多校区地方高校科研管理工作的困难与对策

【摘 要】对多校区地方高校科研管理工作存在的困难与问题进行深入详细的分析，认为多校区地方高校科研管理工作主要存在科研力量分散、科研资源难以共享、科研管理模式僵化等问题，提出通过学科整合、科研平台建设、明确二级单位管理权责的方法来解决。

【关键词】多校区 地方高校 科研管理工作 困难 对策

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）08C-0101-02

多校区高校是指具有一个独立法人资格，由两个或两个以上在空间地理位置上互不相连的校园进行办学的高等学校。20世纪90年代以来，按照国家教育部“共建、调整、合作、合并”方针进行高校布局结构调整过程中，通过校校合并与重组，我国多校区高校已多达上千所，其中多校区地方高校占了相当大的比例。笔者所在高校也是一所多校区地方高校，在学校快速发展过程中，对科研管理工作也提出了更多更高的要求。为了更好地提高科研管理工作效率和质量，提升多校区地方高校科技创新能力，本文就如何解决多校区地方高校科研管理工作中的困难和问题进行探讨。

一、多校区地方高校科研管理工作的实际困难和问题

地方高校科研管理工作的核心内容主要包括两方面：第一，强调对知识创造、生产、传播、转化和应用的管理。第二，为学校科学研究者做好服务。具体到实际业务工作，即做好学校的科研项目管理、科研经费管理、科研成果转化与应用、科研人才队伍建设、科研平台建设、对外学术交流与合作等。科研管理工作要求站在学校的高度，通过高效优质的管理服务工作，提升学校整体知识创新的能力和水平。目前大部分地方高校都非常重视科研管理工作，除了设置科研处或科技处等职能部门专门行使科研管理工作职能外，也致力于创造舒适、便利、有利于潜心学问的生活环境和条件，以及创造先进、齐全、有利于知识创新的研究环境和设施。但本文所考察的多校区地方高校，在客观上存在着与单校区高校所不同的管理困难和问题。通过对多所多校区地方高校进行深度调研，我们发现多校区地方高校科研管理工作的主要困难和问题集中表现在以下两方面。

（一）科研力量分散，学科发展不平衡。多校区地方高校主要由校校合并与重组形成。在合并重组前，各个校区都有一定的办学历史，形成自己的办学方向与特色，师资力量、学科结构、校园文化等也都各不相同。学校合并重组后，科研人才高度集聚，学科门类逐步齐全，学科专业趋向综合，学校整体知识创新能力相对提升。但由于各个校区原有的科研基础、科研条件不同，各自的科研优势、科研特色也不同，加上各校区在校园文化上的差异，导致学校出现科研力量分散，学科发展不平衡的现象。特别是学校合并重组后，表面上学科门类增加了，但实际上各学科尚处于分散状态，学科人员、学科资源也分散在各个校区，大家仍各自为政。这种状态，无形中容易造成学科的低水平重复建设，难以形成科研合力，影响学校整体创新能力和水平的提升。

另外，多校区地方高校重组合并时可能由不同的学校构成。例如“本科+高职”、“高职+中职”等常见模式。在重组合并前，教师对科研工作的认识，对科研工作的态度以及积极性会有明显的区别，科研能力和水平也会有一定的差距。尽管学校重组合并后，对教师的科研工作要求进行了统一，也鼓励教师不断通过各种途径提升自己的学术水平，鼓励教师开展交叉研究、综合研究，但学科的融合创新工作仍举步维艰，教师更习惯在自己原有的领域用原有的方式开展研究工作，跨学科、跨专业的学术交流与合作很难全面铺开。

（二）科研资源分散，难以形成共享。科研工作人员要开展学术研究工作，离不开必要的科研资源的支持。高校科研资源包括显性资源，例如科研经费、科研设备设施、图书资料等，同时也包括隐形资源，例如科研氛围、研究环境，等等。拥有足够优越的科研资源条件，是科研工作人员全身心投入知识创新工作的外在保障。特别是经费、设备等显性资源，对于地方高校的教师而言尤为紧缺。由于多校区高校是由多所学校重组合并而成，大家在合并后更为注重自身小范围的利益，缺乏科研资源的共享意识，学校在资源共享机制建设方面也难以一步到位，造成了资源闲置、浪费严重的现象。

我们在调研中发现，多校区地方高校科研管理工作主要以科研项目为单位进行管理。人员、经费、成果均与科研项目密切联系。项目组的人员组建又主要以二级学院（系部）为单位，人员交叉现象较少。项目组在获得经费资助后，经费的开支使用权主要由项目负责人支配，采购回来的仪器设备、图书资料等虽进入学校国有资产账户，但也主要由项目组成员保管与使用。这种管理方式使得有限的科研资源被各项目组占为己有，加大了科研资源的割裂，难以发挥资源本身的最大效益。同时，由于受传统办学“小而全”观念的影响，各校区会通过各种方式竞争科研资源，学科发展的不平衡，往往也会导致科研资源分布不均衡，不利于学校营造良好的学术氛围和健康的研究环境。

（三）管理模式僵化，基层单位科研管理工作缺乏主动性。多校区地方高校目前主要实行校院（系部）两级直线管理模式，学校层面设科研处或科技处负责全校性的科研管理工作，各个校区又主要以院（系部）为单位负责本部门的科研管理工作。从我们调研的情况来看，二级学院（系部）一般只有分管科研工作副院长（副主任）以及行政秘书对应学校科研处或科技处的工作。这种由上至下直线式的管理工作模式，权力相对集中在校一级，二级学院（系部）作为学术单位权力过小，缺乏相应的责权，也缺乏工作的主动性和积极性。加上由于校区分散，导致人员分散、资源分散，管理的难度增加等现实问题，进一步增加了管理工作的难度，因此二级单位在科研管理工作方面主要是被动地完成上传下达工作，缺乏对本单位工作的深度思考和必要挖掘。多校区地方高校这种直线式的科研管理工作模式，从表面上看管理的效率似乎提高了，但事实上带来的现实问题是管理模式僵化、管理质量低下，难以满足学校整体科研工作的良好快速发展需要。

二、对策

多校区地方高校科研管理工作的困难和问题是客观存在的，其主要原因在于不同校区之间的融合问题，这种融合往往需要从学校文化层面来统一。然而，高校文化建设并非一朝一夕的努力可以做到，它需要时间的历练，更需要地方高校统筹各校区发展，不断加强内涵建设，通过文化建设、内涵建设将不同校区的院系、教师凝聚起来，发挥科研人员、科研资源的最大合力。针对多校区地方高校科研管理工作存在的困难和问题，笔者认为应该从以下三方面着手，通过长期的组织建设，以达到提高科研管理工作效率和质量、提升多校区地方高校科技创新能力的目的。

（一）全面整合学科，以学科建设凝练科研队伍。多校区地方高校首先要充分明确的是：学科建设是学校科研工作上台阶、上水平的关键，要解决科研人员分散、科研力量薄弱、科研资源利用率低的问题，必须从学科建设入手。因为在高校，只有通过学科来凝聚人才、财、物，方能发挥人、财、物的最大合力。那么如何整合学科呢？笔者认为，首先学校要清楚各个校区的学科分布情况，掌握各学科的人员情况、研究方向、资源配置等。其次，要突破校区以及院系的分块管理体制，通过建立学科群的方式，对学校现有的学科进行重组，将原本分散的科研人员按照各自的研究方向纳入各个学科群，让每一个科研人员站好位、排好队。另外，学校要鼓励科研人员在学科群内部、学科群之间开展交叉研究、综合研究，形成在全校范围内联合创新、协作创新的主动意识和学术风气。

（二）打造科研平台，以平台建设发挥资源效益。打造优秀的科研平台，是高校凝聚科研骨干力量、吸引优秀科研人才、产出高质量科研成果、发挥科研资源最大效益的有效途径。高校科研平台，主要是指创新实验室、科研基地、技术研发中心、研究院、研究中心等。笔者在调研过程中发现，部分多校区地方高校在重组合并后也尝试组建了不少的科研机构和科研平台。但其组建的方式类似于教研室的组建，仅仅是将相同专业的教师简单组合在一起。还有一些校内研究机构，成立后缺乏学科带头人，缺乏必要的运作经费，多年没有开展研究工作，更谈不上有所产出。这样的科研平台形同虚设，难有作为。为了有效发挥多校区地方高校的人才优势、学科优势，笔者认为应该在学科建设工作的基础上，以学科为方向打造科研平台。这种科研平台不受院系、校区甚至学校限制，对校内外同学科优秀科研人员开放，科研人员可以根据自己的研究需要进入平台工作，使用平台提供的各种科研资源，并与平台内的科研工作者紧密合作，产生合力，产出高水平的科研成果。通过平台建设，可以为科研工作者争取到更多的科研资源，同时也更好地发挥科研资源的利用效益。

（三）明确责权，充分调动二级单位科研管理工作积极性。要解决多校区地方高校科研管理工作模式带来的问题，我们需认识到仅靠科研管理职能部门单一化、条理化的方式来管理是不行的。学校必须适当下放权力，让各校区二级单位根据自身的特点来自主管理。在扩大二级单位管理自主权的同时，明确二级单位的责任，做到权责统一，增强各校区二级单位管理工作灵活应变的能力，以此来提高管理效率和管理质量。另外，也要注重提升校院（系部）两级科研管理工作者的素质和能力，因为管理工作的优劣，人是关键要素。当多校区地方高校拥有一支具备高度的责任心和持久的工作热情，并熟练掌握科研管理政策、科研业务流程，乐于奉献、精于业务，集研究型、专家型、外交型于一体的优秀科研管理工作者队伍时，各种管理的困难和问题才能有效解决。学校也才能实现不断提高科研管理工作效率和质量，进而提升学校整体科技创新能力和综合实力的目标。

【参考文献】

[1]刘晓敏.多校区大学的科技创新研究[J].当代教育论坛，2005（4）

[2]赵祥志.多校区高校管理存在的问题及对策[J].内江科技，2010（1）

【基金项目】新世纪广西高等教育教学改革工程重点项目“多校区高校教学质量保障的研究与实践”（2011JGZ069）

【作者简介】吴继军（1980— ），女，广西荔浦人，硕士，贺州学院讲师，研究方向：高校科研管理、教师专业发展。

（责编 卢 雯）