影响农村土地承包经营权图解法精度的因素及对策*
2016-10-27司亚君张秀娟
蒋 毅，司亚君，张秀娟
(江苏省地质测绘院，江苏 南京 210008)
影响农村土地承包经营权图解法精度的因素及对策*
蒋毅，司亚君，张秀娟
(江苏省地质测绘院，江苏 南京210008)
文章主要以江苏省某地区已有的大比例尺数字正射影像图应用图解法进行量算获取界址点坐标为例，通过实测坐标对图解成果精度进行检测分析，归纳出图解法对地块测量精度影响的因素，并结合实践总结出相关解决对策。
农村土地承包经营权；图解法；外业调查；内业采集
0 引言
农村土地承包经营权确权登记项目的主要任务是通过图解法、实测法等方法查清承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。从已开展地区的情况看，不管是采用图解法还是实测法，只要成果符合规范、达到精度要求，都是可以的。从减少人工和费用成本考虑，利用江苏省第一次地理国情数字正射影像图图解测量地块是当前较优的方法之一。但如何保证图解法的精度符合国家规范要求，成为使用图解法必须考虑和解决的问题。
1 图解法及精度指标
1.1图解法
图解法是以已测得的大比例尺数字正射影像图、地籍图或地形图为基础，通过图解量算获取界址点坐标的方法[1]。由于江苏全省已有分辨率较高(0.3 m)的大比例尺数字正射影像图及最新农村集体土地所有权数据等现势较好的基础数据，因此江苏省大部分地区采用图解法为主的作业方法。
1.2图解法精度指标
图解法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过表1规定。两倍中误差为其限差，特殊困难地区可放宽至50%[2]。具体精度指标如表1所示。
表1 图解法界址点精度指标
采用图解法获取界址点坐标的，其面积计算的相对误差(计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值)不应超过5%。面积计算相对误差精度不能满足要求的，应改用较高精度的测量方法以确保面积计算的精度[2]。
2 影响图解法精度的主要因素及对策
2.1基础数据
根据图解法的定义可以看出，图解法主要利用已有的大比例尺数字正射影像图、地籍图或地形图为基础数据制作工作底图进行外业指界调查。可见，使用图解法作业对基础数据的比例尺、数据精度、数据现势性都有一定的要求。如果基础数据本身有精度误差则会影响成果精度，特别是在使用正射影像图作为基础数据时，影像本身精度是否可靠是需要验证的。在试点工作中，发现影像精度不达标的情况，如图1所示，实测的界址点与影像套合存在偏差，界址点已偏离至路面。为了检验影像精度是否符合要求，在试验区选取216个界址点进行检测，通过检测分析出实测坐标与图解坐标X、Y的差值结果，如表2所示，表中n代表实测坐标与图解坐标的差值，分析出X差值超过1 m有165个，Y差值超过1 m的有22个。从表中分布数值可以看出Y方向精度基本可以满足精度要求。但X方向精度较低，中误差达到2.09 m，远远超出1.2m。因此可以判断此影像目前不能满足图解法作业要求。但为了使影像符合精度要求，经过进一步数理统计分析X和Y较差的规律，通过X向北移-1.489 62 m，Y向南移0.348 595 m的简单平移方法来纠正影像，通过改正后的X、Y方向数值与实测坐标较差可得，在0至1区间内个数分别为188个和205个，且精度中误差为0.8 m，完全符合规程要求，如表2中纠正后的X、Y个数。
图1 正射影像图与实测坐标套合Fig.1 DOM fitting with the measured coordinate
区间X个数Y个数纠正后X个数纠正后Y个数n≤-30000-3 从表2中可以看出基础数据(正射影像图)与实际测量坐标系统之间存在系统误差，按照误差规律对影像进行纠正处理后，精度就可满足图解法测量精度，如图2所示。 图2 纠正后的正射影像图与实测坐标套合Fig.2 Corrected DOM fitting with the measured coordinate 因此在图解法作业时，必须正确合理地选择基础数据，并对选用的基础数据进行实地检测，只有在精度符合要求后，才能作为图解测量的基础数据。如果检测精度不符合要求而又想利用此基础数据，应当先进行数据分析，找出误差产生的原因和规律，再选择合适的方法进行处理。处理好的数据必须再次检测，符合精度要求后才能使用，否则只能弃用。 2.2外业调查 利用符合精度要求的基础数据进行工作底图制作后，进入外业指界调查和绘制调查草图阶段。外业指界调查和转绘调查草图是影响图解精度的又一重要因素，主要体现在对线状地物的表示。 1)双线地物漏标宽度，如图3所示，从图中可以看出调查草图中双线埂没有标宽度，在内业采集时就无法按正确的宽度来采集，造成图解界址与实地实测界址精度超限。 2)特殊单线地物界址线位置“内中外”标注错误或缺失，内业采集时容易将内采成外，外采成内，造成图解精度不符合要求。 3)地方特殊要求未标注，如侵占集体道路、沟渠等情况，这种特殊情况如果不标注，内业成图时只能根据影像来图解，造成图解成果与实地指界情况相差甚大，影响采集精度。 图3 调查草图双线田埂漏宽度Fig.3 Double ridge missing width in survey sketch 外业调查指界是图解法测量地块界址成果的基础，也是控制图解精度的关键之一。因此，在外业调查过程中一定要仔细，做到走到、看到、绘到、问到。在转绘外业指界至调查草图时，更要细致，注意图面清晰，字迹清楚，特别是双线地物宽度标注需明确，单线地物要标注清楚界址线位置，特殊地块要标注备注信息等。只有优良的外业调查资料成果，才能为下一步数据满足采集精度要求奠定良好的基础。 2.3内业采集 为了建立实地、图、数三者一致的农村土地承包经营权数据库，仅有外业调查成果还远远不能满足要求。在完成外业调查后，就进入内业采集阶段，内业采集主要将外业调查成果转化为数字化地块成果。内业采集数据的好坏将直接影响数据建库成果，同时内业采集也是影响图解精度的一大重要因素。主要存在以下因素造成精度降低： 1)作业人员经验不足，影像判读不准确，如图4所示； 2)作业人员采集不认真，只求速度，不求质量，如图5所示； 3)外业调查草图信息标绘不明确，丢漏重要信息，致使内业人员采集时产生偏差。 图4 采集精度问题Fig.4 The precision problem of data collecting 图5 同一条田埂采集不一致Fig.5 Acquisition inconsistent with a ridge 内业采集成果的质量直接影响到整个项目的质量，因此在采集工作中必须做到： 1)加强采集人员培训，特别是影像判读能力； 2)加强过程质量监控，同时对工作不负责任的责任人进行一定惩罚； 3)实行内外业一体化，内业采集和外业调查人员最好由同一作业人员完成，减少内外业衔接环节。 图解法作为土地承包经营权测量地块的其中一种方法，在工作底图清晰的基础上进行调绘可以节省大量的财力、人力及仪器设备[3]，此方法虽然能大大降低劳动强度、节省工作经费、省时省力，但影响其精度的因素众多，需要在工作中不断总结并加以改进。因此在使用图解法作业时必须把握好工作的每个细小环节，同时加大精度检测力度，及早发现问题，及早解决问题。本文通过试点工作对图解法作业过程中几个易影响精度的注意点进行了总结，并提出了相应的解决对策，希望能给使用图解法进行农村土地承包经营权确权登记项目作业人员起到一定借鉴作用。 [1]刘开红，毛志芳.农村土地承包经营权地块界址测量方法对比研究[J].内蒙古煤炭经济，2015(7)：206-207. [2]中华人民共和国农业部.NY/T 2537—2014 农村土地承包经营权调查规程[S].北京：中华人民共和国农业部，2014. [3]许宏铭，李旋.农村土地承包经营权中地块面积图解法与实测法对比分析[J].江苏科技信息，2015(22)：29-30. Factors Affecting Accuracy of Graphical Method of Rural Land Contractual Management Right and Countermeasures JIANG Yi，SI Ya-jun，ZHANG Xiu-juan (Jiangsu Institute of Geology Surveying and Mapping，Nanjing Jiangsu 210008，China) Using graphical method to obtain boundary points，based on an area of Jiangsu province large-scale DOM，this paper detects and analyses the accuracy of the graphical method by the measured coordinate.Factors of plots measuring accuracy are summarized by graphical method.And combined with the practice，this article summaries the relevant solutions. rural land contractual management right；graphical method；field investigation；collection in the industry 2016-04-05 P 271 B 1007-9394(2016)03-0032-03 蒋毅(1983～)，男，江苏高淳人，学士，工程师，主要从事地理信息数据处理和质量检查方面的工作。
3 结束语
