电力工程公司构建反腐倡廉宣传教育体系的实践与思考

陈震宇

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）08-000-02

摘 要 反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工作，是构建惩防体系建设基本框架重要环节。

关键词 反腐倡廉 宣传 实践

近几年，国家电投集团江西电力工程有限公司（以下简称电力工程公司）积极构建反腐倡廉宣传教育体系，发挥载体作用，不断完善各项制度，积极营造崇尚廉洁、讲究诚信、和谐发展的企业内部环境。

一、充分认识反腐倡廉宣传教育的重大意义

反腐倡廉宣传教育是党的思想政治工作的重要组成部分。党中央把反腐倡廉宣传教育纳入党的建设总体布局，充分揭示了反腐倡廉宣传教育工作在思想政治工作以及党的自身建设和政权建设中的重要作用。

反腐倡廉宣传教育是增强党员干部拒腐防变能力的重要举措。开展反腐倡廉建设，对绝大多数党员干部来讲，主要是立足于教育，着眼于防范，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。但必须认识到，社会上形形色色的腐朽落后思想容易侵蚀一些党员、干部。因此，反腐倡廉宣传教育工作必须常抓不懈。

反腐倡廉宣传教育是惩治和预防腐败体系的基础性环节。加强教育，是制度、监督、惩处有效发挥作用的重要前提。制度的实施，不但需要制度本身的合理性、科学性，还需要有效的宣传教育加以引导和推动，提高广大党员干部遵纪守法的自觉性。

二、电力工程公司构建反腐倡廉宣传教育体系的良好实践

（一）突出重点，分类施教，增强反腐倡廉教育的针对性。公司将中层及以上领导干部作为教育的重点，并落实具体措施。一是把反腐倡廉理论和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、“一准则两条例”等各项规定作为中心组（扩大）专题学习会的重要内容。二是把反腐倡廉教育纳入党员干部全年培训教育计划，确定主题，安排课时进行讲解；三是对中层干部进行廉洁谈话，并签订《廉洁从业承诺书》；四是由公司党政主要负责人及领导班子成员主讲廉洁从业专题党课。同时，针对突出人、财、物等重点部门、关键岗位的党员干部进行培训教育。

（二）创新载体，拓宽内容，增强反腐倡廉教育的科学性。公司纪委多形式开展反腐倡廉教育，培育全员干净干事、无私奉献的高贵品质，营造风清气正的浓厚氛围。一是开展激励教育。通过宣传展板、座谈会、演讲比赛、创先争优文集等形式，以身边的人将身边事，用身边事激励身边的人。二是开展预警教育。大力开展法律法规的教育，利用公司网站、“绿动电力”和“电力大党建”等网络平台，推送相关学习内容，不断普及法律法规和廉政建设制度。三是开展制度教育。加大制度执行力建设，认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设责任有效融入各项管理工作，并对制度进行修订，形成用制度管权、官人、管事的局面。四是开展警示教育。采取剖析典型案例、服刑人员现身说法等形式，使干部员工内心受到震撼。五是开展和谐教育。开展读一本好书活动，撰写心得体会，根据不同岗位开展征集廉洁格言警句等活动，倡导全员廉洁从业，促使廉洁意识扎根岗位、扎根家庭。

（三）党政合唱，手段灵活，提高反腐倡廉教育的实效性。强化责任，实行反腐倡廉宣传教育制度。公司领导按照党风廉政建设责任制的范围，切实承担起“谁主管、谁负责”的责任，担负起对党员干部和员工的教育，找员工开展谈话活动，发现苗头性问题及时打招呼和提醒。齐抓共管，退订反腐倡廉教育工作深入开展。公司党委把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，一同检查、一同考核，每季度对反腐倡廉工作的情况进行一次检查考核，形成工作有部署、有落实、有检查、有考核的良性循环机制。

（四）修正卓越，一以贯之，确保反腐倡廉宣传教育的长效性。健全机制，制定了公司《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年的实施细则》，着力推进公司党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，提高反腐倡廉教育监督的长效性。开展效能监察和日常监督手段，加强对“人、财、物”等重点领域、重点环节制度执行情况的监督检查。不断完善“三重一大”决策制度，促进各级领导班子和领导人员决策行为的科学化、制度化、规范化。这几年除了主题教育之外，公司还注意了反腐倡廉的经常性教育，用身边的事教育身边的人，用典型案例进行警示教育，用先进典型进行示范教育，用党团活动日上廉政党课等。

三、在新形势下，加强反腐倡廉宣传教育体系建设的思考

如何贯彻落实中共中央关于加强党员领导干部廉洁自律教育的各项要求，提高反腐倡廉宣传教育的针对性、实效性，建立健全反腐倡廉宣传教育体系，电力工程公司作了有益的探索和思考。

（一）挖掘资源，提高反腐倡廉宣传教育措施的系统性。一是提高警示教育的系统性。要充分利用资源，做到反腐倡廉警示教育有计划、有内容、有措施、有步骤。不仅内容紧贴、案例生动、而且形式多样，效果明显。二是提高党性党风党纪宣传教育的系统性。要充分利用“反腐倡廉宣传教育月”主题实践活动这一平台，对党员干部系统进行党性修养、党纪条规、廉洁自律、强化监督等系统性教育。三是提高廉政文化建设的系统性。要坚持将廉政文化建设纳入企业文化建设的重要组成部分，纳入员工思想政治建设的重要内容，全面系统地制订企业廉政文化建设实施方案。

（二）因材施教，提高反腐倡廉宣传教育目标的针对性。 一是坚持因人施教。主要方法是舞动“龙头”，带好“新秀”，全面推进。“龙头”就是领导干部。对企业中层以上领导干部的教育，主要是通过民主生活会、党委中心学习组和个别谈话，提高政治理论素养。“新秀”就是新进员工。对新进员工重点进行廉洁从业教育，教育新进员工要廉洁自律，开好头，起好步。二是坚持因事施教。要结合新形势新要求，开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等一系列专题学习教育活动，同时要结合企业工作重点，因事就势做好专项学习教育活动。三是坚持因时施教。要坚持注重敏感时期、特殊时段、关键时刻对相关人员进行针对性的特殊教育。

（三）创新机制，提高反腐倡廉宣传教育内容的趣味性。一是建立典型帶路引领机制。企业广大干部员工长期坚守在工作第一线，辛勤耕耘、默默奉献，在他们中间有许多勤廉兼优的模范人物和感人事迹。应经常开展评先评优评模活动，树立和宣传先进典型，用先进典型引路，建立长效引领机制。二是建立寓教于乐活动机制。为避免反腐倡廉宣传教育活动枯燥乏味，提高活动的参与性和趣味性，要把反腐倡廉教育寓于丰富多彩的各类文体活动之中，有效调动干部群众参与教育的积极性。三是建立红色教育传承机制。企业可以组织单位领导、各党支部书记、优秀党员等前往省内革命旧址进行红色革命传统教育，进一步坚定广大党员领导干部的理想信念。

（四）严查案件，提高反腐倡廉宣传教育手段的威慑性。惩处是教育的一种特殊手段，坚决惩治腐败是当前新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。要始终保持严惩腐败的高压态势，认为只有从严惩腐，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有制衡力，查处才有威慑力。并且坚持做到对违法违纪现象“零容忍”，做到“有案必查、有责必究”。通过对违纪违法案件的严厉查处，教育了党员干部勤政为民大有所为，清正廉洁有所不为。

（五）落实监督，提高反腐倡廉宣传教育体系的完整性。企业的反腐倡廉宣传教育必须紧密结合企业中心工作的实际，坚持把反腐倡廉宣传教育工作贯穿于企业各项工作的落实之中。通过审计、财务核算、纪检监督、民主监督等手段，查找并督促整改企业管理中的薄弱环节，提升企业风险防范能力。注重群众在反腐倡廉建设中的监督作用，将企务、党务公开纳入到党风廉政建设责任制目标的考核制度中同检查、同考核。实施基本建设项目以及大宗物资采购等招投标工作，有效防止和避免违规违纪现象和不正之风的发生。

在今后的工作中，电力工程公司以党员领导干部为重点，进一步做好反腐倡廉宣传教育工作，求真务实，开拓进取，扎实推进惩防体系建设，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉的良好环境。