浅析我国高校科研经费投入与管理问题

陈立星

摘 要 随着社会主义市场经济的发展，我国逐渐加大对高校科研经费的投入，改善对科研经费的管理，促进了科技的发展。但在我国在高校科研经费的投入与管理上仍存在着很多问题，其严重制约着我国科学技术的发展。本文从实际出发，分析这些问题，并提出相应建议，希望帮助解决这些问题，促进我国高校科研的发展。

关键词 科研经费 投入 管理 问题 建议

中图分类号：G647；F234.3 文献标识码：A

1我国高校科研经费投入与管理存在的问题

1.1 科研领域经费投入比重不合理

我国高校的科研经费主要由政府部门提供，由此可以说政府部门掌握着高校科研经费各个学科间的投入比重。长期以来，由于技术对经济发展的作用力最直接最明显，而纯科学推动经济发展的作用相对比较慢，使得我国政府重视技术应用，而对纯科学研究的重要性认识不足。因此，我国政府在高校应用性研究领域投入的科研经费最多，而在基础性研究领域投入的经费较少。这从短期看来是能推动我国社会的飞快发展，但从长期看对我国经济发展和科学发展是十分有害的。

1.2科研经费管理行政化

我国高校主要是由政府部门提供科研经费，其主要是通过各部委的科研基金和政府直属科研机构的基金发放，其中高校科研经费的发放主要是由行政人员来进行，而不是科研人员。但是这些行政人员对科研工作并不熟悉，无法客观评估一项申报的科研项目的价值，容易导致科研经费发放的决策产生错误，让那些真正对国家发展有贡献的科研项目无法正常开展。科研经费管理的行政化也使得政府部门科研经费管理人员的权力过大。这些行政人员往往按照自己的意愿和喜好来选择科研项目组，发放科研经费，并以此来操纵或影响决策过程。这种管理不利于我国科研经费的合理分配，严重打击了科研人员的积极性和创造性，妨碍了高校科研的创新发展。另外，如果科研项目失败，这些行政人员不用担负责任，使得行政管理人员在科研经费管理方面不严谨，降低了科研经费的管理效率。

1.3经费管理不规范

现在我国政府发放的国家科研项目经费是按照项目额度分批下拨的，其中大多数政府部门是根据项目类型来确定项目发放的科研经费数目，如国家社科基金按照重大、重点、一般、青年项目等进行分类，且每个类型项目的科研经费基本一个标准，没有按照项目的难度、任务量等因素进行区分。

同时，政府部门往往不重视科研经费预算执行的实效，没有建立一个完善的经费管理机制，对科研经费的预算、支出、绩效等进行考核与评估，同时也没有对科研的绩效制定相应的激励和惩罚措施。这就很有可能出现以下现象：政府部门为某高校提供了大量的科研资金，由于缺乏相应的经费管理机制和考核机制，高校对科研资金的利用效率低下，做的科研成果与实际的支出也相去甚远。此外政府部门和高校也不反思这种失败的原因，并吸取教训。这导致我国高校科研经费的使用率低下，科研成果质量不高。

另外，各级政府、各类企业等为了解决发展中遇到的问题，在为高校科研投入资金，组织高校进行科研的过程中，没有建立起统一的科研信息分享平台，各个项目之间沟通交流也很少，这容易导致高校科研项目组科研工作的重复，造成科研资源的浪费。

2高校科研经费投入和管理问题的建议

2.1改善科研经费投入

我国应重视纯科学研究对科研发展和科技创新的重要性，加大对基础研究领域的投入，相应减少对应用研究的投入，推动基础科学和应用科学的协调发展。同时，政府部门要根据科研实际情况，适时投入充足的科研经费，并确保资金的按时到位，为科研工作者营造良好的科研环境，提供充分的技术支持，保障科研工作的顺利开展。此外，我国不应该只限于跟踪世界先进的科学研究，要善于预测科研发展的新方向或发现发达国家科研不足的地方，并结合自身情况，制定合理的科研计划，投入科研资金，走具有中国特色的科研之路。

2.2科研经费管理去行政化

我们应该分清政治和科技的界限，减少对科研经费的行政化干预，给科研足够的自由。政府部门要设定完善的科研经费申请机制和科学的项目评估小组，由专业的科研人员来确定申请项目的科研价值，而行政人员要转化思想，转变职能，积极为科研工作服务。科研的发展我们无法预料，政府部门不要从政治层面给科研发展太多限制，而应给科研工作充足的资金和足够的自由，让科研工作者有相对的自由决定科研的方向。

2.3规范经费管理

科研项目研究是一个长期的过程，期间充满了偶然性和未知性。科研项目的工作人员往往在科研的过程中无法预料很多情况。因此，政府部门要根据市场价格变化及时调整有关科研财务开支标准和经费使用政策，以保证科研经费政策的合理性和及时性，确保科研项目的正常进行。我们应该建立全国统一的科研项目数据库和科研项目信息共享平台，在符合国家保密规定的条件下，财政支持的科研项目从申报、评审、立项、执行到验收等信息全部纳入数据库，整合各类科研项目信息，方便科研人员和科研管理人员了解全国科研项目的信息，避免多头分配使有限资源重复投入和重复研究的浪费现象，从而提高科研经费的使用效益。

参考文献

[1] 邵积荣，郑惠芬.高校科研经费管理现状及对策探讨[J].教育财会研究，2012（02）.

[2] 王新，徐中瑛.高校科研经费财务管理的问题与对策[J].教育财会研究，2010（02）.

[3] 杨静媛.高校科研经费管理存在的问题及改进措施[J].财会通讯，2009（02）.

[4] 严雪雅.关于加强高校科研经费财务管理的思考[J].财经界，2016（08）.