发挥优势 深化合作 携手共进

宁吉喆

（2016年9月7日，广州）

各位嘉宾，女士们，先生们：

大家上午好。很高兴参加由广东省人民政府、国家开发银行和世界银行共同主办的第二届对非投资论坛。我谨代表中国国家发展改革委，向论坛的召开表示热烈祝贺。围绕开创中非产能与投资合作新局面，我愿借此机会同大家进行交流，下面讲五点想法和建议。

第一，中非合作发展互为机遇。中国与非洲面临共同的发展任务，拥有广泛的共同利益，中非合作发展互有需要、互有优势。进入新世纪以来，非洲成为全球经济增长的重要一极和亮点。非洲国家政府积极制定发展规划，不断改善投资环境，加快基础设施建设，促进产业升级，充分发挥资源、劳动力和市场优势，保持了经济持续较快增长。中国经过30多年改革开放和快速发展，形成了一批在国际上具有竞争力的产业和优势产能，具有与非洲国家扩大贸易投资合作的能力。

十几年来，中非合作快速发展、成果丰硕。中国已经连续7年成为非洲第一大贸易伙伴国，2015年双边贸易总额达1790亿美元。目前，中国对非洲各类投资存量超过1000亿美元，有3100多家中国企业在非洲投资经营。近年来，中国在适度扩大总需求的同时推进供给侧结构性改革，在深化改革中实施新一轮开放战略，加快与世界各国共商共建共享“一带一路”，推进国际产能合作，与非洲国家工业化、城镇化和区域一体化发展形成历史性对接。刚刚闭幕的G20杭州峰会，不仅对全球金融稳定和经济持续增长进行深入讨论并提出一系列重要举措，也为扩大中国等主要经济体与非洲合作搭建了平台，这为中国与非洲优势互补、互利发展创造了条件。

第二，中非产能合作是非洲工业化建设的重要推动力量。去年12月，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上，发表了题为《开启中非合作共赢、共同发展的新时代》的致辞，提出了促进中非合作发展的新政策、新举措，宣布未来3年重点实施中非工业化、农业现代化、基础设施、金融等“十大合作计划”。早些时候，李克强总理访非时，提出在非洲建设高速铁路、高速公路、区域航空三大网络和积极参与非洲工业化进程，即“三网一化”。这些都高度契合非盟《2063年议程》确定的发展目标和优先领域，体现了以工业化和农业现代化合作为牵引，以产业对接和产能合作为重点，优先帮助非洲破解基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大发展瓶颈，着力帮助非洲构建自主可持续发展的工业体系，助力非洲实现持久和平与自主可持续发展。

中非产能合作就是落实“十大合作计划”与“三网一化”建设的行动，它以中非共同发展为目标，以双方企业为主体，以基础设施建设、工业发展、资源能源开发为主要领域，以直接投资、承包工程、装备贸易和技术合作为主要形式，支持非洲工业化、城市化、信息化建设。中国作为制造业大国、对外投资大国、对外承包工程大国和装备出口大国，愿把中国品质优良、质量可靠、绿色环保的产能和装备，同非洲国家的需求对接起来，为非洲经济发展注入新动力，为中非合作创造新机遇。

第三，中非产能合作已经取得阶段性成果。截至目前，中国国家发展改革委已与埃塞俄比亚、埃及、刚果（布）、莫桑比克、尼日利亚、苏丹、津巴布韦等7个非洲国家签署了产能合作框架协议，并商定了优先合作领域和重点项目。同时，正在与肯尼亚、南非、坦桑尼亚、喀麦隆等国商签产能合作框架协议。为扩展双边产业与投资合作建立机制、搭建平台，在各方积极参与下，中非产能合作有力地促进了非洲国家基础设施建设，一大批铁路、公路、港口、机场、电力、通讯等标志性项目正在有序推进，这有效带动了非洲国家产业发展，特别是建筑建材、工业制造、农产品加工等行业的快速成长

目前，中国企业帮助埃塞俄比亚建设和运营的亚的斯亚贝巴轻轨已顺利运营，成为埃塞俄比亚首都的一道亮丽风景。亚的斯亚贝巴—吉布提铁路预计于今年10月建成通车，并将成为非洲大陆第一条跨国电气化铁路，促进东非地区互联互通。中国、美国、埃塞三方合作的阿瓦萨工业园今年7月建成投产，并由中方运营，被埃塞俄比亚海尔马里亚姆总理誉为奠定埃塞工业化的“历史性基石”。天津泰达埃及苏伊士经贸合作区项目今年1月启动扩展区建设，将带动更多中国企业赴埃及投资。巨石集团埃及玻璃纤维项目顺利启动，使埃及成为世界第三大玻纤生产国。深圳能源加纳电厂二期项目建成投产，帮助加纳实现500万千瓦装机目标，推动加纳成为西非电力枢纽。招商局多哥洛美港项目全面建成投产，成为中方主导运营的西非最大中转港，便利了西非地区经贸往来。此外，肯尼亚蒙巴萨至内罗毕铁路将于明年建成通车。刚刚我与国家开发银行胡怀邦董事长共同揭牌设立的中国海外基础设施开发投资有限公司，将重点关注非洲基础设施项目前期开发、设计、投资、建设和运营管理，推动中非投资合作模式创新和提质升级。

据统计，中非合作论坛约翰内斯堡峰会以来，中非之间已签署各类合作协议180多项，涉及金额超过320亿美元。今年7月底在北京举行的峰会成果落实协调人会议期间，双方又签署了60多项协议，涉及金额180多亿美元。其中，中国企业对非直接投资协议金额达148亿美元左右，占协议总额的80%以上。这些都显示出产能合作对中非合作的强劲推动力。

第四，中方把非洲作为开展国际产能合作的重点区域。“十三五”时期是中国全面建成小康社会的决胜阶段，也是扩大对外开放、深化国际合作的关键时期。下一阶段，中方将坚持和平发展外交政策，奉行互利共赢开放战略，以“一带一路”建设为统领，深入推进国际产能合作，支持中国企业根植本土、全球发展，打造“中国建设”、“中国制造”、“中国服务”金字品牌。我们将结合非洲国家发展诉求和禀赋优势，重点加强以下五方面合作：

——强化基础设施合作。加快推进铁路、公路、港口、机场等交通基础设施合作，支持非洲“三纵六横”公路网和“四纵六橫”铁路网建设，拓展电力、信息、水利、市政、环保等领域基础设施合作，促进非洲大陆互联互通、一体化发展和可持续发展。

——推动工业园区领域合作。打造中非产能合作示范园区，重点推动埃塞俄比亚—吉布提铁路沿线工业园、肯尼亚蒙巴萨经济特区、埃及苏伊士经贸合作区、坦桑尼亚巴加莫约综合开发区、刚果（布）黑角港产业园区、南非机车产业园等建设，加快非洲工业化进程。

——深化投资融资合作。加大对非洲的投资支持力度，充分发挥中非发展基金、中非产能合作基金等投融资平台优势和作用。加强与英国、法国、沙特、阿联酋等国家以及世界银行等国际组织交流，在非洲开展第三方市场合作，带动更多国际资本和力量投入非洲发展。创新PPP等合作模式，鼓励企业积极参与重大项目投资和运营管理，促进中非产业与投资合作提质升级。

——倡导绿色发展领域合作。大力推进绿色开发、绿色投资、绿色建设，推行绿色生产生活方式，绝不以牺牲非洲的长远利益和生态环境为代价，不走高消耗、过度消费的不可持续老路。中国政府将指导中国企业严格遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，积极履行社会责任，为增加当地就业和税收作贡献。

——践行增强非洲自我发展能力的合作。在与非洲国家推动产能合作项目过程中，中方将更注重培养非洲国家的自主发展和可持续发展能力，增强非洲经济的造血机能。推动中国对非合作从工程承包等传统合作方式向企业投资等新的合作方式加快转型，着力加强对当地人才培养和技术转移，促进就业和税收，繁荣地方经济，推动非洲持续健康发展。

第五，发挥广东等地方在中非产能合作中的能动作用。近年来，广东在中非经贸往来中发挥着越来越重要的作用。据统计，2015年粤非贸易额为431.3亿美元，占中非贸易总额的比重达24.1%。截至2015年底，广东累计在非洲投资项目176个，协议投资额14.6亿美元。民营企业是粤非贸易和投资合作的主力军。广州也是中国主要的非洲人聚集地。尤其应当看到，广东省经济总量在中国排名第一，与世界各国相比可以排在前十几位，而且正在加快技术进步和产业升级，综合实力很强。加强广东等地方与非洲的合作，有利于调动地方发展开放型经济的积极性，发挥地方资金、技术、人才、优势富余产能的作用，激发民营企业等市场活力，推动中非产能合作取得更大进展。

各位嘉宾，女士们，先生们！

中非产能合作顺应非洲国家发展需求，有利于中国转型升级，是扩大中非务实合作的重大举措。我们愿与非洲国家拓展合作领域、扩大合作规模、提高合作水平，为加快非洲工业化进程、促进非洲经济发展和民生改善，为深化中非战略合作作出积极贡献。

谢谢大家！