国家审计推进腐败治理的路径研究

【摘 要】腐败现象的存在会对国家繁荣发展造成阻碍作用，也会对国家的良好治理造成威胁。许多国家对于本国的腐败现象的治理都采用国家审计的手段，它对于推动腐败治理具有积极的推进作用。本文就国家审计与腐败治理的关系，作用及相关路径等等方面进行简要的研究与分析。

【关键词】国家审计；腐败治理；路径；变革与创新

一、引言

国家的良好治理能够有效的改善国家的社会环境，进而促进经济与社会和谐发展，提高人民的生活质量。而腐败治理便是国家治理的一大重要部分，国家审计在治理方面起着十分重要的作用。利用自己手中所有的公共权力以谋取个人的利益就是腐败，特权的存在、道德伦理的缺陷、市场机制的不完善等等原因都可能造成腐败现象的产生。因此，腐败现象的避免十分困难的，必须采取一定的手段进行克制。国家审计机关通过对财政支出的真实性、合法性以及相关效益进行有效的审计，保证国家财政经济的稳定秩序，从而促进社会经济稳定的发展，这便是国家审计。我国早在于西周时期就已出现国家审计这一制度，国家审计的发展与现时的制度与经济水平密不可分。通过国家审计能够揭露部分行为，采用适当的惩罚能够有效控制国家官员的腐败程度。面对这一重要的课题，对国家审计制度与方法中的缺陷进行发掘与研究，对国家审计对于腐败治理的路径进行变革与改善就迫在眉睫。

二、国家审计在推进腐败治理中的角色地位

受托人未通过有效而且经济的方法手段来行使手中的权力，对公共资源滥用，并且对国家以及人民百姓的利益造成损害，这是腐败现象的重要特征之一。由于处于社会转型期，我国部分体制存在着漏洞以及不良的社会风气也依然存在，如享受主义，利益至上等等，我国的腐败现象相对严重。对于腐败的治理，要从政府自身建设开始，涉及社会与市场的各个方面，还包括个人思想、道德的提升。若政府部门能够以良好的姿态对社会公共资源进行管理，彻底消除腐败现象，那么公正民主的社会运转机制的建立将更为有效，政府尊严也能得到更好的维护，而更为重要的是，我国的建设进程将大大加快。而国家审计是权力制约机制的一种，以受托责任观与“主权在民”为基本依据，运用恰当到位能够有效的监督并治理腐败现象，体现了现代民主的政治思想，不仅肩负监督政府履行职责的任务，还要对国家各处的腐败现象进行治理。

三、国家审计在推进腐败治理中的功能作用

国家审计对于腐败治理的作用主要体现在其对于腐败现象的预防功能、制约作用、监督作用、披露作用以及惩处功能、建议功能。国家审计通过对各个方面的审计，能够起到监督作用，对政府的责任进行有效的评估。那么，自然就有一定的预防和制约作用，对于职务犯罪及腐败行为的预防有着重要作用，一方面是起规范制约的作用，能够制止并且纠正部分的违法行为；另一方面，国家审计通过集中力量全面审查能够有效的对部分违法人员产生心理威慑。而国家审计对于腐败治理的惩处功能也是关键之一，对审计中发现的违纪行为进行结果公告，并处以一定的惩罚，能够有力的将审计的影响力进行扩大。预防和惩治作为腐败的治理体的两个重要部分，它们是相辅相成的，这两方面都应该得到重视。

四、国家审计在推进腐败治理中的优势与困难

国家审计在腐败治理中的优势表现在其是一种政府内部的监督权，具有日常性，其监督作用能够更为持续、及时并且有一定的主动性。对于经济腐败，它的优势则表现在专业优势之上，国家审计监督所涉及得行业与层次都相较于其他的各位广泛而全面。但是，在实际操作中，国家审计在腐败治理中的角色并未能很好地扮演，其在应用上面临着许多的困难。由于国家审计是一种内生性的监督，属于政府内部的监督，因此其权利也在于政府内部，在各种外界环境的诱惑之下，国家审计的独立性与权威性便受到了很大程度的限制。随着社会的发展，各种社会关系愈加复杂，仅凭单一的国家审计机关难以做到全面而独立。国家审计的不足还表现在审计问责不够，查出力度不够大；腐败治理监督合作机制没有健全；审计机关自身力量不足；审计工作方式相对落后等等方面。

五、国家审计在腐败治理中的路径选择与改革创新

为了更好的发挥国家审计在腐败治理中的推动作用，需要对国家审计进行系统的研究并给予改革创新，使国家审计对于腐败的治理更为长效。可以通过对制度进行强化，对市场进行完善，监督力度与惩罚力度的加大以及问责的落实等等各方面进行。国家审计的独立性与权威性是在治理腐败中影响力大小的关键，因此必须保障其独立性和权威性，应该对审计制度及相关法规进行健全和完善，以提高权威性，强化独立性。集中力量来对市场进行完善、解决政府干预过多等问题，能够使宏观调控给为科学，从而保证宏观经济的稳定发展。遏制腐败行为的另一重要途径就是加大监管力度，通过国家审计检测出相关的违规行为并落实“问责制”并完善明确惩罚制度。通过建立和完善财政绩效审计评价体系，强化监督，建立领导干部经济责任审计以确定问责制度。正确的价值观与良好的服务意识是反腐败的重要的基础，因此对思想道德建设进行加强也是必不可少的。

六、结语

国家审计在腐败治理中的重要作用众所周知，它能够有效的对腐败现象进行监督与预防，为我国社会的稳定发展提供一定的保障。但是，在看到其优点与功能的同时，我们也应重视其存在的缺陷，并结合我国的实际国情进行研究与完善。通过科学的改革与创新，使国家审计在腐败治理中的作用能够更好，更有力的发挥。

参考文献：

[1]张勤，国家审计推进腐败治理路径探析.财会通讯，2015（34）.

[2] 杨英，试论国家审计推进腐败治理的实现路径. 财会研究，2014，09.

[3] 彭华彰，刘晓靖，黄波，国家审计推进腐败治理的路径研究.审计研究，2013（4）.

作者简介：

朱超一（1994—），男，籍贯：江苏盐城，军事经济学院。