《再造城民：旧城改造与都市运动中的国家与个人》

施芸卿 著

社会科学文献出版社

2015年5月

20世纪90年代至今，中国各地步入了大规模的城市化、城镇化进程，在现代化的写字楼、新城和商品房社区出现的背后，也带来了诸如拆迁、失地、维权、上访等社会问题。对这些问题的聚焦，不仅有助于理解转型中国家与社会的运作逻辑，而且有机会探求在这一进程中国家、社会、市场和个体间的相互形塑。

本书借平城（化名）发生的都市运动，来考察中国社会转型的独特进程。全书分为两个部分：前半部以平城的旧城改造为例，讲述20世纪90年代以来中国出现的城市奇迹何以发生；后半部以一起因旧城拆迁而导致的集团诉讼为例，讲述当前频繁发生的都市运动如何锻造出现代公民。其间，“城”与“民”的再造，体现出“中国式”的社会行动逻辑，也诠释了中国转型的独特进程，两者构成一個相互呼应的过程。

本书二、三两章“城市的政治”和“土地的奥秘”深刻剖析和还原了城镇化的过程。自20世纪90年代始，举国上下推进的“造城运动”，正是国家主导下结构转型加速的集中展现。土地有偿使用制度的推行，结合外部资源的引入、住房制度改革，以及中央放权、分税制改革等因素，共同促成了持续至今的，以全面城市化带动经济增长的土地财政模式。

以平城为例，最初的十年在平城城市建设的历史上被称为“开发带危改”阶段。将“危改”与“开发”结合，破除了城市发展之初所面临的“无米之炊”的困局，也彻底改变了平城旧城面貌，铲平了古都肌理。

本书从给读者解读一幕幕称得上惊心动魄，又经常令人熟视无睹的、即将被一风吹走的“城市化”之“化”的过程，透过她的文字可以了解到中国城市化具体过程的一些侧面。