中国民生的两大主题：社会保障与促进就业

童立强

摘 要 随着国家经济的不断增长，就业和社会保障开始成为中国经济发展面临的最主要的问题，也是急需解决的民生问题。就业和社会保障是一个不可分割的整体，但是在实际的社会发展中却处于被割裂的状态，而这种状态也直接影响了政府所施行的宏观政策的实际效果，有的人认为，就业就是最好的社会保障，这个观点是不对的，这也是对就业和社会保障两大政策体系的误解，就业和社会保障是处于同等位置的，既需要采取相关的就业政策，又需要建立一个完善的社会保障机制，促进两者的共同发展，才能实现经济发展的可持续性。

关键词 中国民生 社会保障 就业 共同发展

中图分类号：D632.9；D631.43 文献标识码：A

随着我国经济的不断发展，中国的就业形势呈现出劳动力资源过剩，无法给劳动力提供更多的工作岗位，而社会保障制度还处于初期建设状态，不能提供很好的社会保障，在建设的过程，出现了责任不清等情况，严重影响了社会保障制度的实际效果。面对如此严峻的就业形势，中国政府需要适度地干预劳动力市场，制定经济的就业政策，引导人们进行就业，同时，还不断加大对社会保障制度的建设步伐，从根本上解决民生问题，才能有效地促进社会经济的发展，实现国民经济的稳步攀升。

1社会保障与促进就业不可分割

在实际的社会生活中，人们的个人风险会因为居住条件和工作环境的改变，而增加一定的群体风险，而人们在劳动的过程中，有强烈的社会保障需求。就业和社会保障是社会生活中不可分割的整体。社会保障是以劳动者的就业为前提的，劳动者所处的工作单位承担一部分职员的社会保险，劳动者本人也要承担相应的风险，社会保障制度随之确立，可以有效地缓解劳动者的后顾之忧。在一个国家里，适龄劳动力都能充分就业，那么国家的社会保障制度建立的就比较完善，就业还可以减轻各种贫困问题，国家也可以制定相关的贫困政策，一旦一个国家的适龄劳动力未能全部就业，失业率高，也会直接影响到社会保障制度的建立，由此可看出，就业和社会保障在一定程度上呈现着正相关的趋势。劳动者在就业期间会特别渴望得到一定的社会保障，一旦没有社会保障，劳动者有可能面临着失业的风险，导致基本的生活条件都无法得到满足，会增加劳动者的就业压力，而社会保障是解决劳动者后顾之忧的重要方法和政策，两者是密不可分的。因此，在实际的制度和政策实践中，要将就业和社会保障看作是一个统一的整体，要充分考虑到两种体系之间的协调性，建立有效的政策措施，要想实现社会经济的可持续发展，就业和社会保障“一个都不能少”。

2社会保障与促进就业优先度相同

我国的社会主义阶段还处于社会主义的初级阶段，有传统的农业经济逐渐向现代的工业经济转变，人们也开始注重自己的个人利益的获得，不同的社会群体都想要获取不同的利益，社会开始出现阶层分化，需要政府及时的进行干预和调节，不然只会让社会阶层分化越来越严重，国家开始由促进国民经济增长转变到重视社会保障，改善民生，经济发展快并不能很好的解决民生问题，在经济发展的成果分配也解决民生问题的关键。随着改革开放的不断深入，国民经济得到了长足的发展，民生问题成为目前政府发展急需解决的问题。我国人口基数庞大，劳动力过剩，社会不能提供充足的就业岗位，失业率不断攀升，导致严峻的就业形势，提供的很多工作岗位稳定性不强，增加劳动者的失业风险。而社会保障方面，在社会保障制度不健全，很多劳动者都没有被考虑到社会保障体系中，而且社会保障制度的实效性不高，对与劳动者的职业伤害风险、最低生活保障、失业保险等方面缺乏相应的政策规定和保障，社会保障制度的在实施的过程中，还采用的传统的实施方法，不能灵活的适应流动人口所需的社会保障。由此可看出，严峻的就业形势导致了社会的贫富收入差距越来越大，而建立完善的社会保障制度可以从根本上缓解社会的就业压力，促进社会经济的发展，推行积极的就业政策，完善相关的社会保障制度，都是现阶段国家经济发展急需解决的两个问题。

3社会保障与促进就业的关系

社会保障可以为促进就业提供服务，促进就业可以促进社会保障制度的长效发展，社会保障制度具有促进就业的功能。建立一个完善的社会保障制度，可以为劳动者提供基本的生活保障，劳动者才可以无后顾之忧的就业，也可以有效的调节劳动力市场的资源配置，为劳动力市场的发展提供一定的制度保障。建立社会保障制度，可以降低失业风险，由于我国劳动力资源过剩，劳动者有着严重的失业风险，建立社会保障制度，为失业者提供最基本的生活保障，帮助失业者度过失业期，失业者才能更好的进行就业。建立社会保障制度不仅可以增强劳动者的就业能力，还能提高我国劳动力的综合素养，促进国家经济的平稳发展。此外，还要增强社会保障制度的实效性，建立统一的社会养老保险，不断完善每一项社会保障制度，这样才能充分发挥出社会保障的整体功效。

4结语

国家需要积极的促进就业，才能有效的维持和促进社会经济的持续发展，不实施积极的就业政策，很难缓解目前严峻的就业形势，也很难实现社会的工业化转型发展，加快城市化进程。现行的社会保障制度需要进行改革和完善，针对发展和实施过程中，遇到的问题进行及时的完善，如失业、下岗等社会性问题，都需要进行针对性的解决，促进就业政策的施行。促进就业和完善社会保障制度都是现阶段发展的重点，两者要协同发展，促进社会经济的可持续增长。

参考文献

[1] 郑功成.劳动就业与社会保障：中国基本民生问题的政策协调与协同推进[J].中国劳动，2015（08）：6-11.

[2] 王婉怡.北京市社会保障制度对农村劳动力就业促进的研究[D].首都经济贸易大学，2012：1-56.

[3] 闫莉.当代中国民生问题的制度审视[D].华东师范大学，2011：1-63.

[4] 贺方彬.中国特色社会主义民生观研究[D].中共中央党校，2013：1-59.