珠江—西江经济带人才发展区域战略分析

莫永然

摘要：在我国，泛珠三角经济合作正在深入发展，“两区一带|”区域协调发展战略也已经逐步形成，这些都为西江经济的未来发展带来了巨大影响，极大地丰富了珠三角地带主要城市的产业化定位及发展革新，对地区人才发展战略也具有催化作用。本文就围绕珠江—西江经济带的人才资源发展规模、结构、所存在的矛盾问题展开论述，希望为该经济带的未来人才培养及发展给出有效对策。

关键词：珠江—西江经济带；人才资源；结构；需求矛盾；发展战略

中图分类号：F120.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）37-0101-02

中国—东盟自由贸易区的建成意味着泛珠江三角地区经济贸易合作的日益深化，未来它为珠江—西江经济带节点城市所带来的经济效益是不可估量的，特别是对广西区域经济的协调与提升更是意义重大，所以深入研究该经济带区域的人才发展战略是具有现实意义的。

一、珠江—西江经济带概述

从地理位置上来看，珠江—西江经济带连接了我国东南部最发达与西部欠发达的两个地区，可以说它是泛珠江三角洲地区的最重要的经济转型战略腹地。而且它拥有西南地区最大的出海通道，直接面向港澳及东盟地区，是我国经济贸易高度开放的前沿地带。

从空间布局来看，珠江—西江经济带先后提出了“西南中南开放发展战略支撑带”、“海上丝绸之路”、“流域生态文明建设试验区”以及“东西部合作发展示范区”4大战略目标定位，并按照跨省经济带发展现状及未来设想规划了“一轴、两核、四组团”。其中“一轴”就代表了以西江—珠江区域主干流域为轴心的经济基础设施，它涵盖了包括广州、佛山、梧州、贵港以及南宁在内的7座城市；“两核”代表了以广州与南宁为主的经济带核心，它们共同构成双核，并依托现有综合优势发挥大陆与港澳及东盟的经济连接优势，打造引领经济带发展的战略高地。

“四组团”则以区域性中心城市作为首要核心，并按照经济带内的流域特点及区域联系来建立城市团队。广州—佛山、柳州—来宾、肇庆—梧州—云浮—贵港以及南宁—百色—崇左就是所谓的“四组团”。它们共同引领了西江—珠江经济带中所有城市的产业拓展及人才集聚，以城市间优势互补作为特色，对区域性发展很有帮助。

总之，珠江—西江经济带在近些年来的经济战略构建及联动协调空间布局方面都取得了较大的成就，它也为两省及周边地区的人才发展营造了有利环境，建立了和谐健康的产业生态走廊，使得更多优秀人才能够集聚于此[1]。

二、珠江—西江经济带人才资源发展现状及结构分析

（一）人才资源发展规模

近年来广东、广西始终致力于珠江—西江经济带人才资源的培养、供应。据统计，2015年梧州地区的人才发展培养及研究经费占到了广西自治区生产总值比重的3%左右，每年在珠江—西江经济带中流动的人才达到400万，这其中梧州地区所供应的人才数量占到整体的5.3%，这也说明了梧州地区在人才发展方面较为成功，已经积蓄了丰富的人才资源，具备了一定的人才发展战略优势。

（二）人才资源教育的结构分析

为了加快人才培养的速度，提升人才培养的质量，更好地促进珠江—西江经济带的经济发展速率，梧州作为经济带中的核心城市特别重视对人才资源教育质量的提升。其人才资源的教育结构划分也相当细致，从基础教育到中等职业教育、普通高校教育等等一应俱全。但梧州地区的教育结构也存在诸多不合理因素。作为新的沿海经济带重镇，梧州在人才培养及发展方面所要做的就是改善传统教育结构及体制，力图打造合理有效的知识结构类型，以复合性思想来构建教育体系，培养教育能为经济带发展做出贡献的未来一专多能型综合人才。

（三）人才资源产业的结构分析

珠江—西江经济带的发展为梧州地区的经济发展及人口素质提升带来了新气息。从人才分布类型上来看，梧州地区已经开始从传统的劳动密集型逐渐向智力密集型社会转化。

在梧州，人才资源的产业结构分布计算方法主要以各个产业的从业人才密度为主。其中三大产业2015年初步核算，梧州市全年地区生产总值1078.59亿元，按可比价格计算，比上年增长8.3%，超出全年预期目标增速0.1个百分点，比上年提高2.3个百分点。分产业看，第一产业增加值122.37亿元，比上年增长3.9%；第二产业增加值623.96亿元，增长8.1%，其中全部工业增加值572.62亿元，增长8.4%；第三产业增加值332.25亿元，增长10.6%。

梧州市的第三产业是人才资源最为富集的产业。总体来看，梧州经济带的人才资源产业结构呈现出了分布不均衡的状态，尤其是第一产业吸引力不够，有些企业甚至无法找到合适于企业发展的人才资源，这也是梧州作为珠江—西江经济带在未来人才发展过程中所必须要解决的问题。

（四）人才资源空间分布的结构分析

同样以一组数据来看，首先梧州市的人才资源空间分布结构以从业人才密度为基本指标，以珠江—西江沿海经济带的平均经济值作为基本标准。梧州市的人才密度为6.14%，其中第一產业人才密度为4.33%，而第二及第三产业为4.78和6.31%。这一数据是明显低于珠江—西江经济带的其他主要城市的，这说明梧州市的人才资源相对还存在匮乏状态。

三、珠江—西江经济带人才资源发展战略分析

（一）人才资源配置优化策略

政府宏观调控结合市场经济化配置。我国目前处于社会主义市场经济转型期，所以对人才资源的优化配置就显得格外重要。合理调节人才市场规划，促进人才资源的供需平衡关系也是珠江—西江经济带近些年来一直努力的目标。本文认为，诸如梧州这样的西江未来发展重要经济带应该摆正位置，从构建社会化的人事公共服务体系入手，明确自身在法制化人才市场监管体系中的重要作用，借助市场中诸如供求机制、竞争机制、工资机制与激励机制来切实反映在市场价值规律中所存在的内在运营环节，这也有助于人才的内化培育。

考虑到梧州经济带在人才资源中的产业空间部分与产业结构方面还依然存在不均衡之处，所以在未来的市场人才资源配置基础建设方面也应该更加重视政府對人才市场输出的宏观调控政策。例如企业单位一定要摒弃传统中人才引进规制化和人才流动缓慢化的固有桎梏，基于自由理念、人才共享的机制来平衡人才流动环境，形成具有梧州经济带自身特点的区域性人才配置策略，推进创新创业平台建设。进而加快梧州与其他西江经济带6市之间的人才交流联系，达到一种局部人才资源空间分布均衡并促进西江经济带整体发展的目的。

（二）未来人才发展建设任务

1.人才管理体制创新。梧州市应该建立基于人才资源配置优化的动态变化监测机制与预警机制，通过企业人才技术完善与政府宏观调控两方面双管齐下，为珠江—西江经济带的人才输送机制建立科学引导，促进人才与市场、与经济以及与资本等关键要素的和谐融合。比如创建开放式的绩效管理模式，通过内部鼓励和外部刺激来创新人才管理体系。

2.培养攻关科技型人才。创新型科技是珠江—西江经济带近年来所一直强调的新型科技发展理论，将它用于人才发展战略上非常重要。自“十二五”以来，梧州就通过培养具备创新能力、科研能力及管理能力的中青年科研人员来满足城市各个产业的稳定优化升级。所以创新型科技人才储备对梧州乃至整个珠江—西江经济带的未来发展都是极为重要的。梧州政府也鼓励将后备人才队伍延伸到大学院校中，通过他们的科研院所、工作流动站以及实验室来实现对创新科技技术成果的研究与转化，使其成为对经济带发展有利的源动力，并最终形成社会效益。在这一方面，政府应进一步提升教育发展水平，鼓励高校人才的生产、实践与研究等综合性培养的。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研协同的科技创新体系，推动工业发展从要素驱动、投资驱动向创新驱动转型。鼓励和支持企业进行技术、产品、管理、业态、市场等方面创新，引导创新要素向企业集聚，提升创新能级和创新效率。推进工业创新发展，培育国家级高新技术企业2家以上，建设市级工程技术研究中心5个，支持梧州高新区申报国家级高新技术开发区。

3.集聚紧缺型专业人才引入。实质上，集聚紧缺型专业人才也是未来提高珠江—西江经济带的重要战略。目前在梧州的各个高端专业领域其人才配置都是相当匮乏的，需要通过多渠道、多投入、多模式的方法来培养和引入沿海地区及国内外高层次人才。因此梧州也建立了以西江经济带为核心的区域性人才中心，鼓励和扶持包括企业、高校在内的各个层次机构多研发重点项目、多建设重点工程，满足经济带对于人才未来发展规划的实际需求。

四、总结

对人才的多元化发展是符合目前我国对珠江—西江经济带的国家战略要求的，它也是包括广东、广西在现代化建设方面的客观需求。诚如本文所述，像梧州这样的西江经济带重镇需要在人才结构与经济布局优化方面做到创新、开放，只有这样才能促进区域协调整体经济带、经济带带动区域共同发展的优化目标。未来所有珠江—西江经济带城市也应该做到多管齐下，加速对高级人才的培养，稳步人才发展战略，最终为珠江—西江经济带的发展实现更大突破。

参考文献：

[1]黄海燕，陈杏梅.产业分工视角下西江经济带产业定位与发展对策——以广西贵港为例[J].玉林师范学院学报，2013，（4）：61-65.

[2]2014年梧州市国民经济和社会发展统计公报[J/OL].梧州市统计局网站，2015-03-25.

[3]梧州市2015年经济运行平稳 稳中有增[J/OL].梧州市统计局网站，2016-02-02.

[4]黎雅婷.西江经济带地方院校应用型人才培养模式探析[J].梧州学院学报，2013，（4）：99-104.

[5]朱学庆.在梧州市第十三届人民代表大会第七次会议上的梧州市政府工作报告[R].2016-02-02.