玉尺量才选贤能 脱颖而出竞风流

在国家发展改革委振兴司的一间办公室里，办公桌正对面的墙壁上挂着一幅勾画了圈圈点点的东北地区行政区图。图上的36个地市，这间办公室的主人在多年的地区经济工作中已走遍了其中的29个。他就是振兴司副司长杨荫凯，一位“70后”司局级干部。这位从东北农村走出来的年轻干部，带着对家乡的深厚感情，开拓创新，勤勉实干，为新一轮东北振兴奉献着自己的青春和智慧。

杨荫凯与区域工作有着不解之缘。2014年被提拔为振兴司副司长之前，一直在地区司综合处默默耕耘，许多重量级区域规划、区域政策的背后都有他的身影。2000年，作为地区司第一位博士，杨荫凯一参加工作便参与制定了促进西藏经济社会发展的政策文件。2003年，他具体编制中国第一个海洋经济发展规划纲要。2006年之后，作为副处级干部，他参与长三角、辽宁沿海经济带等一系列区域规划编制。2009年担任综合处处长后，他参与编制了《京津冀协同发展规划纲要》、山东半岛蓝色经济区规划等11个国家级区域规划和专项规划。2015年以来，他参与牵头起草了全面振兴东北地区等老工业基地的重大文件。

优秀人才是推动发展改革事业前进的中坚力量，年轻干部的成长成才更是发展改革事业的未来和希望。杨荫凯的成长路径，是国家发展改革委通过重大战略、重大规划培养选拔年轻干部的缩影和生动写照。国家发展改革委党组高度重视优秀年轻干部选拔培养，坚持科学选人用人，对看得准、有潜力、业绩显、作风硬、敢担当的年轻干部，放手使用、敢压担子，一批又一批年轻干部脱颖而出，走上各级各类领导岗位，成为发展改革事业各领域和环节中不可或缺的“关键少数”。

不拘一格广纳贤才

为政之要，首在得人。多年来，国家发展改革委党组在选人用人，特别是培养使用年轻干部方面，具有很好的传统，始终坚持五湖四海、任人唯贤，不断拓宽人才渠道，创新改进发现人才、识别人才的机制和办法。

综合司综合处处长张春10年前放弃安永会计师事务所的高薪来到国家发展改革委。“为什么这里吸引了我？因为我学的是宏观经济学，这里是宏观实践、学有所用的最好平台。当一个季度或者一年以后，自己对经济形势的判断得到了印证，那种自豪感和价值感是高薪换不来的。”进入综合司以来，张春在消费形势分析、消费政策研究等方面颇有建树。2014年，他参与研究起草的《关于进一步扩大消费充分发挥消费基础作用政策建议的汇报》，经过层层把关、修改完善，最终在2014年国务院第67次常务会议上审议通过。

去年7月，由消费处处长轮岗至综合处处长的张春，在起草向党中央国务院重要经济形势汇报方面承担起更加重要的职责。“司里敢于向年轻人压担子”，张春介绍说，作为司里重要文稿青年起草小组牵头人，他先后参与组织青年同志起草了2015年上半年经济形势和政策建议、2016年经济工作思路、2016年一季度经济形势和政策建议、2016年上半年经济形势和政策建议汇报稿初稿，等等。

外资司国际产能合作处主任科员刘哲曾就职于国家开发银行。作为国家发展改革委“十三五”规划《纲要》起草小组成员，刘哲深有感触地对记者说，“虽然只有不到一年时间，但通过参与这样的重大任务，自己的视野得到极大开拓，能力得到了提高，意志品质也经受了考验。”在司里，他参与了构建开放型经济新体制研究以及相关重要文件起草。他认为，自己虽然年纪不大，职务也不算高，能够参与如此“高大上”的工作，是国家发展改革委这个平台的独特优势，以前是很难接触到的。

记者了解到，国家发展改革委近年来在干部人事制度改革方面迈出了很大步伐，综合运用考录、选调、调任、基层遴选等方式，积极拓宽来源渠道，大力发掘引进优秀人才，取得了积极成效。

综合司政策预研储备和评估处处长周宏伟就是国家发展改革委从上海市发展改革委精心物色挑选的优秀年轻干部。他告诉记者，近年来，经济发展面临很多新情况新问题新矛盾，宏观调控任务明显加重。为搞好政策预研储备，他和同事们克服了人手少任务重等各种困难，在办公室里度过了无数个不眠之夜，但大家的才干和本领也在不断增长，“尤其是看到我们的工作成果成为一批批储备政策，并得到转化实施，为稳定经济增长发挥作用的时候，我们就觉得一切辛苦和汗水都是值得的。”

国家发展改革委还从中央决策参谋部门、相关行业部门、地方党政机关、大型国有企业、重点高校积极引进了一批既懂宏观经济、具有专业素质，又有较强综合协调能力的年轻干部来委交流任职，为切实履行好国家发展改革委各项职责、完成好党中央国务院交办的各项任务提供了智力支撑和人才保障。

在人才引进过程中，国家发展改革委牢牢把握“好干部”标准，突出理想信念和党性观念，注重考察年轻干部的综合素质、道德品行、专业基础，考察对待个人名利和关键时刻表现，注重分析可塑性和发展潜力，不断创新完善考察方式方法，切实把“入口”把严、“苗子”选好。

在严格标准识别人才的同时，国家发展改革委注重创新机制加强后备干部队伍建设，采取动态管理、跟踪培养，促进年轻干部加快成长。2015年，参考中组部省部级后备干部调研模式和方法，集中开展全委各司局干部队伍调研工作，做到了司局“一把手”、班子成员、处级干部“三个全覆盖”，发现、了解、掌握了一批有较大发展潜力和培养前途的优秀干部，为领导班子和干部队伍建设奠定了良好基础。

大胆使用 用当其时

时代需要敢为天下先的人才，用好人才更需要过人的胆识和气魄。国家发展改革委党组书记、主任徐绍史多次指示，要关心年轻同志的思想状态和生活状态，关心年轻干部的成长进步，把年轻干部培养好、使用好。

人才的成长有其内在规律，年轻干部的成长轨迹是组织上对干部培养、教育、选拔和管理结果的集中体现。要最大限度地发挥干部的积极性、主动性和创造性，就需要及时把握年轻干部的“黄金使用期”，尽量使干部的成熟度与使用时机相一致。

宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。“让年轻干部经受足够多的基层历练、实践锻炼、困苦磨练。”国家发展改革委党组反复强调基层锻炼对年轻干部成长的重要性。近年来，国家发展改革委注重在重大问题、重大战略、重大规划、重大政策、重大工程、重大改革以及基层实践中培养锻炼年轻干部，对看得准、有潜力的干部，多压担子、放手使用，加强管理、从严要求，条件成熟时大胆提拔使用，打破论资排辈、求全、平衡、照顾的束缚，充分发挥年轻干部创新意识强、朝气蓬勃、有闯劲有拼劲的优势，优化班子结构，增强整体效能。

经贸司综合处处长庞锦告诉记者，他有两年的地方历练经历。当时委里组织新录用公务员赴江西省吉安县锻炼，庞锦担任工作队队长，并带领工作队一行13人深入乡镇、厂矿、企业、村户调研学习工作，从开座谈会到与老表拉家常，加深了对基层实情的认识，为当地建设做了一些力所能及的工作，也坚定了为“三农”问题献策出力的决心。

基层实践是培养锻炼干部的“练兵场”，在基层一线、艰苦地区和复杂环境中能够砥砺品质、增长才干。年轻干部接受记者采访时纷纷表示，从家门到校门再到机关大门，今天的年轻干部尤其需要补上基层实践这一课。

近日，国家发展改革委、国家税务总局等29个部门联合签署《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》。这是国家层面第一个多部门联合签署的联合激励备忘录，也是财金司财政处处长关鹏履新以来参与完成的“杰作”与“首秀”。

关鹏原来是经济运行局运行处副处长，去年被交流提拔到财金司任财政处处长，跨度非常大，这足以体现委党组选拔使用年轻干部的力度。跨司局交流提拔不仅破除了干部流动的藩篱、打通了干部成长的通道，而且激发调动了干部干事创业的积极性和创造力。“以前在运行局都是些急难险重的事，强调执行力，财金司侧重研究的深度，更需要学习积累、厚积薄发。”关鹏告诉记者，从轮岗开始，他就给自己制定了学习计划，以更好适应新岗位，迎接新挑战。

陈达，价监局综合处处长，政策水平过硬，工作作风严谨，是国家发展改革委年轻干部敢于较真、能打硬仗的优秀代表。2015年底，国家发展改革委对日本邮船等8家汽车滚装运输船公司开出4.07亿元罚单，备受社会关注。这是我国反垄断领域对通过串通投标形成价格卡特尔处罚的首例。查处这件垄断案时，陈达是该局反垄断一处处长。

陈达向记者回忆道，从2010年初开始，CPI逐月攀升，与之相伴一些小宗农产品价格出现暴涨，“豆你玩”、“蒜你狠”、“辣翻天”等网络流行语见诸报端，控通胀任务相当艰巨。时任价监局局长许昆林紧急动员全局力量积极应对，大胆起用一批年轻干部组成若干检查组奔赴市场一线，果断出手、精准打击。“其中一组由我带队，前往绿豆主产区吉林省洮南市进行调查，用短短一周时间查明了事实，平息了农产品市场哄抬炒作之风。”半年之后，陈达被提拔为新成立的市场价格监管处处长。2014年10月，陈达又轮岗到反垄断一处。几年来，陈达与同事们一起参与查处了一系列具有社会影响力的价格违法和垄断案件，树立了国家发展改革委的执法形象和权威。

据了解，在干部选拔任用过程中，国家发展改革委注重培养选拔优秀年轻干部，干部队伍结构明显优化，干部储备得到充实。最近一段时期，针对全委35岁以下干部比重逐步增大的现状，国家发展改革委党组强调，要增强紧迫感，对其中一些好“苗子”要及时培养，大胆起用，一批“80后”年轻干部开始走上处级领导岗位。

记者在对地区司的采访中发现，目前地区司干部中“80后”已占到一半，其中，“80后”处级干部就有7名。“我们赶上了一个好时代，没有理由不奋发有为。”地区司综合处处长张建民坚定地说。

百舸争流 尽展其才

艰难困苦，玉汝于成。记者在采访中深切感受到，国家发展改革委的年轻干部综合素质很高，创新精神、担当精神、奉献精神都很强，在艰巨繁重的工作任务面前，他们坚持高标准严要求快节奏，能够做到在状态、有激情、敢担当，在各自的工作岗位上挥洒青春、尽显风采。

《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》、《关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见》、《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》……近段时间以来，国家发展改革委连续推出了多个交通领域的重要文件，工作力度大，政策含金量高，对提升交通物流综合效率效益、有效降低社会物流总体成本作用显著。作为这些文件的参与者，基础司年轻的副司长郑剑告诉记者，“有的文件是今年春节前委领导才布置的任务，但全司上下加班加点，特别是很多年轻人都冲在前面，我们仅用1个月就拿出了稿子。”

在郑剑的办公室桌上，摆放着《生态文明与能源转型》、《依托“一带一路”深化国际能源合作》、《新能源汽车产业蓝皮书》等几本新书。郑剑说，能源、交通堪称推动我国经济发展的强劲动力和血脉，自己曾长期在铁道处工作，分管司里能源工作后，深感需要学习的新东西很多，每天研读相关领域书籍成为必修课。他还告诉记者，基础司正在加快推进定位转型，需要从以往那些项目审批和投资安排的具体工作中解脱出来，把更多精力集中到系统谋划交通支撑体系、完善规划布局、加强综合衔接上，在这个过程中，自己作为年轻的副司级干部更应有所担当、有所作为。

西部司综合处处长韩振海是“80后”年轻干部，到国家发展改革委工作以来，参与了“一带一路”战略顶层设计、《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》编制、国家发展改革委与哈萨克斯坦有关部门签署“一带一路”谅解备忘录等重大工作任务，体现出较高的综合素质和执行力，已迅速成长为司里的业务骨干。“在国家发展改革委这个大家庭中，通过努力工作，不但磨练了自己的意志，提高了自身的能力，还收获了一段段充实而温馨的青春记忆。”韩振海动情地说。

政研室有一支善打硬仗的年轻干部队伍，在起草全委重要文件、组织重大课题研究、推进“放管服”改革等方面发挥了积极作用。杨特就是其中的佼佼者。这位少年老成的综合处副处长有一番话让记者印象深刻、为之动容。“马克思说过，‘《资本论》是一部经过千辛万苦写成的著作，可能从来没有一部这种性质的著作是在比这更艰苦的条件下写成的，为了它，我已经牺牲了我的健康、幸福和家庭。’政策研究工作是一项非常艰苦的劳动，政策研究部门比较清苦，我们每天在这里起早贪黑，根本无暇顾及家庭和孩子，但看到全委同志都在忘我工作，看到自己的工作成果得到体现，便无怨无悔、不觉苦累。”

更容一夜抽千尺，别却池园数寸泥。在数日的采访中，记者深深感到，国家发展改革委把重点岗位、关键岗位作为广大年轻干部成长的平台，采取阶梯式、递进式的培养方式，使他们成长的道路更坚实、步子更平稳、未来更长远。

今后，国家发展改革委将进一步加大年轻干部培养使用力度，构建机关干部队伍中坚力量，形成科学梯次结构。可以预见的是，一批批优秀年轻干部的加快成长和不断涌现，必将为发展改革事业继往开来注入源源不断的生机活力，必将汇聚成书写发展改革事业新篇章的磅礴力量。

（本文为国家发展改革委委属报刊联合采写）