贫困地区农村学校体育师资队伍现状及其发展对策——以甘肃省为例

朱惠平,张爱军,朱有生

(1.西北民族大学体育学院，甘肃 兰州 730124；2.兰州市第十一中学,甘肃 兰州 730000；3.民勤县苏武乡新河中学，甘肃 民勤 733399)



贫困地区农村学校体育师资队伍现状及其发展对策
——以甘肃省为例

朱惠平1,张爱军2,朱有生3

(1.西北民族大学体育学院，甘肃 兰州 730124；2.兰州市第十一中学,甘肃 兰州 730000；3.民勤县苏武乡新河中学，甘肃 民勤 733399)

采用文献资料、专家访谈、问卷调查、数理统计以及逻辑分析等研究方法，对甘肃省贫困地区农村中小学体育师资队伍的现状进行了实地调研。结果发现:首先贫困地区农村中小学体育教师总体数量相对不足, 学历、年龄、职称结构也都不尽合理；其次贫困地区农村学校体育教师待遇普遍较差、工作环境相对恶劣，这导致体育师资队伍很不稳定。在分析现状的基础上，针对贫困地区农村中小学体育师资队伍的问题，结合贫困地区农村学校教育环境的总体特征提出了发展体育师资的建议。

贫困地区农村；体育师资队伍；发展对策；甘肃

甘肃地处黄河上游，东接陕西，南邻四川、青海，西依新疆，北靠宁夏、内蒙。占地面积45.37万平方公里，人口6000多万。甘肃省地貌复杂多样，高原、平川、山地、河谷、沙漠、隔壁等类型齐全，交错分布，地势自西南向东北倾斜，东西蜿蜒1600多公里，南北纵横530多公里，地形呈狭长状。甘肃省大部分地区常年干旱缺雨，自然环境十分恶劣。受自然条件的影响，甘肃经济发展水平远远落后于全国，是我国西北地区的贫困省份。甘肃现辖86个区县，其中41个是国家级贫困县，占全省区县总数的47.67%。甘肃贫困地区面积广泛，贫困人口数量众多，贫困严重制约着甘肃教育事业的发展。[1]

多年来，尽管各级政府一直在加强对甘肃省贫困地区的教育投资力度，但贫困地区的教育现状还是依然令人堪忧，尤其是体育教育，在有些学校几乎是名存实亡，严重制约了贫困地区农村中小学生德、智、体的全面发展。为此，本文以甘肃省贫困地区的农村中小学为研究对象，通过文献资料、专家访谈、问卷调查、数理统计以及逻辑分析等研究方法，对贫困地区农村中小学的体育师资队伍进行了深入的研究，旨在为发展贫困地区农村学校体育提供有益参考。

一、研究对象与方法

(一)研究对象

以会宁、清水、西和、通渭、舟曲、东乡、静宁以及华池等8个国家级贫困县的83所农村中小学为研究对象。

(二)研究方法

1. 文献资料法

以“农村学校体育师资”和“贫困地区农村学校体育”为关键词，共检索到相关文献48篇，通过对相关文献资料的查阅、总结与归纳，为本研究奠定了深厚的理论基础。

2. 专家访谈法

就本研究的相关问题，分别走访了6位专家学者，为深入研究甘肃省贫困地区农村学校体育师资队伍现状提供了可靠的依据。

3. 问卷调查法

在研究文献资料的基础上,结合相关专家的意见设计制作了《贫困地区农村学校体育师资队伍现状问卷调查表》，然后向贫困地区的83所农村中小学校总共发放问卷200份, 回收有效问卷197份，回收有效率为98.5%。

4. 数理统计和逻辑分析法

对问卷调查所获得的数据资料先进行数理统计，然后根据统计结果进行逻辑分析。

二、结果与分析

(一)贫困地区农村学校体育教师的数量及师生比

表1　贫困地区农村学校体育教师的数量

体育教师是学校体育的灵魂，体育教师是学校体育发展的根本所在,国家历来十分重视体育师资队伍建设。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发[2007]7号文件)明确指出:“要切实加强体育教师队伍建设,按照开设体育课和开展课外体育活动的需要,配齐配强体育教师”。目前，我国拥有专业体育院校10余所，专门用于培养各类体育人才。经过几十年的发展，我国体育师资队伍建设取得了有目共睹的成绩，总体看来全国体育教师的数量和质量都得到了明显的改善，但是贫困地区与发达地区还是存在着一定的差距[2]。从表1我们可以看出，甘肃省贫困地区83所农村学校中，有专职体育教师136人，兼职体育教师61人。兼职体育教师占体育教师总数的1/3，可见贫困地区农村学校体育教师的缺口还很大。究其原因,主要与贫困地区经济发展缓慢，教育观念落后，难以吸引体育人才有关。

表2　贫困地区农村学校体育师生比

注：教师与授课班级比例中的教师均指专职体育教师

师生比是衡量一所学校体育教师数量合理与否的重要指标，教育部曾出台相关文件明确规定了中小学体育教师的授课班级数为5～7个，通过体育教师与授课班级的比例来衡量师生比。就全国而言，从 2004～2010 年，全国农村中学体育教师的数量在逐年下降，其中以高中为甚，该学段体育教师总数减少了 14.9%。[3]而全国农村小学的体育师资配备也落后于城市和县镇小学，其比例比城市低 3.16%。[4]从表3可以看出，甘肃省贫困地区农村学校体育教师与授课班级的总体比例为1∶8.07，超过了教育部规定的上限，师生比明显偏高，这在一定程度上影响了体育教学的质量，进而阻碍了学校体育的发展。

(二)贫困地区农村学校体育教师的年龄结构

体育师资队伍是一个多层次和多要素的动态综合体，就年龄结构而言,老、中、青三结合是最佳的结构。在体育教学活动中，教师的年龄结构越合理，越容易与学生产生积极的课堂互动，教学效果也越好；反之亦然。[5]

表3　贫困地区农村学校体育教师年龄结构状况(n=136)%

从表3可以看出， 在我们调查的136名贫困地区农村中小学体育教师中，35岁以下的青年教师占35.59%,35～45岁的中年教师占25.23%,46～55岁的中老年教师占33.83%，55岁以上的老教师占5.35%。整个贫困地区农村学校体育教师的年龄结构呈现出了中间小、两头大的基本特征，这不论从教学经验来讲，还是从教学精力来看都不利于学校体育的发展。此外，甘肃省贫困地区农村中小学体育教师还存在着比较严重的老龄化趋势，45岁以上的中老年体育教师占到了39.18%，这就意味着在未来十几年内会出现体育教师断层的现象，这对整个甘肃省贫困地区农村学校体育教育的发展是极为不利的。这种年龄结构状况是贫困地区农村经济发展滞后所引起的联动反应,大学生不愿意去艰辛的贫困地区就业,势必造成教师年龄结构的不尽合理。但从甘肃省贫困地区农村学校的内部来看，高中体育教师的年龄结构相对较为合理，35～45岁的中青年骨干教师占到了35.63%，主要原因在于高中的基础设施相对完善，且教师待遇相对高于初中和小学。

(三)贫困地区农村学校体育教师的学历结构

表4　贫困地区农村学校体育教师学历结构状况(n=136)%

一般来讲，学历越高者，其水平起点也相应提高，适应能力也会越强，发展的空间就越大。[6]从表4我们可以看出，在甘肃省贫困地区农村学校中，高中体育教师的学历相对较高，本科学历为29.64%；而在初中和小学，本科学历的体育教师仅占8.29%和2.08%，绝大部分体育教师的学历是大专或中专，少数体育教师甚至没有任何学历。由此可见，甘肃省贫困地区农村学校体育教师的学历结构相对较低，尚未达到国家的有关规定，这不仅制约着贫困地区农村学校体育的发展,而且成为当地学校体育改革的主要壁垒。早在1999年,《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》就已经明确指出,我国中小学要重视和加强教师的继续教育工作,积极开展以培养全体教师为目标、骨干教师为重点的继续教育,大力提高中小学教师的素质。这一政策的出台给中小学教师提高业务能力和学历层次提供了一个千载难逢的好机会。然而，由于甘肃省贫困地区农村经济发展滞后,教育改造成本较大；同时，贫困地区农村学校教师收入微薄,福利待遇相对较低,且教师的教学任务繁重，因此没有时间和精力去接受继续教育,这便导致了许多教师失去了提高学历的机会。

(四)贫困地区农村学校体育教师的职称结构状况

表5　贫困地区农村学校体育教师职称结构状况(n=136)%

职称代表着专业技术人员的技术水平和工作能力。[3]就学术而言，它具有学衔的性质；就专业技术水平而言，它具有岗位的性质。专业技术人员拥有何种职称，表明其具有何种学术水平或从事何种工作岗位。从表5我们可以看出，贫困地区农村高中体育教师的职称结构相对比较合理，高级教师、中级教师以及初级教师所占的比例分别为22.54%、49.65%和23.51%；相比较而言，初中和小学体育教师的职称结构均不太合理，高级职称教师仅占11.78%和3.24%，而初级职称教师占到了57.69%和65.54%。总体看来，整个甘肃省贫困地区农村学校体育教师职称偏低，高级职称教师仅占12.51%，而接近半数的体育教师是初级职称，职称结构很不合理。造成这一现象的主要原因是当地学校对体育学科没有一个清醒的认识，学校自上而下对体育都存在一定的偏见,有时甚至是歧视。这给体育教师晋升职称带来了不小的困难。此外，体育教师自身不努力，有时甚至自暴自弃，也是一个不容忽视的原因。

(五)贫困地区农村学校体育师资队伍的稳定性

在调查中我们了解到，部分体育教师不同程度地出现了无心从教的心理倾向[8]，随时准备“跳槽”，体育教师的队伍很不稳定。造成这种现象的原因主要有两点：第一，贫困地区农村学校对体育教育的价值和作用认识不足。具体表现在对体育课不重视，对体育教师不认同，体育教师的课酬明显低于其他文化课老师，学校不能做到同工同酬。此外，在年终考核、进修学习、职称评定时，学校也没能做到一视同仁，往往偏向于文化课教师，体育教师在学校的地位明显低于其他文化课教师。缺乏社会认同感，得不到社会的公平对待是导致体育教师队伍不稳定的主要原因。第二，甘肃省贫困地区地方财政困难，对教育的总体投入不足，致使农村学校体育设施陈旧简陋，体育教师工作条件相对较差，再加上有些贫困地区经常出现拖欠教师工资的现象，即使微薄的收入都无法得到保障，这是导致贫困地区农村学校体育教师队伍不稳定的另一个原因。总之，如果缺乏基本的社会认同感，得不到必要的物质条件保证，那么贫困地区农村中小学的体育教师就很难安心服务于当地的体育教育事业。与物质条件相比，体育教师更需要的是学校的认可和社会的认同。[7]

三、贫困地区农村学校体育师资队伍发展的对策思考

(一)转变传统观念，提高思想认识

百年大计，教育为本。党和国家历来十分重视发展教育，把发展教育已经提高到了前所未有的战略高度,并提出了要全面提高学生素质,不仅要抓好德育和智育,还要抓好体育。近年来，国家又先后颁布了《学校体育工作条例》和《中小学生体育锻炼标准》等多部法规文件来指导学校体育工作的开展。因此，各级学校要更新观念,突破传统思想束缚，提高对学校体育的认识，这是发展农村学校体育的首要问题。尤其是学校的管理层，一定要认识到学校体育的教育价值和功能，要全面发展学生的德智体，认真落实国家大力发展素质教育的方针政策，真正把体育重视起来，将体育上升到与其他学科同等重要的地位，这是发展学校体育的首要问题。

(二)提高教师待遇，稳定师资队伍

《学校体育工作条例》明确规定,“对体育教师的职务聘任、工资待遇应与其他任课教师同等对待”。然而，甘肃省贫困地区的农村中小学普遍存在体育教师的课酬明显低于其他任课老师的现象，学校并没有做到同工同酬；在对体育教师进行业务考核、职称评定时也不能做到与其他任课教师同等对待，体育教师的社会地位明显较低。因此，贫困地区的农村中小学一定要认真贯彻落实《学校体育工作条例》等相关政策法规，使体育教师享受与其他任课教师相同的地位和待遇, 改善体育教师的社会地位和工作环境，使其安心工作。并对长期献身于基层、扎根艰苦边远地区的农村体育教师在进行业务考核、职称评定时给予相应的照顾，充分调动贫困地区农村学校体育教师的积极性，避免体育教师的非自然流失,稳定农村体育教师队伍。

(三)加大培训力度,提升教师素质

甘肃省贫困地区农村中小学体育师资队伍的整体状况不容乐观,与国家的相关要求还有不小的差距，主要表现在师资队伍的数量、质量以及学历方面。教育主管部门应该根据贫困地区农村中小学体育师资的实际情况，制定好体育教师的总体发展规划，充分利用当地的师范院校，搞好体育教师的继续教育和在岗培训，有计划、有步骤地提高贫困地区农村中小学体育教师的学历和业务能力，以保证贫困地区农村学校体育的正常开展。[8]同时，教育主管部门还应该加强对体育教师继续教育和在岗培训的监督和管理工作，将体育教师的继续教育和在岗培训纳入到学校领导的年度考核当中，确保该项工作的顺利开展。

(四)筹集多方资金，改善教学条件

在甘肃省贫困地区的农村学校中，体育教学场所一般都是由一个坑坑洼洼的土操场、几个破旧的木制篮球架和水泥乒乓球台组成，有些更偏远和贫困的学校甚至连这个标准都无法企及。可见，甘肃贫困地区农村中小学体育场地设施简陋，体育教师的工作环境相对较为恶劣。[9]各级政府应该进一步加大贫困地区农村学校体育经费的投入力度，同时积极争取中国体育彩票等社会福利机构的资金支持，想方设法拓宽融资渠道。通过“政府拨一点、社会捐一点、学校挤一点”等多种途径筹集资金，修建体育场地、购置体育器材，改善贫困地区农村中小学的体育教学环境。

[1]钟全宏,罗向东.西北贫困民族聚居区学校体育师资队伍现状的调查分析[J].首都体育学院学报,2009,1(21). [2]王小娟,黄晓.全民健身国家战略中的农村学校体育发展路径实证研究[J].北京体育大学学报,2015,11(38).

[3]胡永红. 我国农村学校体育课程改革的困境与出路[J].北京体育大学学报,2014,7(37).

[4]潘建芬,毛振明.全国中小学体育教师数量结构发展概况分析[J].体育科技文献通报，2013,7 (21).

[5]石展望. 河南省农村中学学校体育现状及发展对策研究[J].山东体育学院学报，2010，26(3).

[6]董新阳，任冀军，杨文运. 河北省高校体育师资队伍结构现状分析[J]. 体育学刊，1998(3) .

[7]江文奇,袁国良.学校体育思想集置状态的内生态机理构建研究[J]. 北京体育大学学报，2014,37(9).

[8]周君华.中国东西部农村学校体育现状比较与发展对策研究[J].西安体育学院学报,2003,20(2).

[9]许良.秦巴山区小学体育现状的调查与分析[J].西安体育学院学报,2002,19(1).

On the Situation and Development Strategies of Areas Physical Education Teachers in Rural——A case of Gansu Province

ZHU Hui-ping1,ZHANG Ai-jun2,ZHU You-sheng3

(1.Institute of Physical Education, Northwest University for Nationalities, Lanzhou 730124，China;2.Lanzhou XI High School, Lanzhou 730000, China;3.Su Wu Township, New River Middle School in Minqin County, Gansu Minqin 733399，China)

Using the method of literature, questionnaire, mathematical statistics and logical analysis, this paper give an analysis of the current situation of Physical Education Teachers in rural schools in Gansu Province. The results showed that: (1)the PE teachers in schools in rural areas are not enough, and the structure of age, education, job title is bad; (2) underpaid salary and poor working conditions lead to loss of teachers. Based on the analysis of the situation, the paper gives a proposal to the development physical education teachers in schools of rural areas.

rural areas; physical education teachers; development strategies; Gansu

2016-05-10

甘肃省教育科学规划“十二五”课题“甘肃省贫困地区农村学校体育发展研究”(编号：GS[2014]GHB1183)。

朱惠平，副教授，硕士，从事体育教学和训练方面的研究。

G637

A

1009-1734(2016)06-0001-04