我国职业病防治工作存在的问题

邓小燕

[摘要]随着经济的进步与发展，目前我国职业病人群逐渐增多，形势日益恶化，因此职业病防治形势异常严峻。虽然我国采取了一定的措施进行职业病的防治，但防治现状不容乐观，主要表现为用人单位不重视，监管不到位，职业病诊断能力有待提高。

[关键词]职业病；防治；现状；建议

职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。2014年我国新发职业病29972例，其中尘肺病26873例，占新发职业病例的89.66%。尘肺中94.21%的病例为煤工尘肺和矽肺，分别为13846例和11471例；51.52%的病例分布在煤炭行業。随着经济的进步与发展，目前我国职业病人群逐渐增多，形势日益恶化，职业病危害形势的严峻愈加严重。因此加强职业病防治工作是目前急需解决的社会问题。

1 我国职业病防治的现状

（1）用人单位对职业病防治不重视，社会重视不足。我国一些用人单位只片面追求经济利益，对职业病防治工作的开展落实不到位，忽视了对单位的安全设备的设立；没有意识到开展职业病防治工作的重要性，忽视了对劳动者的身体健康检查；防治监管不够到位，危害了劳动者的健康利益。虽然我国的职业病防治工作已取得了一些进展，但是防治工作至今没有受到社会广泛人民的关注，相关的职业病危害与防治宣传力度不足，没有得到足够重视，这导致我国职业病防治工作的开展受到了不同程度的阻碍。

（2）防治部门监管不到位，部门之间缺乏协调性。虽然我国已建立职业病防治法，但是职业病防治相关的监督部门职责不明确，很多防治与实施都是由卫生行政部负责，多个部门共同参与的职业病防治工作缺乏统一的协调性，职能交接进展较慢，职业病防治工作机制至今仍未完善，导致我国对职业病的预防效果不佳，严重影响了职业病防治的进程。另外我国的职业病危害人群具有典型的群体性，90%以上的职业病患者都是农民工，主要集中在制造业、建筑采矿业等。

（3）职业病诊断机构人员的鉴定能力与水平有待提高。目前，我国职业病诊断机构人员的鉴定能力与技术水平仍未达到相关的标准，难以适应职业病防治工作的需求。很多地区至今仍未设立相关的职业病诊断机构。新环境下出现的新职业病对监管部门技术人员的专业水平提出了更高的要求，诊断机构人员的能力与水平直接影响着职业病防治的效果。但目前一些职业病诊断机构的鉴定管理不够到位，报告体系不健全，瞒报、迟报的现象时有发生，导致鉴定效率低下，对职业病预防不及时，增加了我国对发病病情的估计难度与控制难度，对职业病防治工作产生了很大的阻碍。

2 加强职业病防治工作的建议

（1）强化企业管理，充分发挥群众监督作用。政府更不断促进社会产业的优化与升级，淘汰高危害、高污染的工艺技术与行业。按照标准规范对行业进行合理的规划，加强对有职业危害的项目的监督与管理。督促企业建立完善的劳动安全卫生责任制体系，要求企业切实履行其职业病防治的责任与义务，积极地采用有效措施进行职业病防治工作的开展；严格约束企业进行符合法律规定的劳动合同的签订，为劳动者提供合法的基本保障。我们还应不断加强群众监督职责，利用工会为劳动者提供有效的工作保证，定期开展劳动监督检查，将劳动者的自身利益作为工作核心。不断完善劳动者卫生服务体系，提供给劳动者进行职业病维权的绿色通道，增强劳动者的自我保护意识，引导劳动者利用法律维护自身的基本利益。

（2）完善监管体制与工作体系。我国应尽快完善职业病防治工作监管体制，明确卫生部门的职责，有效地整合行政资源，优化协调机制；建立合理的卫生工作机制，提高监管效率与管理质量；政府应根据实际情况不断完善相关的职业病防治政策，建立合理的综合管理体系，加强执法监督部门的执法力度，有效地促进职业病防治工作的开展。

（3）强化职业病防治工作责任与考核。职业病防治工作应作为目标责任进行考核，遵从职业病防控指标体系的标准，将职业病防治工作责任落实到位。社会应在发展建设中对职业病防治进行长期规划，协调劳动者的健康利益与经济社会发展的利益。

（4）提高诊断机构人员的诊断能力。职业病诊断机构作为职业病防治的基础机构，对职业病防治工作的质量有着很大的影响。我们应加强对技术工作人员相关技能的培训，有效地提高职业病技术人员的综合专业水平；加强对诊断机构人员的素质教育，减少对诊断结果瞒报、迟报的现象，还应及时更新诊断机构的监测设备，保证农民工职业病防治工作顺利开展。

3 总结

我国职业病防治工作虽然已取得了较大的进展，但目前防治工作的现状不容乐观，我们应不断加强对用人单位职业病防治法的宣传，监督企业对劳动合同管理与工伤保险条例的落实；完善监管体制与工作体系，增加防治部门的监管力度，强化职业病防治工作责任与考核；还应提高诊断机构人员的诊断能力与专业水平，为职业病防治奠定基础；有效地发挥群众监督作用，建立完善的职业病维权绿色通道，保证劳动者自身的基本利益，不断推动我国职业病防治工作。