桑托斯 结束内战的人

赵灵敏

和平协议尽管被否决，但和平是大势所趋，桑托斯的功绩不容抹杀。

10月7日，2016年诺贝尔和平奖授予65岁的哥伦比亚总统桑托斯，以表彰其为结束政府与“哥伦比亚革命武装力量（Revolutionary Armed Forces of Colombia，FARC）”的武装冲突而做出的努力。

9月26日，桑托斯刚刚与FARC的领袖在海滨城市卡塔赫纳签署了一份297页的和平协议，以结束双方长达52年的冲突，联合国秘书长潘基文、美国国务卿克里以及15位南美领导人在现场见证了这一刻。按照协议，FARC将放弃武装斗争，转型为合法政党，并在接下来的6个月内把武器移交给联合国有关观察组织；哥伦比亚政府也保证，在之后的两个立法期内保证FARC转型的政党在国会内获得至少10个席位；FARC领导人也会获得宽待。

哥伦比亚内战是当代规模最大的内战之一，过去半个世纪里，内战导致26万人丧生、700万人流离失所，另有4.5万人下落不明。值得一提的是，FARC只是哥伦比亚境内与政府对着干的诸多武装力量中的一支，和平协议的签署对其他武装力量没有约束力，哥伦比亚内战一时还不会结束。不过，由于FARC的影响力和实力最大，和平协议的签署有很强的象征和正面意义。但在10月2日举行的全民公投中，和平协议以49.78%比50.21%的微弱劣势未能通过，令人大跌眼镜。

公投失败的原因很多，包括飓风影响了支持和平协议地区的投票率；桑托斯在经济等方面的表现不能令人满意，很多人因此迁怒于这项能让总统青史留名的“政绩工程”；虽然哥伦比亚人厌恶战乱，但是几十年来，FARC所策动的绑架、勒索、强征平民等罪行令很多人难以释怀，他们不能接受恶行累累的游击队员轻易逃脱法律制裁；另外，社交媒体平台也起到了巨大的作用，不少夸张甚至不实消息在各大社交媒体平台上大量传播——比如游击队员将成为百万富翁、FARC领导人将参加2018年大选并成为总统等等——这些消息误导了民众，一些人出于恐惧心理投了反对票。

在这种情况下，桑托斯仍被授予诺贝尔和平奖，其中鼓励、敦促的意味不言自明。事实上，这已经不是诺贝尔委员会第一次这么干了，2009年和平奖授予寸功未建的奥巴马，2012年授予危机重重的欧盟，都是出于同样的考虑。而从哥伦比亚国内外的形势来看，和平协议尽管被否决，但和平是大势所趋，桑托斯的功绩不容抹杀。

桑托斯的前任是乌里韦，1983年，乌里韦的父亲、一个富裕的牧场主被FARC绑架并杀害，这使得乌里韦执政后誓以彻底清剿FARC为己任，反对任何谈判。

乌里韦的清剿计划有两个关键支撑，一是组建精英特种武装，二是依靠美国的强力支持。美国不但提供了高达30亿美元的援助，并且派遣军事顾问直接指挥哥政府军的行动，有900多名美国军事人员部署在哥伦比亚。

由于乌里韦对FARC的国恨家仇如此强烈，此次和平协议公投的过程中，他用尽反对手段，甚至被认为是协议被否决的罪魁祸首。

不过从大势来看，和平协议的落实是迟早的事，这是因为美国已经在2013年正式宣布告别“门罗主义”，再加上金融危机以来美国自身问题多多，对拉美的控制力和影响力都在下降。

对桑托斯来说，依靠美国力量彻底清剿FARC已不太现实，这是他过去几年坚持进行谈判的重要原因。而经过半个世纪的缠斗，FARC自身也已经筋疲力尽。

FARC成立于1960年代，那是一个左翼当道、造反有理的时代，当时拉美涌现出很多这样的左翼游击队，但大部分陆陆续续被收编或自行解散。FARC能坚持下来，一方面是因为其内部一直有强势领导人稳定局面，另一个原因是其坚持维护穷人利益的社会主义理想。

但进入21世纪，FARC内部的强人相继离世，该组织逐渐开始从事贩毒、绑架和种种恐怖主义行动，以毒资和绑架赎金充当活动经费，形象一落千丈，正当性荡然无存。在政府和FARC都无意继续打下去的情况下，哥伦比亚的和平已经触手可及。