中共文化建设及政策的发展历程

朱婷婷

[摘 要] 中共历来注重文化建设，以发展文化为己任，特别是重视文化政策的指导作用。在不同时期，中共都能根据当时情况调整文化政策，推动革命、建设、改革事业的顺利进行，在今天仍有启示意义。

[关键词] 中国共产党 文化政策 发展历程 启示

从1840年到1905年的66年中，中国人民一直被列强侵略战争的硝烟笼罩着。几十年间，帝国主义列强对中国不断加强军事、政治、经济和文化等方面的侵略，把中国一步一步推入半殖民地的深渊。文化侵略是帝国主义在中国推行殖民政策的重要手段。但是，深深扎根于中国人民心中的传统文化是谁也撼动不了的。中国共产党诞生后，中国依靠马克思主义指导，制定正确的政策，在批判的基础上继承、发展中国传统文化，以敢于反抗、勇于斗争的精神最终取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国，开辟中国文化建设的新局面。

一、中共文化政策的发展历程

（一）文化作为革命的政治指向（1921—1949）。从1921年到1949年短暂的28年中，中共一直为国家的独立、民族的复兴做准备。这一时期的革命不忘党的文化建设，将文化作为一种革命的政治指向，即文化从属于政治、文化为政治（准确地说是无产阶级政治）建设服务的宗旨作为文化发展的方向。

文化从属于政治，为无产阶级服务的政治理念，在革命战争年代得到最好的诠释。在马克思恩格斯时代就提出了文化的阶级属性原理，列宁发展了这一思想。列宁在十月革命前明确讲到，无产阶级应当提出“党的文学原则”，“写作事业应当成为整个无产阶级事业的一部分，成为由整个工人阶级的整个觉悟的先锋队所开动的一部巨大的社会主义机器的‘齿轮和螺丝钉’”[1]p93。十月革命以后，列宁又明确提出：“苏维埃工农共和国的整个教育事业，无论在一般的政治教育方面或者是具体的艺术方面，都必须贯彻无产阶级阶级斗争的精神”[2]p298，“不能抱着教育不问政治的观点，不能让教育工作不联系政治”[2]p302。可见在革命斗争的年代，马克思主义经典作家已经注意到文化可以为政治做指引。

中国共产党成立后，摆在共产党面前的是运用马克思主义解决中国问题，运用文化来为政治服务。在革命斗争中，中共开始探索如何让文化为政治服务。土地革命战争时期，中共首次明确表达为无产阶级政治服务的文化观。毛泽东指出：“文化教育是阶级斗争的武器，苏维埃的文化教育是阶级的教育，核心是马克思列宁主义的灌溉。”[3]可见，毛泽东将文化作为一种斗争的武器来谋求中华民族的独立。抗战全面爆发后，中日民族矛盾上升为主要矛盾，激发中华民族的爱国热情和民族感情，全体人民开始重新反思传统文化的价值。在抗日战争时期，文化从属于政治、为政治服务的文化观得到系统的表达，“文艺是从属于政治的”，“革命的思想斗争和艺术斗争，必须服从于政治的斗争”[4]p866，毛泽东的这一思想成为全党的共识。这一时期的文化论述，大部分都突出文化的工具性的性质，展现文化为革命、为战争服务的功能，可以说这些理论为中国革命的胜利打下坚实的理论基础。中共提出新民主主义的文化理论，即民族的、科学的、大众的文化，是人民反帝反封建的文化。文化的目的就是要反对帝国主义和封建主义的压迫，主张中华民族的独立复兴。在中国传统文化的根基上，全国人民以文化作为一种武器，开始在政治建设中、反法西斯战争中以及谋求国家的独立和发展中得到具体应用。

（二）文化成为国家资源和整合民众思想的基础（1950—1978）。新中国的成立，昭示着中国进入新民主主义社会，中国的历史有了巨大的改变。但此时的中国满目疮痍、社会复杂，经济极其落后，工农业产值低下，粮食都十分短缺，人民面临着温饱问题。与此同时，帝国主义和国民党残余势力不断地在我国境内进行破坏活动，这使新中国在内忧外患的国情中，将文化作为一种国家资源，将民众的意识纳入到国家意志中，采取正确的文化政策为国家的发展奠定基础。

在1950年的七届三中全会上，毛泽东提出要有步骤地谨慎地进行旧有学校教育事业和旧有社会文化事业的改革工作，争取一切爱国的知识分子为人民服务。在政协一届三次会议的开幕词中又指出，各种知识分子的思想改造，是我国在各方面彻底实现民主改革和逐步实行工业化的重要条件之一[5]p482。1952年9月，毛泽东提出文艺工作“百花齐放，推陈出新”的方针。1956年，周恩来《关于知识分子问题的报告》中指出，我国知识分子中间的绝大部分已经是工人阶级的一部分。可见，在我国的社会主义建设过程中，除了依靠工人阶级、农民阶级外，知识分子已经成为经济建设的依靠力量。为了充分地动员和发挥知识分子的力量，周恩来应该改善对于他们的使用和安排；应该对于所使用的知识分子有充分的了解，给他们以应得的信任和支持；应该给知识分子以必要的条件和适当的待遇。毛泽东在会上号召全党努力学习科学知识，同党外知识分子团结一致，为迅速赶上世界科学先进水平而奋斗[6]p12。这些对知识分子政策的转变表现了党的文化政策的转变，表现出党对文化发展的重视。从此，我国加大人才的培养力度，基本解决农村的文盲问题。我国在文化的发展过程中也出现一些错误的方针，造成十年“文化大革命”重大错误，文化建设的方针越来越偏离正确方向，“文化大革命”破坏了国家社会的安定团结。但是，文化为国家服务的宗旨并没有改变。

（三）文化作为经济建设的价值指向（1979—1992）。1978年召开的十一届三中全会，重新诠释了我国对文化建设的态度，重新确立了实事求是的作风，提出要批判地继承传统文化。1978年3月，邓小平《在全国科学大会开幕式上的讲话》中强调“对于学术上的不同意见，必须坚持百家争鸣的方针，展开自由的讨论”[7]p98。

十一届三中全会之后，中共提出文化是为人民服务、为社会主义服务的“二为”方针。1979年10月，邓小平《在中国文学艺术工作者第四次代表大会上的祝词》中重申：“坚持百花齐放、推陈出新、洋为中用、古为今用的方针，在艺术创作上提倡不同形式和风格的自由发展，在艺术理论上提倡不同观点和学派的自由讨论。”[7]p210邓小平重新恢复双百方针，对于中国的经济发展起了重大的作用。

尽管人民公社化和“大跃进”运动使中国经济不但没有增长，反而在逐渐下降，但是随着党的理论的完善，经济建设经验的积累，中共重新整理思路，在十一届三中全会后制定了家庭联产承包责任制，使中国的农村经济又迅速得到发展。同时确立了对外开放、对内搞活经济的重要方针，采取“引进来，走出去”的发展战略，建立经济特区，发展中国经济。于是跨国公司，中外合资企业在中国遍地开花，中国经济得到快速发展。后来又逐步建立和发展了社会主义市场经济体制，使我国经济建设走上了一条中国特色社会主义道路。

在这十多年中，文化一直作为一种经济发展的价值指向，指引中国经济建设。在吸取已有的成功与失败经验的基础上，文化更好地为经济建设服务，全党也注重发挥中华优秀传统文化的作用。

（四）文化的继承与创新发展和提升文化软实力（1993—至今）。十一届三中全会对中国来说是一个巨大的转折点，但是十四大的召开对文化的发展来说也是极其重要的。十四大开始中国两个文明建设的新篇章。

建设有中国特色的社会主义文化，必须以传统文化为根基，大力弘扬优秀传统文化，继承与创新发展传统文化。但是在这一时期，西方资本主义国家以其所谓的“文化软实力”大搞文化渗透，鼓吹西方价值观，企图对中国和平演变。在这个世纪之交，文化出现多元化的新形势下，江泽民提出“三个代表”的重要思想，明确指出“中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向。他还指出，建设有中国特色社会主义文化，就是“以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化”。这其中所说的“民族的”文化，它源于中华民族五千年的历史，又根植于中国特色社会主义的实践中。

在继承与创新发展优秀传统文化中，要与现代人的生活方式相结合，成为一个为现代社会服务的文化。以胡锦涛为总书记的党中央领导集体，提出了“科学发展观”，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这里面就蕴涵中国传统文化。就可持续和统筹兼顾而言，生态文明建设是一个重要方面。我国儒家文化就提出“天人合一”思想在世纪之交，中国发展面临许多问题，而其中最突出的就是生态环境问题日益严重，胡锦涛在科学发展观里明确要求我们的发展必须是“可持续”的。

以习近平为总书记的新一届中央领导集体提出了传统文化现代化的重要命题，并以此来实现中国梦，建设社会主义文化强国，在各种发展战略上都要求体现社会主义核心价值观，促进文化软实力的发展。可见，文化在当今社会的重要性。

提升软实力是世界各国制定文化战略和国家战略的一个重要方面。表面上文化似乎很软，但却是一种不可忽略的力量。在当今社会，硬实力是每个国家都追求的，但是软实力不可以忽视，因为在现代社会中必须是软硬都要强。提升国家文化软实力关系到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。提升文化软实力，要求我们必须大力弘扬中华优秀传统文化，要在国民中大力倡导和培育社会主义核心价值观，让国民重新认识我们国家的文化底蕴，在国际事务中展示中华文化的独特魅力，塑造我国文明和谐先进的国家形象，最终达到提升国际话语权的目标。

二、中共文化政策演变的启示

中国共产党在不同的历史时期，根据中国具体的国情对文化政策做出正确的调整，显示了中国共产党在政治斗争和治国理政的方略。随着社会发展和社会矛盾的凸显，中国共产党要想实现社会和谐，维护最广大人民的根本利益，就必须在文化政策调整过程中采取新的发展策略。

（一）文化政策必须与历史任务和时代背景相一致。文化政策与政治、经济、社会的发展紧密相连。一定的文化是一定的社会政治和经济的反应，又是对政治和经济发展有着重大影响的因素。纵观中国近现代历史，无论在哪个历史时期，我党面对的历史任务不同、时代背景不同，文化政策所要解决的问题也不尽相同。但是，中国共产党根据当时具体的历史背景和时代主题以及中国所要解决的首要问题进行分析，做出明智的文化政策的调整。在当今社会，我们面临的问题比历史上更多更复杂。因此，中国共产党在文化政策调整时必须把握好时代的要求，高举中国特色社会主义旗帜，实事求是、与时俱进地推动文化事业的发展，制定适应社会和国家发展的文化政策，使之适应新形势、满足新要求。

中国文化政策调整，改革是根本途径。从十六大开始，我国文化政策的调整就进行了大刀阔斧的改革。例如2003年9月十六届三中全会通过的《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，2003年年底国务院办公厅发出的《关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》，都对文化体制改革作了说明。习近平总书记提出建设社会主义文化强国的战略目标，将传统文化作为文化强国的根基，作为文化软实力的核心，不断推动文化的发展。因此，党的文化政策应该根据具体历史任务与时代背景进行改革，这样才能更好地适应国家的发展。在当今社会，我们面临的各种问题都是历史上从未出现过的，这就需要中国共产党更好地把握时代发展的脉络，坚持具体问题具体分析，与时俱进，制定适合社会发展的文化政策，推动中国社会主义文化强国的建立，提升综合国力，促进中国社会的发展。

（二）文化政策的调整必须充分重视传统文化。文化是一个民族的根基。习近平总书记在2013年3月23日同俄罗斯汉学家、学习汉语的学生和媒体代表会见时指出：“文化就像一个绵延不断的河流，源头来自远古，又由许多支流、干流汇合而成。文化交流是民心工程、未来工程，潜移默化、润物无声”。可见文化对于一个国家生存的重要性。传统文化是一个民族一个国家得以延续和发展的根，是中国人民价值认同的精神纽带，也是建设中华民族共有精神家园的重要支撑，因此中国共产党在进行文化政策的调整时不可以丢掉自己最宝贵的文化。

中国传统文化能够为党的发展提供丰富的理论资源以及为社会的稳定与和谐起到保障作用。传统文化所涉极广，无论是在政治、经济、文化、生态还是社会，都有着深刻而又详细的论述。中国传统文化讲究的是仁爱，重民生，讲诚信，崇正义，天人合一的自然观以及理想中的大同社会，而这些在当今社会仍是很必要的。中国共产党文化建设也必须吸收这些思想，制定出更好的文化政策。例如中国共产党的宗旨全心全意为人民服务，其根就是中国传统文化中的以人为本、重民生。传统文化讲究人与自然和谐相处，达到天人合一的状态，而如今生态文明建设、治理环境污染正是体现了这一点。社会主义核心价值观的提出，正是对传统文化最好的弘扬，无论从国家、社会还是个人方面都是对传统文化的诠释。中国传统文化中的许多东西在当今仍有实践意义。因此，中国共产党要用辩证的态度、全面的思维、批判的眼光看待传统文化，剔除糟粕，吸取精华。中国只有充分利用传统文化资源，才能使马克思列宁主义的基本原理与中国文化建设的具体实践结合起来，才能使我们的文化建设具有中国特色。

（三）文化政策的调整必须与时代相结合，合理借鉴国外经验。任何一种文化，在当今时代，与世界其他文化总有一定的相通之处，不可能百分之百相对立。在全球化背景下，文化政策的调整要与时代背景相契合，这样才能更好地适应国家的发展。

文化软实力是制约中国发展的因素之一。美国哈佛大学教授约瑟夫·奈最早提出“软实力”理论，目的在于巩固美国在国际竞争中的霸权地位。而如今，文化软实力成为一种极具影响力的破坏一个国家稳定和谐发展的因素[8]。文化软实力是指一个国家和地区基于文化而具有的创新力、凝聚力和传播力，以及由此提升的感召力和影响力[8]。从这句话中我们可以悟出其两个方面的内涵：对外，文化软实力可以侵蚀一个国家和一个民族；而对内，文化软实力又是国人对于自己民族文化的认同，对于自己信仰的坚持。文化软实力并不是为了攻击别人，而是要在世界上树立中国的正面形象，让世界认同，引领世界潮流，推动世界公平、合理、健康发展。

纵观世界格局的变化，我们可以清晰地看到文化软实力的作用，苏联解体，东欧剧变，就是最好的例证。世界上一些国家放弃自己的民族文化，崇洋媚外。执政者更是不顾自己的实际情况，将别国的政策拿到自己国家来用，由于不适合自己的国不能消化，造成严重后果。但是，中国共产党不一样，在它成立之初，不仅接受了西方人创建的马克思主义理论，而且与中国实际相结合，取得了新民主主义革命的胜利。在社会主义建设历程中，尤其是改革开放以来，以自己宽广的胸襟、博采众长的态度学习西方先进文化，与中华优秀文化相结合，制定出适合自己的文化建设的政策。世界文化具有多样性，各种文化优劣并存，必须认真鉴别，科学地吸收有利于自己发展的文化。在今天，经济全球化的背景之下，中国共产更要独立自主地处理自己的事情，更要在文化政策的调整和文化建设方面要以中国的实际需要为基础，合理借鉴国外先进文化建设的经验，让这些经验融入我们的文化建设，以我为主、为我所用。

纵观中国共产党对文化政策的态度，我们可以看到，我们党不仅敢于和善于同各种错误思潮作斗争，而且还敢于面对自己的错误，进行改正。任何一种正确的文化政策都是在实践中逐步形成和发展起来的，其过程都是曲折前进的。在中国特色社会主义文化建设过程中，要大力弘扬传统文化，使传统文化与当今社会发展需求相结合，与时俱进。在全球化背景下，中国共产党在文化建设上要吸收世界各国的成功经验，结合自己的具体国情，制定出适合本国发展的文化政策。

参考文献

[1]列宁全集（第2版）[M].北京：人民出版社，1987.

[2]列宁选集（第3版）[M].北京：人民出版社，1995.

[3]杨凤城.中国共产党90年的文化观、文化建设方针与文化转型[[M].北京：中国人民大学出版社，2011.

[4]毛泽东选集（第2版）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]建国以来毛泽东文稿（第2册）[M].北京：中央文献出版社，1998.

[6]建国以来毛泽东文稿（第6册）[M].北京：中央文献出版社，1992.

[7]邓小平文选（第2版）[M].北京：人民出版社，1997.

[8]冯留建，王炳林.实现中国梦需要提升文化软实力[J].思想理论教育导刊，2014（5）.

责任编辑/冷 波