浅谈油田社区的综合治理工作存在的

谢桂明

摘要：伴随着我国经济的迅猛发展，经济体系架构也逐步趋于完善，在此背景下，油田社区的综合治理模式也开始呈现出新的内容和特征，发生了深刻的变化。新形势下，如何进行油田社区综合治理工作的全面革新，以维护社区的和谐稳定，已成为相关部门和人员面临的重要课题。基于此，文章通过对新形势下油田社区综合治理工作存在的问题进行分析，并以此为基础，根据新形势下油田社区综合治理工作的创新方向，提出了几点完善策略，以供相关读者参考。

关键词：油田社区；综合治理工作；问题及对策

中图分类号：D631.4文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）17-0318-02

社区的本质属性属于基层组织结构，而油田社区的主要工作是为居民提供环境卫生、劳动就业、社会治安等服务。换言之，社区综合治理工作的终极目的就是构建一个和谐社区，以集中各项公共服务职能，为社区居民提供更加高效、便捷的服务。近年来，随着油田企业的不断发展，油田社区的发展步伐也进一步加快，做好油田社区的综合治理工作，能够及时发现安全隐患，以把安全事故扼杀在萌芽阶段，从而达到维护社区和谐稳定的目的。然而，在油田社区综合治理工作的实践过程中，仍然无可避免地存在许多难以忽视的问题，这些问题的存在使得了综合治理工作难以进一步开展，长期以往，势必影响到油田社区综合治理工作的质量。鉴于此，新形势下，有关部门单位必须要认真面对当前综合治理工作存在的问题，并找出改进策略，以更好地为社区和居民服务。一、油田社区综合治理工作存在的问题（一）综合治理工作的内容和任务难以落实

由于受到工作环境的影响，油田社区相关职能部门和人员自身认识理念无法得到及时更新，在开展综合治理保卫工作和维检工作时出现“两张皮”现象。尽管油田社区针对此问题制定了一票否决权机制和综合治理责任制等，但是还是难以把社区的综合治理工作融入到维检中，相互推诿、扯皮的现象层出不穷，而能够真正实现综合治理和维检任务同检查、同考核、同部署的却少之又少。再有，社区职工组织流于形式，部分成员甚至连自己的帮扶对象都不知道，职工组织应用的功效无法得到有效发挥。除此以外，综合治理工作过于层面，没有落实到深处，一系列的防范措施不到位，整体的安全防范意识弱化，使不法分子有机可乘。（二）综治保卫队伍得不到加强

首先，社区领导人对环卫工人的重视力度不够，无论是在精简内部人员，还是在进行机构调整，领导都会第一时间把矛头指向环卫工人，部分环卫工人在此过程中或被撤职，或被兼并。在此情况下，环卫工人开始对自身工作职位失去原有的信心，工作积极性日益下降，工作流于形式，“当一天和尚撞一天钟”。其次，在油田体制改革的过程中，只顾抓生产效益，对社区的保卫工作重视力度不足，认为保卫工作不能为油田社区增加效益，在人力、物力以及财力方面都没有给保卫组织予以支持，社区综合治理防范系统呢设备老化或缺乏。再有，社区为了节省支出，把一些老、弱、病、残职工或其他部门无法安置的人员安排到保卫部门，造成社区保卫部门组织结构涣散，人员素质弱化，各项防范治理措施都得不到有效落实。二、新形势下完善油田社区综合治理工作的可行性策略（一）认清社会形势.树立长期作战的思想

油田社区综合治理工作的有效实施离不开各参与人员作战意识的提高。新形势下，油田社区应脱离传统综合治理理念的禁锢，树立一种全新的、符合新经济发展态势的良性理念，并用新的理念带领整个油田社区贯彻综合治理和维检的决策。只有在科学高效、现代化的综合治理理念的带领下，才能增强每个参与人员的时代认识，才能在综合治理队伍中树立长期作战的思想，才能确保油田社区的综合治理与油田社区的长远发展战略规划目标相融合。为此，油田社区综合治理职能部门和相关人员应根据油田社区实际，逐步强化各参与人员的时代意识，增强制度的约束性。除此以外，作为负责油田社区综合治理工作的职能人员也应不断深入了解各项管理制度，立足自身所负责的工作岗位，从常规的工作做起，强化综合治理工作的法律意识与责任意识。（二）加强社区治安管理，搞好社区文明建设

油田社区要想取得稳步发展，就必须要做好安全工作，治安搞不好，居民就会缺乏安全感，其他的任何建设更是无从谈起。为此，油田社区应以治安为突破口，强化市民文化素质，搞好公益福利，以切切实实做好社区综合治理工作。

1.加强城市社区治安管理

第一，设立民警执勤部门，每天增派巡警人数，让民警深入群众基层，更贴近社区综合治理工作实际，更贴近群众。同时，油田社区还要从周围环境的巡查工作入手，加强防护，对周边环境以及社区治理的各个“角落”进行监管控制，确保社区环境良好，以把各种安全隐患扼杀在萌芽阶段。第二，增设保安巡逻队伍，落实油田社区内部环境的巡查工作，加大违法犯罪行为的打击力度。通过深入社区内部巡逻，找出可能存在或者潜伏存在的安全隐患，以针对性找出防范对策。总而言之，通过加强社区治安管理，增设民警和保安队伍，不仅可以在社区群众中树立良好的形象，还可以通过日常的频繁流动，给犯罪分子带来震慑力，以降低犯罪分子得手的几率，达到维护社区内部安定、提供综合治理水平的目的。

2.搞好文明建设，培养提高社区居民素质，倡导社会新风尚

文明是一种社会发展、进步的过程和状态。对于油田社区文明建设而言，其不仅包括了社区以往所取得的積极成果，还体现了社区文明进行的发展状态。为此，油田社区可以以“文明建设”为基点，在社区内部举行相应的文明教育活动，通过各项教育活动的渗透教育，强化各居民群众的社会功德、家庭美德；同时，还可以发展安全社区、卫生社区、植树美化社区环境、群众性文化娱乐活动以及群众志愿者活动等，调动居民群众的积极参与性，让他们积极投身其中，自觉维护社区秩序稳定和环境。（三）建设一支相素质过硬的综合治理队伍

首先，从治理理念入手，增强时代认识。综合治理人员是油田社区开展综合治理工作的主体，他们是各项工作的执行者，要想稳步推进社区综合治理建设，维护社区治安秩序，就必须要从人员队伍的理念入手，转变传统的工作思想，树立现代化的工作理念，在工作中做到“为社区发展服务、为人民群众服务”。其次，从能力素质入手，强化培训。随着油田产业的繁荣发展，油田社区建设规模不断扩大，社区的综合治理工作呈现出新的内容和特征。为顺应时代发展潮流，以及社区的发展需要，负责社区综合治理工作的人员，必须要不断增强自身的综合素养和工作能力。再有，还要培养治理人员的职业精神，增强他们对自身职位的认识，树立责任感和使命感，促使他们在实际工作中，敬业爱业，创造性地开展工作，为社区的居民群众提供更加优质和专业的服务。最后，还要引进新生力量，增强综合治理队伍的生命力，提高治理执行力。三、结语

综上所述，综合治理工作是一项关系到油田社区稳定与居民生命财产安全的民生工程。新时期下，有关部门单位必须要意识到加强综合治理工作的重要性，针对其中存在的问题进行全面客观的分析，进而加以改进，找出脱离困境的改进策略，解决综合治理工作中难以避免的“瓶颈”问题，确保治理执法有效开展，以预防和减少安全事故的发生、保护社区居民生命财产安全。[参考文献]

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[2]曾里.暴力维稳的思维很可怕[J].刊授党校，2010（09）.

[3]张昆，宋红彬.从“7·5”事件后的维稳看我区反恐防范工作机制的转型升级[J].新疆警官高等专科学校学报，2010（03）.（上接第320页）

家庭对于随迁儿童成长的影响最为直观的反映在以下几点，第一，家庭经济收入的水平，经济水平的高低有直接影响到，家庭成员获取社会资源能力的强弱，再则决定他们在社会结构中所处的地位，经济水平较好的家庭，其儿童自我认知以及自尊更强。第二，家庭功能对随迁儿童的行为模式也存在着很大的影响，影响随迁儿童与城市社会的互动。第三，家庭对于教育的根本态度，家长其自身在融入城市社会期间，对于自身家庭与所在城市关系的认知会影响该家庭的教育态度，如家长在城市获取到只有拥有较高素养、较高学历才能在城市社会中立足，那么他在对待子女教育的态度上，就会更倾向重视子女教育，积极处理子女教育问题。（二）社会工作介入的必要性

1.提高随迁儿童心理素质，促进其健全人格的发展

我国进城务工人员所从事的大部分是基础性、技能较弱的工作，大多以劳动密集工作为主，这种工作的属性造成了工作易得也易失，而这期间的家庭也就处于一个不稳定的状态，加之家长文化程度与收入有限，无法给予孩子良好的教育，这种漂泊的状态，孩子容易产生不良的行为习惯。再者，生活环境的改变、生活习惯的差异等问题都会给随迁儿童带来一定的心理冲击，在一定程度上会使其产生失落感和恐惧感，行为孤僻的性格。敏感、自卑、抑郁，甚至是演化为攻击性人格等问题就相继出现。专业的社会工作通过组织小组活动，介入随迁儿童的学习生活，化解矫正其不良的行为习惯。通过游戏与互动树立正确形象作为随迁儿童参考学习的榜样。

2.增强随迁儿童对于所处城市的认同感，促进其自主融入社会

随迁儿童随父母来到城市后，大多居住在流动人口聚集地区，在农民工子弟学校上学，因此他们虽身处城市，但与城市居民的接触和互动并不频繁，社会地位的不同、生活条件的差异使他们始终无法对城市有强烈的归属感，在某种程度上他们还更容易进行对比形成自卑心理。社会工作者可以利用社工的社会资源，为随迁儿童提供更多了解城市文化、参与城市生活的机会，扩大他们的交友圈，与城市的孩子进行互动交流，树立自信心，增强对城市的认同感。（三）社会工作的介入

社会工作介入随迁儿童社会融入的方式主要是采用小組工作，小组工作的四个主要模式，包括社会目标模式、互惠模式、治疗模式和发展性模式。治疗模式是以个人为小组目的，通过小组工作方法帮助个人实现与社会的适应，帮助人们处理不良情绪、建立正确的理性思想、改变不良的行为等，针对的对象主要是有情绪问题、人格问题或行为偏差的人。根据随迁儿童这一弱势群体的特性，采用小组治疗模式是极为理想的，针对随迁儿童的问题所在设计项目内容，以群体交流或游戏的方式缓解孩子的自卑、胆怯和焦虑，增加与同龄人的交流，互相学习发现自身的优点，增强自身社会适应能力，从而更好的融入城市社会。

[参考文献]

[1]余伟，郑刚.跨文化心理学中的文化适应研究[J].心理科学进展，2005，13（6）.