浅析农村财务管理中存在的问题及实施对策

张艳红

[摘要]农村财务管理是切实关系到广大农民群众的根本利益，只有完善的农村财务管理体系，才能使群众跟干部的关系融洽，农村的社会稳定以及经济的快速发展，直接关系到国家的经济繁荣。

[关键词]农村财务管理 问题 对策

[中图分类号]F302.6 [文献标识码]A [文章编号]1003—1650（2016）03—0030—01

我国农村人口占百分之八十以上，因此国家的安定、经济的发展关键问题就是农村的安定与发展，全党和社会都应把解决农业、农村、农民问题作为发展的重中之重，而在所有问题中群众反映最多的是农村财务问题，文章根据我镇目前反映出的农村财务问题，作浅要分析并提出一些解决问题的实施对策。

1农村财务管理

农村财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等，财务活动进行的核算、计划、监督与控制。

2农村财务管理的主要内容

2.1健全的财务管理制度

所谓财务管理制度的健全是指财务制度必须简明、规范且适用于农村管理，确保“一事一议”，不相容职务相互分离，确保集体所有的财产的有效的内部控制。

2.2财务程序的规范

所有的财务事项都应当按照相应的财务工作流程，规范操作进行账务处理。财务事项的所有经手人都必须出示当事人的有效证件原件，然后注明用途并签字盖章；财务管理事项必须实行公开、透明的原则，审批过程如下：经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章——交给民主理财小组审核同意并签字盖章——会计人员审核记账——财务公开，接受群众监督——接受县（因、乡镇（街道）农经管理部门的审计监督。

2.3建立民主管理机制

农村财务管理必须要实行民主理财、财务公开制度。重大的财务活动和财务事项，必须经过成员大会或成员代表大会讨论决定。

2.4财务人员培训上岗

财务管理工作人员必须经过培训考核后才能上岗入职，上岗后每年必须经过年审并考核，实施优胜劣汰，提高整体团队专业水平和综合素质。

2.5审计监督渠道

按照“三年轮审”制度，审计监督必须得经过上级管理部门的，组织好对村级财务的审计监督。审计结束后，需将审计结果及时向群众公布。

3农村财务管理存在的问题

近年来，群众反映的财务管理问题引起的矛盾，严重影响着农村的稳定发展。

3.1村级资产管理不规范

3.1.1家庭产权不明确

在农村改造过程中因手续的不健全，合同条款的不明确，而引起的集体资产的产权不明确；

3.1.2欠款无法收回

一些村干部擅作主张，将集体财产私自出借而导致的欠款无法回收，甚至有的资金收回后，私自保管挪用，导致的一些坏账；

3.2专项资金管理欠佳

目前农村的专项资金主要是指集体整地补偿款，部分农村负责人擅自挪用资金，从而保障不了失地农民的社会保障，进而引发的各种矛盾；

3.3惠农补贴资金拨款不到位

近年来由于国家对农民的重视，实施了各项惠民政策以及补贴，由于补贴款的不到位也会影响村组工作的正常进行。

3.4财务管理不规范

财务管理不规范主要表现在以下环节：个别款项未开据税务发票；白条支出；票据入账手续不完善；支出凭证未作用途备注；代办现象严重等。

3.5农村财务管理人员业务水平低

目前农村财务管理的工作人员很少经过业务培训上岗，财务工作仅限于记记账，坏账现象严重，导致不能及时发现财务问题。

3.6农村财务缺乏公开监督

由于农民的法制观念薄弱，没有意识到监督财务管理是自己的权利和义务，导致财务管理的民主监督作用得不到有效的发挥。

4针对诸上反映农村财务管理中出现的问题，提出的一些实施措施

农村财务管理的问题，即是农民群众热切关心的问题，也是直接影响农村稳定发展的重大问题。

4.1

加大法律宣传力度，依法治村

在农村积极开展民主教育，普及宣传相关财务管理的法制法规，使广大农民群众能充分认识到自己的权利和义务，提高人们的法律意识以及综合素质，做到人人可以实时监督村里的财务管理问题。

4.2完善健全的财务管理制度

健全的财务管理制度，是搞好农村财务管理的重要前提，要保证农村的各项财务收入支出工作做到有章可循，严格执行《村集体经济组织会计制度》，同时要做到及时记账、独立核算、账簿完整、民主理财、规范管理，严格执行集体财产清查制度。

4.3公开透明、严格监督管理

所有的财务管理工作必须做到每项集体财务活动都要向村民公开公布，各项活动的经手人都必须严格出示自己的有效证件原件，并签字盖章，做到集体财务、集体资金统一管理，村民严格把关。

4.4明确集体资产

加强集体资产的管理，防止资产流失。首先要建立专门的小组，对集体经济财产进行组清产核资，彻底清查本村资产，现有的资产必须进行产权界定与评估，如果出现账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，做到集体产存量和分布的明确，并进行产权登记。其次，地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账簿和实际相符，防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整。

4.5提高农村财务管理团队的整体素质

在农村财务管理的工作中，农村财务管理团队是至关重要的角色之一

4.5.1建立崗位责任制，明确财会人员的权利和义务。

各村财会人员要由上级管理部门统一安排，一旦被确定之后，不得任意调换和聘任财会人员。

4.5.2整顿财政纪律，追求责任

实行财务定期审查制度，各项财务活动的经手人必须实名制，建立健全的农村财务管理责任追究制度。

农村财务管理工作中，必须有针对性地对村干部以及广大农民群众进行教育，让他们充分了解村里的各项财务活动，进而全面改善农村财务管理的实施环境，由此提高财务制度在村委会的执行力度，有利于加强村级财务资金的有效管理，加快新农村建设的步伐。