新的一年，这些政策举措影响你我

文/王　睿

新的一年，这些政策举措影响你我

文/王睿

打造澜沧江大旅游目的地；提高乡村教师待遇；大幅缩减政府定价权限；商品房销售“一套一标”。

让乡村教师拥有更多获得感，这绝不是一件小事（图/CFP）

伴随着新年的到来，不少新的政策举措也在陆续推出，让我们一起来看看这些直接或间接影响着你我未来生活的政策举措都有哪些。

开发开放澜沧江经济带

云南省政府最近印发《云南澜沧江开发开放经济带发展规划（2015—2020年）》，《规划》提出，构建“一轴、两极、两区、三屏”空间格局，打造澜沧江大旅游目的地。

澜沧江-湄公河流经我国西藏、云南和老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南5国，在云南省境内长达1247公里，《规划》将其发展定位为：面向南亚东南亚开放合作的前沿带、绿色经济发展的试验带、生态文明建设排头兵的重点带、民族团结进步的示范带。着力构建一轴（沿江发展主轴）、两极（大理－隆阳增长极、临翔－思茅－景洪增长极）、两区（沿边开发开放试验区、边境经济合作区）、三屏（滇西北“三江并流”生态屏障、哀牢山—无量山生态屏障、南部边境生态屏障）的空间格局。

【点评】 受制于区域开发限制、基础设施薄弱等原因，澜沧江流域地区经济发展滞后，农村贫困人口多、贫困程度深、贫困发生率高，是云南省全面建成小康社会的洼地和短板，但澜沧江沿线区位优势明显，生态类型多样，自然文化资源丰富，北接金沙江对内开放合作经济带，南连沿边开放经济带，只要找准定位，找准思路，找准方向，澜沧江流域开发就大有可为。

实施乡村教师支持计划

为鼓励教师到乡村从教，让乡村老师“下得去、留得住、教得好”，促进云南乡村教师加快发展，让乡村孩子也能接受公平、有质量的教育。《云南省乡村教师支持计划（2015—2020年）》开始实施。《计划》提出，鼓励县及县以上所属学校具有中级及以上职称教师，自愿到乡村学校任教，到乡村学校连续服务满2年以上（含2年）的，从到乡村学校服务之日起，省财政给予每人每年1万元的工作岗位补贴。

《计划》规定，自2016年起，根据各地需求、岗位空缺情况和乡村学校实际需要，采取 “定向培养、定向就业”的方式专门培养本专科层次的小学全科、“民汉双语”、初中“一专多能”、特殊教育“双证书”、农村职业教育“双师型”等教师。

《计划》还提出，将全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，实行乡村教师差别化生活补助政策，重点向条件艰苦地区、村小及教学点倾斜。

【点评】 乡村教师扎根乡村，为了教育献出自己的青春。“阻止贫困现象代际传递”，他们是冲锋在前的战士。他们大多工资低、待遇差；他们不少人没编制、压力大；他们自己没有进修机会，但把所知的一切都给了学生。让他们生活得更有保障，更有尊严，是各级政府部门乃至整个社会的使命。让政策向乡村倾斜，直击职称晋升痛点，建立完善乡村教师激励机制，让他们拥有更多获得感，这绝不是一件小事。

加强安全生产监管执法

为促进全省安全生产形势持续稳定好转，云南省政府办公厅最近出台《关于加强安全生产监管执法的实施意见》。

《实施意见》明确，全面落实和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，督促企业落实安全生产主体责任和岗位责任。所有规模以上企业必须做到安全生产责任体系“五落实、五到位”，2016年扩大到所有企业。将安全生产目标责任考核纳入领导干部政绩业绩考核内容，严格落实安全生产“一票否决”制度，实行失职追责。对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员每3年轮训1次，经执法资格培训考试合格后持证上岗。2017年底前，实现专业监管人员配比不低于在职人员的75％。

【点评】 安全生产工作呈现“政府热、企业冷”现状，监管部门常常代替企业排查安全隐患，企业“主体”地位和作用未能充分调动与发挥。企业难以通过行政手段起作用，安全生产工作却容不得半点松懈，我们任何时候都要紧绷这根弦，做到居安思危，只有通过监管执法才能把安全生产的法律法规落到实处。

缩减政府定价权限

最近，云南省政府新闻办和云南省物价局召开新闻发布会，《云南省定价目录（2015年版）》于2016年1月1日正式施行。新版定价目录中，定价项目种类缩减27％，定价内容缩减71％，并移交调整定价权限4项以及新增定价内容5项。

云南省物价局局长郭继先表示，“此次修订中，凡能由市场形成价格的都交给市场，具备市场竞争条件的商品和服务价格全部放开，部分环节具备竞争条件的放开竞争性环节价格，政府不进行不当干预，最大限度缩减政府定价范围”。

【点评】 自2003年云南省第一次公布实施《云南省定价目录》12年来，社会商品零售总额中超过97％的商品和服务价格已经由市场竞争形成。政府对价格的监管重心，从注重直接制定价格水平转移到对市场价格行为的监管和价格公共服务上来。新版定价内容更加清晰、准确。唯一让民众担心的是放开价格是否会对总体价格产生影响，放开定价后会不会出现价格大幅上涨？

省公安厅推便民惠民新举措

云南省公安厅发布信息，从今年1月1日起向社会推出出入境证照和居民身份证办理两项便民惠民新举措。其中，居民身份证的办理时限从原来的60天缩短到30天；《因私普通护照》、《往来港澳通行证》和《大陆居民往来台湾通行证》3类出入境证件的业务，将“免费快递”覆盖除港澳台外的全国各地。

【点评】 “中、高考用证，急！”“出国旅游，急！”“证件遗失，买票、结婚、工作……急!”无论何时何地，无论是身份证、出入境证，还是各种大证小证，对于我们每一个人而言都很重要。新举措实施后，云南证件办理速度全国领先。“免费快递”省钱只是这项政策的一个方面，对于偏远山区的群众来说，这意味着能更快拿到自己的出入境证件，真是最大限度方便了群众。

房子卖多少钱市场说了算

云南省物价局近最近对外发布《云南省商品房销售明码标价实施细则》，并明确从2016年1月1日起施行。对比2011年5月1日起开始施行的《云南省商品房销售明码标价实施细则（试行）》，《实施细则》取消了关于商品房价格备案的内容。

《实施细则》规定：云南省行政区域内的房地产开发企业和中介服务机构，在取得预售许可和销售现房时，对新建商品房销售价格实行明码标价。商品房经营者不得在标价之外加价销售商品房，不得收取任何未予标明的费用。

【点评】 按照市场规律来办事，这也是未来房地产业健康发展的一个方向。商品房取消价格备案制度，对于房地产市场来说将是一个重大利好，减少了行政审批的环节；开发商有了更大的价格调控空间，房价也将完全按照市场规律来确定，否则也是有价无市；再则，商品房销售明码标价实行一套一标、开发商应进行明码标价和收费公示等做法也将更能体现公平、公正、公开的原则，规定也更加细化，将使房价更加透明、公开。