电子政务 各地探索

葛雯斐

各省市都在积极探索电子政务的发展方向，多位一线工作者结合实际，总结了经验，提出了疑问，并畅想了未来。

重庆市

重庆市经济和信息化委员会社会信息化处处长景根元在会上介绍说，重庆正在做三项工作：一是把云计算、大数据产业发展作为政府的重要基础。在重庆新区设立了11.3平方公里的云计算产业园，预计到今年年底将有20万台服务器可以提供运营。专门设立了大数据产业园，包括在渝北设立了大数据库，用以支撑电子政务的发展。二是正在将政府各部门的信息系统和财政性投资的国有企事业单位的信息系统、数据中心集中起来，并纳入年底各部门、单位的考核中。三是通过与神州数码等企业合作，建设全市惠民平台，目前已经运营近十个月，有200多项服务可以在信息惠民平台上进行。下一步将主要依托电子政务云平台搭建共享交换的体系和Paas层、SaaS层数据链接口。

江苏省

江苏省经济和信息化委员会信息化推进处处长张星表示，数据的集中共享、电子政务的集中建设，都是难度大、紧迫性强的事情，要依靠有魄力或者对这些问题有深刻认识的“一把手”来解决协调。江苏正在积极建设省级层面的数据共享交换平台。一期建设将公安、卫生、交通、税务、工商、财政等部门的数据纳入平台共享交换，二期建设已经申报发改委的大数据工程，希望能够列为国家专项，得到国家层面的推动。

张星坦言，目前电子政务仍是一个部门职责不清晰的项目。虽然有信息化条例，但是执行效果却不尽如人意，地方性法规对执法后续的督察也不严格。此外，还有数据安全、数据共享等各方面的问题和矛盾。

浙江省

浙江省经济和信息化委员会信息化推进处董钊表示，浙江省电子政务力推“四张清单一张网”项目。具体指政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单和浙江政务服务网，希望由此来消除政府系统的割裂和网络的隔离，不断优化办事系统。

目前突出的问题主要是人才问题。董钊表示懂信息化，又懂其他专业知识的人很少。其次，信息化标准建设相对落后，希望国家层面强化电子政务顶层设计，制定一些刚性规定，特别是针对加强国家部委专网业务的整合。第三，希望国家出台针对电子签名、电子档案等具体电子政务措施的立法，鼓励各地先行先试，做一些电子政务协调发展的示范区域，总结经验再进行推广。

北京市

北京市经济和信息化委员会电子政务处副处长刘旭指出，目前电子政务最大的问题是信息共享的问题。各地都出现了“共享怪圈”，有地方法规、标准规范却没有实质突破性的进展。

刘旭建议推进共享数据的落地，通过共享数据交换平台推进大数据战略共享融合的平台；政府部门关于电子政务的相关考核，应该逐步转向以数据为中心，形成一个数据考核的闭环。此外，在购买服务方面，虽然现在宏观提议很多，但是尚未具体化，希望出台国家层面的指导意见。

青岛市

青岛市经济和信息化委员会副主任王敬元将青岛电子政务的情况概括为“集中”两个字，设有电子政务办公厅，做到资源集中、管理集中。存在的问题，一是推进电子政务的过程中，忽略了产业的发展，“为办公而办公，为集中而集中，没有考虑当地带动产业应该怎么发展”，所以出现高价购买的进口软件系统却无法落地做贡献的情况。第二，是在资源、管理集中过程中，需要思考“适当集中好还是适当分散好”的问题。

王敬元建议我国不应该只是单纯地发展电子政务，而是要建立“电子政府”的概念，也就是建立一个虚拟的政府，建立起网络化的政府信息系统，从而实现对老百姓一天24小时全方位的服务，这才能实现信息惠民便民以及服务政府的转变。

马鞍山市

马鞍山市政府信息办副主任李国勇介绍说，马鞍山市建设的跨部门信息平台主要分为四个层面：包括底层的云平台、云平台上的基础数据平台、服务平台和综合服务管理平台，“如果每个地方都遵循这样的平台建设，可能整个国家就能连接起来” 。

李国勇认为，我国的国家数据中心之所以一直没建立起来，最重要的原因在于这些信息系统设计之初就不是为了共享的，这跟互联网的理念是相违背的。李国勇建议，新的信息系统建设之初就应当确立共享的目的，然后从国家顶层层面出台相应的对接标准，每个系统按照这个标准，再通过国家、各省市相应地打通，才能最终实现数据共享。