现代学徒制校企合作模式的核心问题探析

邓振华，谢平娟

（广东工商职业学院，广东 肇庆 526020）

现代学徒制校企合作模式的核心问题探析

邓振华，谢平娟

（广东工商职业学院，广东 肇庆 526020）

现代学徒制是解决高职院校有效供给人才的重要方式和手段。首先阐述了现代学徒制的内涵和现状，其次指出现代学徒制实施后对校企双方的益处，重点就高职院校在实施现代学徒制时如何有效处理招生、学费收取、教学管理、课程设置等核心问题进行了探析。

现代学徒制；校企合作；合作模式

1 引言

近年来，各高职院校日益认识到高职院校培养学生的着力点是满足企业对人才的需求。如何更有效的实现企业人才需求与学校人才培养的无缝对接就成为各高职院校必须面临的课题。我们不难发现，解决这一问题的主要方式是实施校企合作，通过对比分析，笔者认为现代学徒制模式应该是有效解决问题的重要方式。现代学徒制在国外早已实施，通过分析不难发现，由于国与国之间在教育模式和企业用工方式等方面存在一定的差异性，因而其在实施现代学徒制的方式、方法上也各具特色。由于我国教育也有自我的独特性，因此在实施的过程中也存在一定的差异性，不能直接套用他国方式。本文针对现代学徒制的核心问题，依据我国目前的法律和相关规定，从招生、学费、教学管理等教学核心方面展开了较为深入的分析，希望能够为各高职院校在实施现代学徒制模式时提供一定的借鉴。

2 现代学徒制的内涵及现状

现代学徒制是一种深化校企融合人才培养模式的有效探索，是基于工作过程以师傅带徒弟的言传身教的方式，通过实践的形式将实践技能传授给学员。现代学徒制的学员对象既可以是企业员工也可以是在校学生,学员兼具两重身份。

2.1 国外现代学徒制的实现形式

目前，国外关于现代学徒制的实施形式主要有如下

几种方式：

2.1.1 德国的“双元制”。“双元制”在德国主要通过企业和学校两处培养场所来实现。一般由两种形式来组织实施,一种是如果企业需要的学员人数足够多,则由该企业自主培养；另外一种如果企业单独的人员需求太少，也可由企业间联合培养并提供相关的实践培训,当然也可以将部分的培训任务由行业协会来组织完成。德国“双元制”操作核心在于其规范完善的行业组织制度,在“双元制”模式下的学员必须要按照全国统一的“职业培训条例”和教育主管部门制定的“框架教学计划”来组织实施教学。一般而言,其操作模式是企业发出岗位需求组织面试，然后分别在行业协会和职业学校注册取得相关身份信息，按照2：1的时间分别在企校间交替学习，最终通过行业协会组织的相关考试、考核而取得相应证书。

2.1.2 瑞士的“三元制”。所谓的“三元制”是指学员分别在学校、企业和产业培训中心三处接受不同的培训。瑞士职业教育统归联邦政府管理,学徒制以联邦专业教育与技术办公室发布的“职业培训条例”为依据,该条例从教育内容和三方的分工职责分别予以了规定。该方式与德国的“双元制”有本质的区别，该国的“职业培训条例”是基于校企合作最高法律规范，从国家层面就职业教育校企合作与分工做出了统一设计，有效解决学校和企业在人才培养过程中各自定位不清晰的尴尬局面。在实施“三元”培养的过程中，“一元”是企业场所，该场所是整个学徒制的关键，大约将近3/4的学习时间是在该处完成，承担着企业内部培训的作用；“二元”是职业学校，主要是学习相关的理论知识，该时间一般不长，如果按周课时来计算，一周约有12-16课时/周（一天按8课时计算）；“三元”是产业培训中心，该中心是独立于学校和企业的第三方场所，主要通过集中授课的方式进行相关产业和行业知识和技能的学习。“三元制”学期期满后，学员不仅可以获得由企业师傅颁发的学徒工作证明，还可以参加相关的考试获得联邦政府的职业教育证书（2年制）或学历文凭（四年制）。

2.1.3 英国的四级学徒体系。英国的学徒体系是按照政府制定的“学徒制框架”来组织实施学徒制培养，整个学徒制分为三学徒阶段四职业资格，它们依次是国家职业资格2级的中级学徒制、国家职业资格3级的高级学徒制和国家职业资格4级及以上的高等学徒制。英国按照各行业技能委员会开发相应的证书，学徒们经过学习培训必须要取得这些国家资格证书，由此可见该国是基于结果导向型的管理方式。通过分析可知，该种管理模式与瑞士和德国的现代学徒制相比，表现出更大的差异性。英国的现代学徒制在实施过程中对培训的内容和方式以及校企之间的分工并未作出明确的规定或限制，各个培训机构踊跃的去寻找合适企业，帮助企业制定相应的培训计划和设置培训内容，学员通过面试确定录取进而签订相应的培训协议，进行定制化培养；在培训过程中学员在培训机构和企业之间轮流交替学习。通过不断的观察跟踪学员在企业的学习和工作情况，对学员们进行考核，再经过行业颁证机构、培训机构和企业雇主对学员进行综合考核，在此期间只要学员按照“学徒框架体系”完成相应的学习内容并确定相关职业资格证书，则将顺利实现学徒制毕业。

由于中小企业规模较小，因此在人员需求等方面存在着不确定性，目前英国成立有学徒制培训中心。经面试后，学员不再直接与企业签订学徒制协议，而是直接与学徒制培训中心签订相关协议。学员与培训中心形成雇佣关系，再由学徒制培训中心将学员分派到各个中小企业中去，进而向这些受派企业收取一定的费用用以弥补培训支出。如果出现受派企业不能提供相应的学徒岗位时，则由培训机构另行安排。目前，英国的现代学徒制很大一部分还是由国家财政来支出相关费用。

2.1.4 澳大利亚的现代学徒制体系。学徒制和培训生制二者共同组成了该国的现代学徒制体系。两者存在着明显的区别：一是表现在培训时间方面，学徒制时间是培训生制的二倍（培训生制一般为1-2年）；二是表现在稳定性方面，学徒制比培训生制要更稳定，一般情况下，学徒制下企业不可以单方面取消学徒制合约，即使更换企业主也是如此，而培训生制下，企业可以单方面取消学徒制合约。两者模式下都遵循着澳大利亚相关的职业资格框架和职业培训的要求来组织实施教学与培训。通常都是由企业发布招聘广告触动整个学徒制体系，依次进行学徒遴选、学徒与企业到学徒培训制服务中心签订相关协议、学徒再到注册培训机构进行面

试，最终签订学徒、企业和施教机构三方协议。在签订协议后，学徒在企业和培训机构交互学习，通过在培训机构学习理论知识，在企业进行实习锻炼。该模式下，学徒需要与其他职业教育类学生参加政府部门组织的统一考试，并取得相关的职业资格证书。

2.2 我国现代学徒制开展的情况

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）一文中明确指出要形成与现代学徒制相适应的教学管理与运行机制和逐步扩大现代学徒制试点范围将学历教育和非学历教育结合。《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》教职成［2014］9号文件的出台预示着我国现代学徒制正式进入高速助推阶段。2015年8月上旬，教育部共筛选了165家单位为现代学徒制的试点单位和牵头单位，教育部门将通过财政资助、政府购买服务等方式，激发企业和职业学院（校）积极实践现代学徒制。目前共遴选17个地区，8家企业，127所中高职院校和13家行业单位共同探索我国现代学徒制的实施途径和方法。

一般情况下，江河一般是城市的主要发展轴，沿江道路一般通达性较强，因此，也是市域之间或区域内部的交通干线，一般定位成城市的交通骨架网络。同时，通常临防洪大堤较近，道路因处于江河的防洪距离范围内，其建设需要考虑防洪的各项要求，一般在汛期需承担防洪物资和人员的运输工作，因此，道路一般定位为防汛通道。另外，道路与防洪大堤之间存在一定的区域用于建设风光带，因此，道路的建设需要与风光带的建设综合考虑，将道路景观与沿江风光带的景观相互呼应，因此，道路被定位成景观道路。综上，沿江道路一般的定位主要有交通干道、防汛通道、景观大道3重功能定位。

2015年7月份广东省教育厅发文《关于公布2015年高等职业教育现代学徒制试点名单的通知》,通知中确定了包含广东轻工职业技术学院生物化工工艺专业等在内19所院校的51个专业为省试点专业，这标志着广东省正式拉开现代学徒制实施的序幕。在2016年8月，教育部公布的现代学徒制试点单位中广东省有7所高职、1所中职院校入选国家试点单位。

3 现代学徒制实施的益处分析

开展现代学徒制实施工学结合是适应新形势下职业教育发展的要求，对于校企双方都有利。

3.1 校方可获得的益处

3.1.1 教学运行管理重新设计。由于现代学徒制打破以往的常规教学运行模式，学校需要在系部建制和行政部门建制等方面作出适当的调整。日常教学常规管理不再是停留在课堂教学和校内检查，而更多的是需要企业的共同参与才能确保教学管理的完成。

3.1.2 教师教学能力需进一步提高。实施现代学徒制，校企双方师资共享，更多的专业实训课程由企业的高级工人来承担完成。校内教师的执教能力需要进一步提升，现代学徒制下的教师不仅仅只是完成日常理论教学，而更应该要将实践与理论相互融合，实现理论与实践的无缝对接，提高学员满足企业科研等方面的能力。3.1.3 教学运行成本减少。开展现代学徒制对于校方来说其教学运行成本是减少的，例如教学成本开支一项，由于部分课程在企业完成，课时费支出由企业相关补贴承担，相对于校方来说，这些课程是在原有的课程基础上减少的课程，自然节省了课时的成本支出。

3.1.4 学校实训室建设可以减少。根据国家相关文件精神，多次强调学校和企业分别承担不同的教学内容。对于企业而言，主要承担实训这一块的教学内容。实训室建设对于校方而言是日常教学成本中重大的支出项目，而且往往建设完成后利用率相对来说较低。现阶段实施现代学徒制，企业专注实践教学的实施，对于校方来讲侧重更多的是职业素质和理论的教学内容，而对实训室的建设投资成本则可适时减少。

3.2 企业方可获得的益处

3.2.1 员工稳定性提高。据了解，目前企业普遍存在招工难和留人难的现象。现代学徒制实施招生与招工一体化，教学与工作一体化。学生与企业、学生与学校、企业与学校都签有多方协议。学生在校学习期间学校需和企业共同完成对学生的培养，校企双方共同加强对学生的管理，因此学员进入企业后的稳定性会得到较大提高。

3.2.2 员工培训成本支出减少。企业招进员工都要对其进行培训，开展现代学徒制企业在员工培训所花费的时间及控制成本将大大降低。新员工培训由学校来承担，同时员工的转岗培训也可以由企业转到学校来完成，通过现代学徒制，企业员工的培训工作由学校来承担相应的部分，分担企业培训压力和成本。

3.2.3 企业员工素质提高。现代学徒制下，学员具有“员工”和“学生”的双重身份。学生的身份就要求必须要有良好的思想道德素质，同时在校期间也接受完善系统的素质教育培养，相较企业直接从人力资源市场中获取的人员，现代学徒制的员工有比较好的基础，因此企业员工的素质可以得到提高。

4 开展现代学徒制要解决的关键问题

4.1 招生的问题

现代学徒制要想开展的好,生源是必须要解决的头等大事。根据教育部和人社部相关文件精神,现代学徒制可以从学历教育和非学历教育来实现学员的获取。《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》教职成［2014］9号要求各级各部门要积极推进招生与招工一体化实施“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制试点。文件同时还指出，要合理区分中高职的教育的协调发展问题，加大各学校自主招生权利，各学校要依据企业现实需求，与企业展开深入合作，制定相应的招工与招生结合的可行性操作方案，同时各中高职院校要加大对自身原有管理模式和方法的调整，积极进行相关的制度和方式的改革。在企业推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为显著特点的我国特色现代学徒制,依据《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》人社厅发［2015］127号的要求，增强企业参与学徒制人才培养的改革试验中来。通过企校合作虚拟订单人才培养模式，组织企业内有需求的员工参加学徒制管理，实现学历的提升。

4.2 学费的问题

现代学徒制，学生具有双重身份既是企业员工同时又是学生。作为学生上学需要交纳学费，作为员工工作则可领取合理报酬。因此，可以大胆的尝试用工资和补贴来替代学费的方式来解决学费问题，具体操作如下。4.2.1 工资代缴学费。现代学徒制实施过程中学生需要在企业上班，因此可以获取相应的报酬，根据国家相关规定，学生的报酬不得低于当地的最低工资标准。现以某公司为例说明，见表1。

表1 学员现代学徒制工资待遇表

由表1可知，学生通过工资的方式足以支付学费和日常开支，完全无需家庭承担相关费用，实现了读书与就业的同步化。

4.2.2 工资加补贴代缴学费。根据国务院下发的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中明确规定，企业必须要按照职工工资总额的百分之一点五提取相关经费用列入培训经费专项，如果企业效益较好，最高可以提取百分之二点五作为成本列入到免税范畴。人力资源与社会保障部2015年下发的127号文也指出要健全现代学徒制的投入机制和补贴机制。学员在企业实践工作期间应拿到不低于当地最低工资水平线的基本工资，与此同时企业也要向培训机构支付相应的学徒培训费用，当然这些费用企业可以从教育经费中支出。如果符合有关政策标准，企业或学员也可向国家申请相应的职业技能培训和鉴定补贴；国家对实施现代学徒制的企业也将给予相应的职业培训补贴，补贴金额按照企业支付培训机构金额的60%为准，每人每年补贴标准最多不超过6 000元，学员在培训后未取得中级职业资格证书的按照补贴标准的百分之五十进行补贴，如果通过培训并取得中级以上职称，则按照100%予以补贴。通过分析政府颁发的这两份文件，不难看出，不论是企业还是学员抑或是学院在积极推动现代学徒制过程中都可以取得相应的报酬回报，学员就可以拿补贴和工资代缴学费，从而达到减轻经济压力的目的。

4.3 教学管理的问题。

教学管理是现代学徒制的质量保障。现代学徒制的教学管理不同于以往的简单的校企合作，以往校企合作采取以学校为主、企业为辅的教学管理和运行模式，但是现代学徒制强调校企“共管、共育”。同样对于教学管理在教育部和人社部的相关文件中都有所规定。通过分析《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》，该通知分别从建立企校双师联合培养制度和弹性学制及学分管理的保障新型学徒制的试点推行。针对现代学徒制的学员，企业选拔优秀高技术、高技能型人才担任学员的实践实训导师，学员在企业实践期间，该导师要认真辅导学员掌握相应技术要求并能够独立实现相应的技术操作，与此同时，培训机构或学校也需选拔出相应的教师作为学员的指导教师，承担相关理论教学任务，使学员形成一定的理论体系；在学制上推行弹性学制管理，旨在结合企业生产管理和学员生活的实际情况，采取灵活多样的学制管理方式，同时也要实习学分

制管理，鼓励学生树立终生学习的思想，利用碎片化时间不断学习修满学分，进而完成学业，取得相应的毕业证书。在教育部发布的《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》中也指出，建立科学合理的教学运行管理制度是保障现代学徒制有效实施的重要基础。文件要求各试点单位要积极加强与企业合作，根据企业实际情况，共同管理学员、共同建立质量监控体系，要重点加强过程管理。试点企业要制定专门的学徒管理办法，保障学员相关的权利和义务，各试点学校要建立起弹性学制和学分管理体系，尝试建立起全日制学历教育的多样化实现形式，各试点企业和院校要共同参与对学徒的考核中来，切不可出现企业或学校缺位的现象（从这两份文件中可以看出,现代学徒制的学生是校企共同招收、教学管理是校企共同确定、教学运行是校企共同维护、师资保障是校企共同培训、弹性学分是现代学徒制的改革基础）。

4.4 课程设置的问题

课程是教学目标和教学内容的重要载体，对比教育部与人社部颁发的《教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见》和《关于开展企业新型学徒制试点工作的通知》的两份文件，发现均提到“工学结合”的字样。现代学徒制是校企深入融合开展职业教育的新模式，职业教育凸显特点是职业性，职业性很多内容是理论教不出来的，必然要走与企业结合的新路子。教育部的文件指出不论是学校还是培训机构必须要选择合适的职业岗位需求，根据人才成长的规律和岗位工作特点同制定人才培养目标，设置相关课程并开发课程及教材，同时还得要积极参与实施教学、考核等。学校和企业间签订虚拟订单（跨专业、跨系部）式人才培养协议界定学校和企业的责任和义务关系；人社厅的文件指出要根据人才培养目标，企业与培训机构之间采取工学一体的模式，界定各自的分工与合作，企业提供实践经验丰富的技师或高级技师担任导师，主要从岗位操作技能、安全生产和职业素养等方面来训练学生，而培训机构更多的从理论传授等方面来完成相应的培训内容，学员培训期满后，通过考试达到考核标准，可领取相应的职业资格证书。从这两份文件中可以看出现代学徒培养目标的支撑单元—课程应该如何开发和建设。现代学徒制下的课程设置不再是单方面的由校方来设置而是需要企业共同参与进来制定,理论和职业素养由学校或施教方来完成,岗位训练和技能培养需要在企业中完成。

［1］人力资源社会保障部办公厅财政部办公厅.关于开展企业新型学徒制试点工作的通知［Z］.2015.

［2］教育部.教育部关于开展现代学徒制试点工作的意见［Z］.2014.

［3］广东省教育厅.关于公布2015年高等职业教育现代学徒制试点名单的通知［Z］.2014.

［4］王晓平.“现代学徒制”人才培养模式的探索与实践［J］.教育学文摘,2015,（2）.

［5］杨小燕.现代学徒制的探索与实践［J］.职教论坛2012,（9）.

［6］陈宏图.我国高职现代学徒制人才培养模式研究［J］.现代企业教育2013,（6）.

［7］孙丽丽“现代学徒制”人才培养模式实践探索［J］.教育教学论坛,2013,（51）.

［8］赵鹏飞,陈秀虎.“现代学徒制”的实践与思考［J］.中国职业技术教育,2013,（12）.

［9］岑华锋.现代职业教育体系视角下现代学徒制构建研究［J］.职教论坛,2013,（16）.

Discussion on Core Issues of School-enterprise Cooperation under Modern Apprenticeship System

Deng Zhenhua,Xie Pingjuan
（Guangdong College of Business Technology, Zhaoqing 526020, China）

The modern apprenticeship system is an effective solution to the supply of higher vocational talents. In this paper, we firstintroduced the connotation and current status of the modern apprenticeship system, then pointed out the benefit its implementation couldbring to the school and enterprises in the school-enterprise cooperation initiative and then discussed the core issues in the implementation ofthe system by the higher vocational colleges.

modern apprenticeship system； school-enterprise cooperation； cooperative mode

G712

A

1005-152X（2016）09-0172-05

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.09.036

2016-08-05

2013年广东省高等职业教育教学改革项目“校企合作中虚拟订单式人才培养模式的实践与探讨”（20130301077）

邓振华（1983-），男，湖南衡阳人，硕士，广东工商职业学院讲师，研究方向：企业供应链管理、创新创业教育管理。