息经济规模壮大，信息产业成为云南省重要产业，实现“十三五”期间销售收入年均增长17％；

★ 云南省信息化和信息产业对外开放、合作发展的格局基本形成，发展环境大为改善，内外互动、良性发展的产业生态基本建立，国际化发展水平大幅提高；

★ 全省信息经济总体规模突破5000亿元。信息产业销售收入超过1360亿元；信息化与传统产业融合衍生的新经济规模达到3640亿元。