浅析当前强化消防部队灭火救援能力建设的对策

郝建波

摘 要：随着社会生产力的不断发展和社会财富的增加，消防部队的灭火和社会抢险救援任务越来越重，其面临的挑战也越来越大，对公安现役队伍的建设提出了更高的要求。简要叙述了进一步强化消防特勤的对策，以期为日后的相关工作提供参考。

关键词：消防部队；队伍建设；救援能力；管理模式

中图分类号：D631.6 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.18.066

在当前深化改革开放、促进社会经济发展的同时，火灾、爆炸、泄漏危险货物、建筑物倒塌、交通事故和化学灾害事故频繁发生，对于有破坏性的自然灾害，比如风、雪、反恐、处置突发事件已经成为了越来越难的维护任务。因此，解决好消防部队建设中存在的问题尤为重要。

1 制约战斗力提升的原因

1.1 训练考核机制有缺陷

执勤训练和战备工作质量是检验部队战斗力的重要方面，它能够量化和细化的内容不多，也很难有一个完整的标准来检验效果。多年来，各级消防部队就一直围绕上级考核机制开展部队执勤教育训练和大练兵工作，将大量的时间用在技能、体能训练上，花在部队建设、文学填写、卫生打扫和迎接上级检查、督察访查上，很少有时间开展器材装备熟悉使用、车辆器材维护保养、“六熟悉”、重点单位演练，重大危险源调查统计等基础业务工作。这样做，出现了“训练成绩提高了，实际灭火救援能力下降了”的尴尬局面。

1.2 部队装备和作战编程不完善

随着社会经济的发展，高层商住楼、小高层住宅楼、多层建筑、大跨度建筑比比皆是，当前的车辆出动模式已经不能满足现代救援、救灾的需求。因此，消防部队必须将举高车、抢险救援车纳入“第一出动”范围。但是，长期以来，消防部队不注重登高等特种车辆装备的建设发展，缺少各类举高、救援等特种车辆，与登高等特种车辆协同作战的编程也很不完善，严重制约了部队战斗力的提高。

1.3 建制班行政管理模式不足，“人少车多”

长期以来，消防一直采用部队行政管理模式，设立建制班，统一住宿、统一管理。但是，在执勤战备和灭火救援任务上，却沿用传统的班长、战斗员形式，经常出现行政班长是驾驶员，战斗班长是普通队员的矛盾，不利于战斗展开和战斗力的提高。

1.4 相关灭火救援制度不健全

现代灾害事故尤其是化学灾害事故具有突发性、灾害性和艰巨性的鲜明特点，很多灾害事故仅靠消防部队是完成不了，也完成不好的，必须依靠地方政府，充分发挥和挖掘社会资源和人力资源，用于重大灾害事故的救援救灾。“灭火救援专家库制度”是近年来出台的一项救援工作机制，它在很大程度上促进了整个社会救援联动机制的建立和完善。但就目前情况而言，该项制度没有得到很好的运用和发挥，也没有更好的制度和更多的经费来保障其落实，既没有得到实践检验，地方政府也没有认真组织过演练。

1.5 训练骨干流失

在实际工作中，没有建立良好、完善的优抚保障机制，导致不少具有战训天赋、拥有丰富灭火救援战斗经验的“老战训”逐年流失，有的托人“找关系”调到其他部门、岗位，有的看不到自己的“前途”，主动报告转业，从而在一定程度上直接影响后续战训骨干的培养，影响在职战训干部研究业务的信心，使得整个部队的执勤战备和训练质量下降，进而影响部队的灭火救援战斗力。

2 强化队伍建设的措施和对策

2.1 建立供应储备库或专业保障机构

应对火灾扑救或大规模灾害事故的处理，设置消防救灾物资储备库或专业保障机构是非常重要的，也是专业的消防和救援行动的基础和保证安全的前提。储备专业库可以结合消防站建设，也可以在相对独立的地方设立。根据大型灾害事故处置的一般应急计划的早期预警机制设置蓝色、黄色预警级别，灾难用品可以储备在建筑火灾扑救工作秘密的加油站中，对于橙色、红色警戒级别的灾难储备，可以在分区独立形成特别的任务标识。

2.2 处理城市与区域关系的火灾扑救任务

在工作过程中，要加强专业消防队伍的建设，在专业化上下功夫。相关工作人员需要努力解决各种各样的困难，提高专业能力，关注灾害。同时，要在基本资料上下工夫，做好辖区火灾扑救任务的准备工作。另外，要注重团队建设，不仅要关注城市的消防体制建设和救援任务的准备工作，更要注意各种任务的完成和协调配合。

2.3 结合处理专项训练和系统训练

专业消防部队面临各种复杂多变的作战任务和紧急救援任务，消防官兵要在任何环境和时间下，在高温、烟雾、气体、腐蚀和爆炸等紧急情况下完成应急救援，帮助遇险者。因此，要掌握现代消防设备和过硬技能练习，掌握灾害对象特征，熟悉现代方法，尤其是重要的火灾扑救工作。另外，还要特别关注人与设备特殊训练的结合。同时，专业消防部队要集中统一训练，注意兼顾特异性，满足特殊的训练需求，改善培训体系。

2.4 处理好训练计划与实际要求的衔接

对于专业的任务区域和特殊火灾扑救工作，特提出了新的消防救援计划和标准。信息化、数字化的快速发展要求消防指挥体系和部队建设中要大力推广电子计划或数字计划，从而确保各个辖区消防预案和信息的完全共享、协同运用，以及在城市相互关联单元的资源整合。消防部队作战指挥是一项系统工程，在救援高层建筑、地下工程、石化行业等特殊地方和有危险货物的地方时，必须第一时间通知专业的消防部队，快速反应，采取有效的措施和方法。

2.5 注重施工单位的专业人员培训

在具体工作中，要注重施工单位的专业人员培训，要从以下两方面入手：①培养专业人才，深化研究各种方法。要想不断完善专业操作和火灾扑救工作，就必须要研究国内外的典型案例。同时，要加强人才的培养和人才引进，认真研究相关方法，不断丰富使用技术，以提高他们专业火灾扑救工作的实战能力。②更新操作的概念，建立指挥人才。专业操作是火灾扑救工作深入进行的关键，所以，相关人员要与时俱进，在继承和发扬传统观念的基础手上，更新操作概念，提高科技战斗力，增强装备战斗力和人才战斗力，切实树立训练作战效能的科学化概念。

参考文献

[1]何峰.拓展消防部队灭火救援职能对策浅析[J].时代消防，2003（Z1）.

[2]张晓斌.我国应急救援力量的专业化[D].上海：复旦大学，2009.

[3]董树武.建立新型消防勤务机制探索[J].武警学院学报，2009（10）.

〔编辑：白洁〕