强化资源统筹 实施先锋创建提升街道社区区域化党建工作水平

□ 泰 组

强化资源统筹 实施先锋创建提升街道社区区域化党建工作水平

□ 泰 组

近年来，泰安市围绕创新城市社会治理、提高服务居民水平，以“先锋社区”创建工作为载体，注重探索创新、上下联动、区域统筹，抓党建带社建、抓难点求突破，着力破解制约社区发展难题，社区党建工作和服务水平有了大的提升。

优化组织设置，党建网络“联”起来。针对街道社区驻地单位多、党员数量大、行业分布广的特点，创新组织设置方式，建立上下联动、左右贯通的管理网络，实现街道社区区域党建工作全覆盖、无缝隙。纵向上，组织联建。着眼构建全方位、立体化的组织体系，全面推行街道“大工委”和社区“大党委”制，并将党组织“触角”纵向延伸至居民区，将全市159个社区划分为3144个网格，设立网格党支部，下设楼宇党小组，形成“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”四级组织网络，实现组织全覆盖。横向上，区域联片。一方面，在工业园区、项目片区等“两新”组织聚集区，积极探索区域化党建模式，通过设立区域性党群服务中心，配备工作力量，建立党建和业务工作联动机制，实现区域内组织共建、活动共办。另一方面，在泰山区试点基础上，突破地域、单位限制，按照志向相同、趣味相似、职业相近、地域相邻的原则，组建“志缘、趣缘、业缘、地缘”等四缘党支部212个，增强了社区党组织吸引力和亲和力。整体上，部门联动。着眼于统筹资源，凝聚社区建设合力，制定区域化党建工作任务分解和考核表，把资金支持、政策帮扶等任务分解到市县直部门，形成由组织部门牵头，民政、住建、财政等相关业务部门齐抓共管的工作格局。

拓展服务内容，居民需求“兜”起来。贴近党员实际和居民需求，丰富服务内容，创新活动载体，切实为社区居民提供经常性、全方位、无缝隙的服务。在服务内容上，以社区党组织为核心，探索实行“社区+”服务模式，为不同需求居民提供优质服务：一是做实“社区+基本服务”。在街道、社区党群服务中心，设立社区党建、民政低保、社会救助、劳动保障等共性基本服务窗口，开展一站式服务，实行全程代办制，让居民小事不出社区、大事不出街道。二是突出“社区+物业服务”。突出党建引领，聚焦物业难题，根据“市县够不着、社区推不动”的实际，强化街道物业管理主体责任，加强区域内物业管理统筹力度，探索制定物业服务星级管理和群众满意度评价机制，社区物业服务水平大幅度提高。三是创新“社区+特色服务”。开展“优秀社区党建服务品牌”创建评选活动，引导社区结合实际，打造主题内涵深刻、服务成效明显、党员群众欢迎的党建服务品牌，涌现出“先锋365”“华新一家亲”“老徐热线”等一批影响较大的党建服务品牌。四是开展“社区+志愿服务”。实行社区点单和志愿者主动服务双向结合的“菜单式”志愿服务，实施志愿服务进社区项目，推动居民需求与社会化志愿服务有效对接，全市成立“红色义工”、“搭把手”服务队、“党员博士志愿服务团”等3000多支志愿服务队，广泛开展法律咨询、就业创业培训等活动，赢得了群众好评。在服务方式上，做好“线下”服务的同时，适应信息化迅猛发展的特点，充分利用“互联网+”等新媒体手段，创新搭建信息化平台，打造“线上+线下”“传统+现代”的全新服务模式。

加强政策支持，基础保障“强”起来。近年来，为解决社区没人办事、没钱办事、没处议事的问题，加大政策支持和资金投入力度，为区域化党建提供强力支持。一是人员配备由“弱”变“强”。去年，首次将第一书记选派工作从农村延伸到社区，选派44名干部担任社区第一书记。按照“一好三强”标准，选优配强社区党组织书记，建立档案和数据库，实行专职化管理；为每个社区配备一名专职副书记、10名以上工作人员，增强了社区工作力量。二是办公场所由“小”变“大”。针对部分老旧小区社区服务场所小的问题，结合城市规划调整和老旧小区改造，采取回购、调剂、置换、扩建等方式，大力改造提升社区工作服务用房。三是工作事项由“繁”变“简”。去年9月，市委、市政府制定出台《关于减轻社区负担增强社区居民委员会自治功能和服务效能的意见》，在全省率先建立社区工作事项准入制度，制定依法履职清单27项、协助工作清单46项、便民服务清单34项，规范公章使用，减轻社区工作负担，有效防止“奇葩”证明，简化了居民办事程序。