资源型农村农民困境分析

崔佳智

【摘要】自然资源与我们来说是兴，还是难？或许没有一个准确的答案，但是国内外资源诅咒之说绝非空穴来风，荷兰病也也是现实存在的。拥有资源，对一个地区、一个国家来说是天赐的财富，只是暴露在利益下，我们怎么选择，决定了社会经济的走向。众多资源型农村中村民的遭遇也值得我们关注。碑文在于对资源型农村农民困境的一个真实写照，以求在农村发展过程中，更多考虑长远结果，权衡利益关系，为农民找到一条出路。

【关键词】利益；农民；困境

一、自然资源与农村发展的关系

自然资源是大自然赋予我们天然的财富，水资源、土地资源、各种生物资源、金属与非金属矿产资源等等。可再生资源和不可再生资源，在我们的生产、生活中都起着必不可少的作用。得之我幸，失之我命。然而自然资源，对于那些依靠资源带动经济发展，尤其不可再生资源，真的是我们资源所有地区之兴吗？在许多拥有自然资源的地区，尤其是自然资源比较丰富的地区，常常是因为自然资源而陷入了资源诅咒的困境。俗话说，“靠山吃山，靠水吃水”，这是人类生产生活中的真实写照，也是人类选择聚居地时的一个重要因素。但是，在人类发展进程中，随着生产方式的进步，生产力的不断发展，以及人口的不断增长，这句话也出现了不适应性。上述因素的变化使得人类在生存中，不再是简单的满足生存的需求，更在于对生活水平和财富的积累，以及人的发展。而且随着时间的推移，不可再生资源中各种能源资源，尤其是煤炭资源，以及各种矿石资源，在日益减少甚至损耗殆尽。而与此相关的农村也在资源的开发利用中，相应的繁荣与衰落。

二、资源型农村农民所面临的困境

1、农村社会风气低下

在农业时代，农民主要依靠土地生存，即使靠近矿产资源，若非是国家经营，也不过是紧紧满足生活温饱。而随着工业时代的到来，经济的发展，矿产资源开发力度加大，农村经济随之走上了一段相对发展较快的时期。许多私企或个人的矿产开采带领大批农民走上了富裕的道路。然而经济的发展，财富的快速获得也滋生了许多不良的社会风气，农村贫富差距的扩大，对农村稳定造成了一定的影响。尤其是煤炭资源的开发，使得农村走出了许多煤老板，他们从农村走向城市，走向富裕，但与此同时，一些不良风气，发身在煤老板身上，一时为人们所诟病。

2、资源开采过程中环境破坏严重，环境质量下降

（1）矿产资源在开发、运输、加工过程中常常处于露天环境下，这就很容易造成空气的污染，尤其是粉尘污染；在能源资源，尤其是煤炭资源的燃烧使用中，由于煤炭资源本身的不清洁和燃煤技术的影响，煤炭在燃烧的过程中会产生大量的有害气体和粉尘，严重污染当地环境；开采和生产矿产品所排放的多种毒素很容易泄露到河流和周围的地下水里，这严重威胁着矿区周围饮用水的安全性，影响农业生产，水产养殖业和动物饲养。

（2）矿产资源的开发，开采，尤其是煤炭资源的开采，会对所在地区地质和水体造成危害。采煤沉陷区的形成、可耕种土地的破坏使得以土地为生的农民失去依靠。矿产资源的开采对土地的破坏还进而影响到水资源的正常使用。开采造成水土资源的流失，不仅造成了水资源的流失，还加剧了自然灾害（山体滑坡、泥石流等）的发生。

（3）矿产资源的开发还影响人们的正常生产生活。矿产开采造成的地陷，对农村道路造成了破坏。更为严重的是造成居民房屋的损坏，严重危害到居民生命健康。

3、农村利益纠纷引起村民关系恶化

矿产资源的开发涉及众多利益关系，这对农村关系造成了严重危害。矿产资源的控制权，危害到村民关系。在利益的驱使下，村民之间、村民与村干部之间关系恶化。由于矿产资源产权难以明确或有效地强制执行，使得私人或企业在投资开采矿产的过程中发生诸多矛盾和利益冲突，严重的甚至造成武力争夺矿产权。在矿产的开采方面，由于其与村委会密切相关，在村委会处理过程中也造成了村民与村委会的矛盾和纠纷。

4、利益诱导下，村干部腐败严重

矿产资源的开发利用，造成了社会的不安定和贪污腐败的发生。随着矿产资源的开发，经济的发展，个人财富的累积。为了获得更多的利益，就避免不了一些人个人势力或团体的发展，这也在一定的程度上危害到了农村社会的稳定和和谐发展。而矿产资源开发开采过程中产生的巨大经济效益，也使与之密切相关的村干部卷入其中，在利益的诱使下，许多村干部难以坚守己身，不同流合污，再为开采的个人和企业提供方便的同时获取利益。而这也导致了村干部与村民矛盾的产生，也是不利于农村安定的。

5、因资源开采兴衰引起的就业环境恶化

随着国家对私挖乱采的整治和煤炭资源的整合，近年来煤炭行业的不景气危机农民生存。首先，对私挖乱采的整治和资源整合，使得许多由农民经营的小型煤矿难以在存在下去，这就导致了许多原先与煤炭产业相关的农民不得不退出来，这就造成了许多农民的失业。而煤炭产业的不景气则是许多企业在利益引导下作出裁员或者工资扣押的决策，也促使了一大批农村劳力的失业。相应的农民与煤炭企業之间的冲突加剧，也影响到了社会的稳定。

6、搬迁前后表现出诸多问题

（1）搬迁前村民、村集体与相关企业纠纷不断

由于矿产开采的需要和对农村环境的破坏，会进行村庄的整体搬迁。然而在村庄搬迁的过程中也呈现出了众多问题。对于企业来说，站在自己的利益角度他们会选择以最小的代价对村庄进行搬迁和补偿；而站在村民的角度，他们会尽可能的使自己获取最大利益。由于搬迁所涉及的利益关系，与搬迁事宜联系最紧密的村干部对搬迁具体方案的控制，还可能造成村民获偿实际上的不公平，这就可能导致搬迁的难以完成。而搬迁失败有三方面原因：企业资金不足难以为继、煤炭行业的不景气和搬迁谈判的失败。搬迁失败通常发生在开采工作进行的同时，这就容易造成企业与村民的对立，而此时农村环境已经遭受破坏，这也容易激发企业与村民矛盾，引发冲突。

（2）搬迁后村民对现居环境的不适应

①本来就搬迁工作来说，不考虑利益关系。许多村民，尤其是传统观念比较深的老一辈农民，在传统安土重迁思想的影响下，偏向于生活在原居住地。因此对搬迁工作会很反感。此外一些坚持留守的居民还会受到企业的迫害，比如断水断电、暴力强拆等。

②搬迁之后，许多居民会在生活过程中发现企业提供的住房质量问题，而在此时，想要再重新协商已经不太可能。

③搬迁完成后生活习惯的不同。大多之前居住环境为窑洞或平房，而现在换成楼房，活动产所发生变化，活动空间的减小，会使居民感到拘束，在心理上不习惯。

④对居民往后生活工作的影响。首先让居民离开原来的生活环境可能会很难融入现在的社会，而且居民楼使得聚居环境与原先村落试的环境也存在极大的差别。其次，更换了居住地后居民工作会受到影响，失去土地，离开原来的生活环境，再去寻找工作成为一个难题。

在资源型农村，无论是在资源开采开发过程中，与村民、村干部相处过程中，亦或是村庄集体搬迁前后。因为资源而对农民、农村的经济、政治、社会、文化和环境等各方面造成众多不良影响，农民饱受其害。对于已经发生的我们无法改变，但我们可以再往后的经济发展过程中以此为鉴，走更加合理的发展之路，更加科学、民主、公平的对待农民，在政策制定与实行的过程中更多的考虑农民的利益，促进社会的和谐发展。

【参考文献】

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[2] 董雪玲， 刘大锰. 煤炭开发中的环境污染及防治措施[J]. 煤炭科学技术， 2005，33（5）：67.

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