“一带一路”上的“护航卫士”

韦星

今年8月底，一封来自广西桂林的《致谢函》寄到了广东质检院，感谢广东质检院在残酷的国际市场博弈和厮杀中，给予这家企业鼎力相助：成功帮助这家企业在澳洲守住约12亿元人民币的市场份额，且未收分文的感谢费。

《致谢函》来自桂林国际电线电缆集团有限责任公司（下简称桂电集团），桂电集团是广西规模最大的电线电缆生产企业，连续多年，其产品出口排在全国同行前列，是广西机电产品的出口大户。

桂电集团的产品一直备受市场肯定，但三年前，桂电集团在澳洲却遇到了大麻烦。如应对不当，其产品将不得不撤出澳洲市场，这意味着多年努力或付之一炬。

关键时刻，广东质检院挺身而出，其凭借国际视野、专业团队和细致入微的服务精神，成功帮助桂电集团转危为安。

这不过是多年来广东质检院助力民族企业走出国门、成功走向国际市场的一个精彩缩影罢了，类似的情况和故事，还有很多，而且一直在上演。

一封《致谢函》的始末

澳大利亚电线电缆股份有限公司（下简称澳洲公司）是桂电集团在1992年8月在境外购买的子公司，也是当时中国外经贸部批准的中国首批境外投资带料加工企业之一，至今也是广西唯一的一家。

20多年来，凭借过硬的质量、周到的服务和适中的价格，澳洲公司获得了客户广泛认可，其产品销往澳大利亚全境以及周边国家，销售收入在澳大利亚连续多年走在同行业排名前三。人民日报等央媒曾以这家公司为例，刊文介绍中国走向世界的经验。

但2013年10月，这家企业遇到了麻烦—澳大利亚有关政府部门采信了德国一家独立检测机构的错误检验报告，认为桂电集团澳洲公司供应的电缆存在质量问题，并计划对澳洲公司实施处罚和禁止销售。

桂电集团负责人坦承，这是自两次反倾销胜诉以来，桂电集团遇到的最大危机。应对不当，将不得不完全撤出澳洲市场，这意味着约12亿元人民币的市场份额就此失去，更意味着澳洲公司在澳洲20多年的耕耘和努力，将随一纸所谓的“不合格”检验报告而付之一炬。

但桂电集团始终相信自己产品的质量没问题，也认为德国该机构的数据和报告存在问题，但因涉及到非常专业和精细的领域知识，所以公司无法准确找出关键问题所在，这也就不能说清问题数据与错误结论之间的关系。

为此，桂电集团找到了国际上的多家检测机构，但很多国际检测机构无不采信德国这家检测机构的结论，这让桂电集团非常被动。桂电集团转而求助国内多家检测机构，但澳洲电缆的标准在国内应用比较少，而且一些机构担心费力不讨好，加上没有胜算的把握，不愿意和这家老牌的德国检测机构发生争议。

内外交困的关键时刻，今年5月初，桂电集团给广东质检院院长陈锦汉去函请求给予技术援助。当天，陈锦汉院长随即复函明确表示“我院将全力配合贵公司的应诉，维护企业合法权益；服务跨境民族企业，是我院的责任和荣幸！必要时，我院可派相关专家赴澳洲技术支援。”与此同时，陈锦汉交代电器部工作人员做好配合工作。

随后两个多月里，广东质检院的领导和专家团队为桂电集团提供澳洲电缆检测的各项标准，并在仔细检查和分析了相关数据后，找出问题关键所在。随后，广东质检院向桂电集团的澳洲公司提供了技术分析函、律师意见函、资质证明材料等各种检验和记录报告，形成完备的资料和意见。

在科学而精准的专业数据和分析面前，德国这家具有百年历史的检验机构，也不得不承认：在检验过程、记录中存在与标准不符的情况，并由此引发了误判，现正采取各项措施，消除对澳洲公司造成的不良影响。

至此，近三年的诉讼争议终于取得圆满结果。在《致谢函》中，桂电集团诚挚表达了公司对广东质检院各位领导和专家辛勤付出的谢意。桂电集团认为，这是广东质检院践行国家支持企业走出去、做大做强的最好实例，并称赞“广东质检院的这种自信、正义和专业，是值得大家敬佩和学习的。”但对广东质检院而言，这不过是一个平常故事的演绎罢了。

精彩背后的演绎

桂电集团澳洲公司的遭遇，也给中国制造业带来一些反思，那就是中国制造在海外消费者的脑海里，还是低质低价的代名词。近年来，一些国家在利用贸易壁垒、反倾销调查和频繁抽检等手段，来挑中国产品的毛病。

事实上，近年来，中国产品在转型升级的国家号召下，已出现很多质量过硬，甚至在国际市场上都叫得很响亮的品牌。

当然，频繁抽检，甚至是故意找茬的方式对中国企业而言，也不尽是坏事，他们倒逼着中国企业更加注重产品质量的提升和完善。

不过，其间，也因错误检验导致企业被迫退出海外市场的情况。因为其中涉及的内容很专业，企业主没有检测机构的帮助，胜诉的可能性非常小，因为技术性的壁垒比单纯的贸易壁垒、反倾销调查更为专业和难以反击。

据广东质检院透露，2014年有36.1%的出口企业受到了国外技术性贸易措施不同程度的影响，全年出口贸易直接损失755.2亿美元，比2013年增加93.2亿美元，占同期出口额的3.2%。其中机电仪器是受技术性贸易措施影响最严重的一类产品，机电仪器2014全年出口受损金额高达312亿美元，占直接损失总额的41.3%。

在这种背景下，如何更好服务外向型经济、破除国际贸易壁垒中面临的种种困难，就成为广东质检院迫切要解决的问题，特别是在“一带一路”上升为国家战略的重要时机，更涉及到中国企业如何成功走出去的关键环节，所以“护航卫士”重任在肩。

对此，究竟如何做好？广东质检院相关负责人向记者透露了做法和经验—

一是利用国际规则，帮助企业破除国外技术壁垒。据介绍，广东质检院于1991年成为国内首批通过IECEE（国际电工委员会电工产品合格测试与认证体系）认可的CB实验室，范围包括12大类产品共175项标准，覆盖家用电器、照明电器、电子电器、低压电器、电线电缆、电器附件等工业和消费类电器产品，出具的CB证书和测试报告在全球54个国家获得认可，具有“一个产品、一次测试、一个标志、全球通行”的优势，能帮助企业快捷应对不同出口目标国的市场准入门槛。

据介绍，广东质检院已完成的2000多份CB报告，企业还可利用CB证书转化为出口目标国的国家认证，压缩认证成本，减少认证时间。电线电缆企业利用CB证书申请德国VDE认证，比直接申请VDE认证要节省30%的费用，缩短50%的时间。

二是加强机构双边合作，实现与国外知名检验认证机构互认。上世纪80年代以来，广东质检院利用自身检验实力，与英国标准协会（BSI）、英国天祥集团（Intertek）、德国电气工程师协会（VDE）、德国德凯质量认证有限公司（DEKRA）、德国TüV莱茵（TüV Rheiland）巴西公司、意大利质量标志学会（IMQ）、美国美华认证公司（UL）等多家国际知名认证机构建立了稳定、共赢的合作关系。 “十二五”期间，广东质检院获得这些国际机构认可检验报告2500份，直接为企业节约认证成本近3000万元，缩短认证时间一半以上。

此外，在工厂检查、验货等方面，广东质检院也与国外机构合作，承接其在华业务，为企业节约了大量的国际差旅费用。例如广东质检院与TUV莱茵巴西公司的合作就始于上世纪90年代末，通过本地化便捷高效的测试及工厂审查服务，已帮助国内及东南亚地区众多电线电缆和电器附件生产企业，顺利获得巴西强制性产品认证（INMETRO认证），缩短产品进入巴西市场的时间，并大大地降低了认证成本，以一家电源线厂为例，通过广东质检院的巴西认证测试和工厂审查服务，比直接向巴西申请认证，能节省40%的认证成本，而且认证周期缩短一半。

三是紧跟企业外贸需求，完善自身能力建设。 近年来，随着企业出口日本和中东地区业务增加，广东质检院申请成为日本政府认可的强制性PSE认证检测实验室，以及中东地区海湾阿拉伯国家合作委员会标准化组织（GSO）认可的GC认证检测实验室，这可直接为企业出口到日本和中东地区的产品提供检测认证服务。GSO要求自2016年7月1日起，列入其强制认证目录范围内的13类产品（如空调、冰箱、插头等），进入海湾合作组织国家前必须获得海湾GC标志认证证书。广东质检院作为GSO认可的GC认证检测实验室，通过本地化的测试服务，帮助海信空调、镒胜电子、浙江跃华等一批企业赶在限期前快速地获得相关证书，产品成功抢占市场。

据介绍，广东质检院近年来平均每年投入3000万元用于设备升级改造，加强技术实力和服务能力建设，建成了东南亚地区能力最强的输配电设备实验室，短路试验能力达到280kA，该实验室不仅为中国企业提供大量国际检测服务，还吸引了港澳台、新加坡、马来西亚、泰国、越南、哈萨克斯坦等国家和地区近百家企业送检。

2014年，广东质检院属下的中诚认证公司获得国家认监委授权，成为首家北京以外的中国CCC强制性认证发证机构，可以在更高的平台上开展国际合作。

谈到今后打算，广东质检院相关负责人透露，将在检验检测认证方面进一步加强与国外机构的交流与合作，进一步完善技术能力、提高服务水平，加大对重点产品“一带一路”沿线国家和重点出口贸易目标国合格评定要求的研究，在条件成熟时争取申请成为这些国家的认证机构，同时也将加强在国际认证方面的话语权，帮助企业打造“中国质量”，使得“中国创造”和“中国品牌”在国际大舞台上走的更快、更稳、更远。