如何遏制环境污染

【摘要】环境保护是利国利民的大事。要以党的十八大精神和全国“两会”精神为指导，针对存在问题找到对策，注重源头治理、依法治理和构建治污长效机制，采用绿色生活方式。

【关键词】环境；污染；源头；执法；长效机制；绿色

环境是人的生存之本、发展之基。让百姓喝上干净的水、呼吸清洁的空气，在良好的环境中生活，是关乎社会发展和人们福祉的大事。同时关系到全面建成小康社会和落实五大发展理念的问题。因此，环境问题不仅是经济和发展问题，而且是政治和民生问题。

应该看到，近年来我们在环境保护方面取得了积极的进展，污染物排放强度有所下降。2015年，我国主要污染物比上年下降9.5%。

但是，我们的环境形势依然十分严峻，去年12月京津冀地区的雾霾长时间挥之不去，人们深受其害，官员倍感压力。到底是什么导致环境污染严重呢？究其原因，主要有以下几个方面：发展方式粗放、经济利益驱动、执法问责不严、体制机制弊病。

一、从源头上防治污染

国际社会普遍认为，解决环境问题的治本之策是从源头上减少污染物的排放。环境问题涉及经济结构、生产方式、消费模式和发展道路问题。因此，从源头上防止污染，必须从发展方式上找根源，加快调整经济结构，推动产业优化升级，全面控制污染物产生。

首先，要积极调整经济结构。坚持走新型工业化道路，大力推動产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。发展循环经济，实现资源产品的循环利用。严格落实国家产业政策，坚决淘汰落后产能，积极化解过剩产能。还要大力推进环境科技进步，实施排放总量控制，发挥环境影响评价的重要作用。

著名学者郎咸平谈到，“这个（环境）问题一直为人所诟病，尤其是柴静的《穹顶之下》播出之后，全国震动。那要怎么治理雾霾呢？大家都知道“APEC蓝”吧，它是怎么来的呢？我告诉各位，在APEC会议期间，北京周边六个省区实行最高级别减排措施，公车停驶70%，私家车单双号限行。河北、天津、山东、河南、内蒙古、山西污染工厂全部限排。仅河北一省就有2000多家企业停产、1900多家企业限产、1700多处工地停工。环保部派出16个督查组严格督查。各地一把手直接负责环保，石家庄一地就因此处理了29个官员，行政拘留5个企业负责人。于是在这么大的力度之下，我们才迎来了几天“APEC蓝”。可是我们不能天天这样。说到底，环保其实是平衡经济发展和环境保护的关系。媒体报道政府对河北省污染型的钢铁厂、砖窑厂予以专项整治，我认为是完全有必要的，我们以前那种粗放型的经济发展方式，现在应该到了一个反思的时刻。”

在今年的“两会”上，全国政协委员、环境保护部副部长吴晓青说，“越是经济下行，越要保持绿色发展的定力。越是经济下行，越要增强我们绿色转型的决心和勇气。我们决不能以牺牲环境换取一时的GDP的增长，这是不可持续的，也是不可取的。”

二、加大环境执法力度

一位基层执法人员曾大倒苦水：“企业违法排放一次污水，环保局顶多罚10万元，违法成本实在太低。”对环境违法处罚力度不够，客观上造成了“企业无赖，环保无奈”的现象。必须通过实行最严格的环保制度，用“铁腕”严厉打击环境违法行为，切实加大对污染者的处罚力度，决不允许环境违法者逍遥法外。新《环保法》被誉为史上最严环保法，发布以来备受关注。对环境违法行为进行罚款、拘留、判刑，加大了处罚力度。严格执法是依法保护环境的手段，是环境保护法律落实的关键。要加强重点流域、区域、行业的执法监管，加强城市和重点污染源的执法监管，持续深入开展环保专项行动。实施跨行政区执法合作和部门联动执法，敢于碰硬，绝不手软。

三、构建环保长效机制

2016年是“十三五”规划开局之年，我国环保已经进入一个新的历史阶段。必须探索建立有利于保护环境的长效机制，形成各负其责、共同参与的工作格局，走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环保新道路。

落实政府责任，发挥主导作用。建立环境保护目标管理责任制，制定生态文明建设的目标指标体系，纳入地方经济社会发展评价范围和干部政绩考核。

完善政策措施，创造良好条件。建立健全有利于环保的价格、税收等政策体系。完善生态补偿政策，建立生态补偿机制。

引入市场机制，用好经济杠杆。坚持“污染者负担、治理者受益”的原则，发展排污权交易市场。

健全监测体系，织密防控网络。必须加强先进环境监测预警体系建设，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事件消灭在萌芽状态。强化监测站标准化建设。建立环境事故监控和预警体系。

环境保护是涉及人人的事业，必须动员全社会参与。近日，据唐山电视台《唐山新闻》报道，在环保部反馈群众举报环境污染事件的基础上，有关区县环保部门进行了调查处理。这里，国家环保部、地方有关部门、人民群众一个都不能少。必须增强全民环保意识，在全社会形成保护环境的良好氛围。要像著名主持人、全国政协委员白岩松那样，能坐地铁就绝不开车，使用手绢这种既有面子，又能保护里子的最便宜的奢侈品。前不久谈及媒体与环保的关系时，白岩松强调，没有新闻的报道就没有环境保护事业。新闻媒体有时候要做“喜鹊”，当与环境保护有关的政策、法律、目标出现时，要提醒大家注意；但绝大多数时候要当“啄木鸟”，遇到环境事件要做政府和老百姓的眼睛。白岩松表示，想要绿色发展，就要为媒体的舆论监督多开绿灯，遇到偷排、超标排放等环境事件，很多当地政府希望“灯下黑”，当地媒体不能报。但对媒体“开红灯”就等于更多红色预警，这是另一种“雾霾”，“当有一天你成为受害者，你的上游或者周边使你成为受害人，你希望媒体为你伸张正义的时候，媒体可能已经不会这种功能了。”白岩松说。记者会现场，有媒体问到白岩松有什么绿色生活方式。白岩松展示了自己长期使用的两件东西，一块手绢和一张地铁卡，“手绢是最便宜的奢侈品，两个人每天手绢用8次，一年下来可以保护一颗20年树龄的树。”白岩松表示，只要有可能，自己在北京就尽量减少开车，坐地铁，因为开车经常无法守时，“政协开幕我就是坐地铁来回的。戴上帽子，摘下眼镜，托雾霾的福，口罩是标配。你觉得中国人现在在地铁上除了看手机还看别人脸吗？所以我基本上没有什么问题。”另外，白岩松还有一个使用了十几年的绿色布口袋，“布口袋的最大好处是可以大量减少塑料袋的使用”。白岩松表示，健康生活方式、绿色生活方式，要用“蜜蜂”来形容。不仅自己去采蜜，还要去散播花粉，让健康的生活方式更加贯彻人心，没有绿色的生活方式，就很难有真正的青山绿水。

大学生和教师也要从自身做起，自觉遵守环境法规，在节能环保方面发挥示范引领作用，采用绿色生活方式。

【参考文献】

[1] 中共中央宣传部理论局. 辩证看务实办[M]. 学习出版社， 2012.

【作者简介】

张鹏（1963—），辽宁人，本科学历，唐山学院社科部讲师，主要研究方向：思想政治教育。