加强乡村教师队伍建设研究

刘秋月

摘 要：乡村教师队伍是农村教育的中坚力量，在农村教育中起着举足轻重的作用，然而乡村教师的处境却不容乐观。因此，把乡村教师队伍建设作为一个战略性问题进行全局性的思考与筹划，实在是当务之急。本文从乡村教师队伍目前存在的一些问题进行研究分析，并提出一些建议，以期引起重视与讨论。陶行知先生说得好：“在教师手里操着幼年人的命运，便操着民族和人类的命运”。我们的农村教师队伍建设任重道远，改革起来必然困难重重，但我们别无选择，它的成败关系着国家的兴衰，民族的未来，全社会各个方面都要立刻行动起来，因为这是大家共同的责任。

关键词：乡村教师；队伍建设；农村教育

中图分类号： G725 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）26-90-2

1 乡村教师队伍的现状

国家强盛，人才是其根本；人才培养，教育是其根本；教育建设，教师又是其根本。我国是一个农业大国，农村人口占据总人口的一半左右，而与之配套的师资力量，这些年来非但没有加强，还有加速削弱之势。虽然政府也为此做出了不少努力，但仍有大批优秀的教职人员从农村流失到城市，造成了本已失衡的教育资源配置更加雪上加霜。

然而目前乡村教师队伍存在着各种各样的问题，比如数量严重不足。正是诸多客观条件的制约，造成了乡村教师数量的不足，一场 “教师人员短缺荒”正席卷全国。有数据统计，我国目前乡村教师的数量只有800万，远远满足不了实际需要，许多地方出现了老师跨学科、跨年级教学的情况。而且随着农村师资力量的进一步萎缩，许多对方甚至出现了小的教学点被直接裁撤，许多农村学生不能就近入学，翻山越岭去离家很远的校点就读，其中的心酸自不必说。

笔者对出现的这种现象也很关注，于是对此进行了一番细致深入的调查研究，发现我们的乡村教师队伍建设普遍存在不少问题。

2 乡村教师队伍建设存在的问题

2.1 整体质量亟待提高

乡村教师的学历普遍偏低，教育部一份报告显示，截止到2014年，村屯和乡镇学校教师的初始学历为本科的比重分别为9.01%和15.66%，与城市学校相比，少了十多个百分点。而实际情况可能会更加严峻，因为一些地方为弥补师资力量不足，大量招聘非正规编制的代课教师（这些不在教育部统计范围之内），而这些代课教师的学历会往往更低，有的甚至只是初中毕业。

2.2 工资及福利待遇普遍偏低

我们办教育，是要提倡奉献精神，但老师也是一个普通的人，他们也有许多现实的问题需要解决，也要赚钱来养家糊口。可现实情况是我们的乡村教师工资普遍偏低，甚至可以用超低了形容。华中师范大学雷万鹏教授做了一份调查，数据表明2013年，百分之七十五的乡村老师年工资不到3万元，而许多偏远农村的中小学教师每月的工资更只有区区1000多元，远远低于同省市其他行业的平均水平。《大河报》之前有报道说，河南省商水县不少农村基层教师，为了多挣一些钱来补贴家用，一到假期就去建筑工地搬砖运瓦。老师没有条件把全部精力放到教书育人的事业上，而是利用宝贵的休息时间，来客串一下被人呼来喝去的临时工，这不得不说是一个莫大的讽刺。

2.3 职称评定难

当前，我国实行的教师工资制度为，绩效工资、薪级工资、基本工资统统与职称相挂钩，职称的高低直接影响到他们的收入水平，而现实情况是：村镇中小学校由于现实原因，教学评定分数普遍不高，这就导致他们无法与城市条件好的学校无法竞争，分配给他们的职称晋级指标少得可怜，有统计显示，农村中小学符合评定资格的人数与上级分配给他们的名额为30∶1，大部分老师都需要慢慢地等待，哪怕你对基层教学工作做出了很大贡献，但是因为职称名额限制，也不能及时晋级，切实提高自身收入，这很大程度上挫伤了他们的工作积极性。

2.4 教师缺乏工作热情

这是一个可以想到的结果，从事一个工资不高，没有福利，工作强度还大，并且不被社会认可的职业，如果还要求他们保持一个热情忘我的工作态度，确实有点强人所难。这么多年来，社会物价水平有了大幅上涨，而基层教师的工资却原地不动，干多干少一个样，勉强顾个温饱而已，老师也是普通人，也有七情六欲，也需要一份付出、回报相匹配的工作，也需要获得社会的认可，而实际上，他们并没有得到，这样如何能调动他们的工作积极性啊。

2.5 教师年龄比例失调

由于我国的城乡差异，乡村教学工作，环境艰苦，待遇偏低，导致许多师范应届毕业生不愿从事这个行业，而新进的老师，没有几年也纷纷跳槽，这样日积月累，缺少新鲜血液进入，造成了农村教师年龄结构不合理，人员趋于老化，青黄不接现象十分严重。以河南洛川县为例，45岁以上的教师所占比例为70%，而35岁以下的青年教师只有不到18%，我们可以做个对比，洛川县所在的洛阳市，其市区中小学45岁以上的教师所占比例只有53%，而35岁以下的青年教师高达39%，“招不来人，留不住人”是目前乡村学校尴尬而又真实的写照。

3 如何加强建设乡村教师队伍

笔者认为，加强乡村教师队伍的建设，应该着重从以下几个方面入手。

3.1 规范农村教师队伍准入机制

之前一些地方存在着乡村教师“缺编难补、有编乱补、空编不补”的问题，我们必须着手改变这一状况，要对编制实行动态监管， “退一补一”，并且着力补充专业教师队伍，对结构性缺编矛盾突出、自然减员补充不能满足需要的县市区实行“先补充再进编”的办法及时补充专业教师。

3.2 逐步提升待遇

要做的这一点，单纯依靠地方政府（尤其是县一级政府）的力量很难做到，我们可以在全国范围内建立起一套统一的中小学教师薪酬体系，中央财政直接拨款，专款专用，取消城乡差异，让教师们同工同酬，这也是社会公平的一个体现。我认为，在此基础上，还应该适当对条件艰苦地区的基层教师予以生活补助，让他们无后顾之忧，可以安心教书育人。

3.3 对农村教师职称评定予以倾斜

增加农村学校高级职称的人数比例，组织老师进行相关培训，给他们创造好的评职机会，对那些已符合相关条件的老师评定时要降低难度（比如论文方面可以人性化要求），优先考虑。

3.4 增强乡村教师的社会认同感

我们要营造出一种良好的氛围，可以通过媒体对他们的事迹进行宣传，通过精神、物质上的奖励来表彰他们，对有突出贡献的教师实行诸如出国旅游、带薪休假等好的奖励措施，就是要让全社会都认可他们、尊重他们，要让他们体会到温暖，感受到力量，要让他们觉得这么多年来，自己的执着坚守、默默耕耘、无私奉献是值得的，是无悔的。

3.5 教育对口双向支援

近期，中央电视台一则专题报道很有指导意义。云南宁蒗主要领导，深深意识到正是因为自身教育的落后才导致贫穷，于是主动找到江苏淮安，与当地结成教育扶贫对口城市，淮安每年向宁蒗乡村学校支援一定数量的骨干教师，宁蒗则以当地的特产——木材作为回报。我认为这是一个不错的模式，做到了资源共享，淮安从某种意义上得到了补偿，而宁蒗方面得到的显然更多，基础教育事业进步迅速。我们可以由此得到的启发，教育扶贫不一定就是单向输血，我们还可以尝试一种新的模式，利用双方的独特的优势进行资源互补，最终达到双赢。

农村教育不仅是农村发展的基础性要素，还是农村发展状况的重要表现形式。作为我国教育的重要组成部分的农村教育，一直以来在我国基础教育的地位较薄弱。近年来，在国家的政策推动下，农村中小学的教学硬件设施条件跨上了一个较高的层次，有的学校的办学条件甚至超过了城区学校。然而，正如李克强总理在2015年8月26日主持召开国务院常务会议上说的“重视教育、关心教师，最重要的教育资源不是楼房、不是课桌，是教师。”

陶行知先生说得好：“在教师手里操着幼年人的命运，便操着民族和人类的命运”，而我们的农村教师队伍建设却又任重道远，改革起来也必然困难重重，但我们已别无选择，它的成败关系着国家的兴衰，民族的未来，全社会各个方面都要立刻行动起来，因为这是大家共同的责任。我们相信，在党和政府的高度重视下，有全社会共同关注和支持，随着教育制度的不断完善，农村教师队伍一定会更加稳定，农村教育事业的明天一定更加美好！

参 考 文 献

[1] 肖正德.城镇化进程中乡村教师生存境遇与改善政策[J].中国教育学刊，2011（08）.

[2] 高盼望，徐继存.论新型城镇化中乡村教师的文化转型[J].中国教育学刊，2015（02）.

[3] 周中华.乡村教师边缘地位的形成研究[D].首都经济贸易大学，2012（05）.