浅谈施秉县山地现代农业发展的思路

摘 要： 贵州农业的优势在特色，施秉县的农业优势亦在特色。要改变传统的农业状况，就要发展山地特色的、适应现代的农业。但脆弱的喀斯特生态环境也为施秉县的农业现代化之路提出了挑战。为探明施秉县山地农业的特点及山地条件下现代农业面临的挑战，笔者从施秉县资源状况、发展中面临的现实问题、发展思路、应对策略等方面对施秉山地现代农业发展思路提出了几点建议。

关键词：施秉县 山地 现代农业 发展思路

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0088-02

贵州农业的优势在特色，施秉县的农业优势亦在特色。要改变传统的农业状况，就要发展山地特色的、适应现代的农业。推进现代农业建设，是促进农民增加收入的基本途径，建设社会主义新农村的产业基础，也是全面建成小康社会的重要举措。”近年来，我县山地现代农业虽有了新发展，但由于一些主客观因素的制约，目前尚难迈出大步伐，农业突破性发展任重而道远。

一、施秉县资源状况

施秉县总面积1543.8平方公里。全县辖4镇、4乡共60个行政村，2个居委会，921个村民组。总户数40899户，其中农村户数32385户；占总户数79.18%，总人口16.09万人，其中农业人口14.37万人。全县耕地面积32.24万亩，林牧用地140.93万亩，人工草地5.2万亩，其他农用耕地12.32万亩。近年来，施秉县以园区建设为平台，以改革创新为动力，大力开发山地资源，确立了“三种一养”（种烟、种药、精品水果种植和畜牧养殖）山地高效特色现代农业发展思路，积极推进农业产业化经营，全县农业农村经济有了一些发展，但实现现代农业发展还存在很多因素，制约了资源利用率。

二、发展中面临的现实问题

1.客观条件的制约

1.1自然条件恶劣。施秉县是一个典型的山区县，大多山高坡陡，域内沟壑纵横，适宜农作物生长的土壤层较薄，肥力较瘦。

1.2产业支撑脆弱。无公害绿色有机食品、畜牧业产业的集群尚处于起步阶段，带动力不强，产业创新能力不高。农业科技含量低，农业产业化才正在起步过程中，农产品质量不高、开发水平低，精加工品少，附加值低，尚没有打造出一个品牌。

1.3特色产业优势不明显。我县的山地特色产业，比如猕猴桃、水晶葡萄、何首乌、种桑养蚕等还存在产业总量不大的问题，脆红李还在种植阶段，尚不能成为支撑一方农民增收的支柱产业、重点产业，其他特色产业尚未形成。

1.4农村劳动力不足。受打工潮的影响，农村普遍外出打工人口數量巨大，而最后留在家里的都是一些老弱病残老人或妇女或儿童，这样就很难打破传统农业耕作方式。

1.5基础设施薄弱。我县是一个典型的山区县，水利设施保障力弱，水源和水利设施差，使农作物抗旱抗涝得不到保障。

1.6融资渠道匮乏。虽然农村信用社搞的农户小额贷款在各个乡镇已经开展，但小额贷款服务方式和手段都很落后，并设定了很多限贷条款，农业发展所需资金周转的金融筹措渠道薄弱，农村信用社在支农服务的广度深度上没有能够发挥较大的作用，而作为政策性支农作用的农业银行支农作用弱化，亟需政策扶持的农业开发、农业技术进步及农村基础设施建设也得不到应有的政策性金融支持。

2.主观因素的制约

2.1农民发展意识不强

农民接受先进技术能力弱。农村劳动力绝大多数都已经外出务工，留守在家的多数是文化水平低下的老人或妇女，积极主动接受农技知识培训的思想意识不高，接受农技新知识的能力弱，对解决农业种植中遇到的问题不惯于思考，农产品科技含量低，农业适用技术在农村推广难，实际推广面少，农产品综合效益不高。

2.2农牧户种植、养殖技术和经营观念滞后

一是因短期收益不稳定或者出现下降趋势，一些农牧户此时不能积极地查找原因，反而出现放弃发展的现象。以农业中的种桑养蚕为例，在我县杨柳塘镇的种植户中存在一种现象，由于相对滞后的信息引导，不适宜的经营方式，导致农户收益受损，致其出现的放弃发展想法。二是不能有效利用政府提供的财政支持。三是不成规模的经营方式，为设施农牧业的持续发展埋下隐患。

2.3土地流转难度大。农业要做大，必须要有基地，土地必须要连片，要有相关规定保障土地的有序流转，进行有规划性地轮作，形成优质化种植。

三、发展思路

1.坚定现代山地特色高效农业发展方向

发展现代山地特色高效农业，要在“现代、山地、特色、高效”上做文章。总体要求是牢牢守住发展和生态两条底线，以农民增收为核心。始终坚持走突出特色、绿色生态、增效增收的现代山地特色高效农业发展路子；始终立足我县山区土地、气候和生态优势，开发山地资源，念好“山字经”，种出“摇钱树”，真正把绿水青山变成金山银山，在山地农业上下功夫；始终坚持“人无我有、人有我优、人有我新”的发展理念，做强主导产业，做优特色产业，在特色农业上下功夫。

2.调整产业结构，大力发展特色优势产业

在稳定发展粮、烟产业的基础上，加快产业结构调整，进一步提高畜牧业产值占农业总产值的比重，提高经济作物占种植业的比重，提高二三产业占农村经济的比重。

做强主导产业。重点做大基地规模，提高生产水平，延长产业链条，做强主导产业“一带一廊，一村一品”。结合“四在农家·美丽乡村”六项基础设施建设，重点建设一批具有我施秉特色的旅游村寨，发展休闲观光体验农业。

3.突出质量建设，打造无公害绿色有机农产品县

认真落实农产品质量安全监管“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”工作要求，全面提升农产品质量安全水平。加强“三品一标”认证。充分利用和发挥我县生态、气候和资源优势，鼓励和支持农业生产经营主体申报农产品认证，加快提升“三品一标”产品比重

4.深化改革，创新现代山地特色高效农业体制机制

深入推进农村产权制度改革和农业经营体制改革，全面加强对外经济技术交流合作，以改革促发展，以开放促开发，切实增强农业农村经济发展活力。

5.加快园区建设，搭好现代山地特色高效农业发展大平台

充分发挥牛大场中药材现代高效农业扶贫产业示范园区、城关新红至甘溪望城精品水果产业园区、马号乡立岩现代烟草农业示范园区、云台休闲观光农业园区4个省级农业园区在集聚资金、技术、人才、产业等方面的平台优势，把农业园区建设成为改革开放先导区、体制创新试验区、现代山地高效农业示范区，做到“以点带面”。

6.支持构建现代山地特色高效农业产业体系和支撑体系

在健全现代山地特色高效农业产业体系上，大力支持我县发展生态畜牧业、烟草、蔬菜、茶叶、精品水果、中药材、花卉、特色食粮（小米、饭豆等）等产业，形成一批生态环境友好、地域特征突出、竞争力强、贡献率高的特色优势产业。

遵循山地经济规律、发展现代高效农业。从我县农业自然条件的实际出发，以增加农民收入为主要目标，以结构调整为主线，用开放的视野、市场的眼光、科技的手段来看待和发展山地现代高效农业，加快我县农村脱贫致富和全面小康建设步伐。

四、应对策略

1.转变观念，解放思想

把山地特色农业开发作为农业上新台阶的主攻方向。事实证明，解放思想的程度直接影响到一个地区经济发展速度，贫困山区经济落后，发展基础薄弱是客观存在的。但是发展的条件是可以创造的，关键是领导对山区要有一个正确全面的认识，要真正解放思想。树立不甘落后、团结想上、开拓进取、加快发展的精神，从而带动山区的人民群众也跟着解放思想，转变观念，更加坚定自力更生，自我发展的思想，形成一个内在动力，从而加快施秉山地现代农业发展步伐收到实实在在的成效。

2.突出重点，发展优势产业

围绕培育区域优势产业和地方特色产品，把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，按照“高产、优质、生态、安全”的要求，建设具有特色的粮食、水果、养殖等一批生产基地，促进了农业经济结构的调整和优化，推动农村经济发展。

3.打造品牌，壮大农业加工业

不断完善“公司+基地+农户”的经营机制，鼓励农民种植养殖产业大规模化，积极发展深加工产品，提高附加值。实施龙头企业带动战略，按照市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的办法，立足特色优势产业，聚合资金、技术、人才等要素，采取政府引导、市场运作、多元投资的办法，建设了一批辐射带动范围广、市场竞争力强的农产品加工龙头企业，才能拓宽农产品销售渠道。

4.抓好示范，提供优质高效服务

通过宣传发动、农民自愿、行政引导与技术服务相结合，采取典型引路，示范带动的办法，抓好示范样板建设。一是建好生产基地。二是抓好技术创新示范。充分利用和调动农业科技干部、驻村干部等力量，结合百万农民党员大培训、科技进村入户工程、技术进农家等活动的实施，开展深入乡村的技术培训，把技术传到千家万户，为发展规模效益农业提供高效优质服务。

5.科學规划，明确发展方向

发展施秉山地特色现代农业，必需从长计议，系统筹划。一是找准目标定位。主动顺应旅游消费新趋向，坚持把山地休闲农业作为推动传统山地农业转型发展的新抓手、丰富乡村旅游的新载体、提升秀美乡村建设的新亮点、促进农民增收的新增长点，力争通过3-5年努力，建设成为黔东南州重要的山地特色休闲观光农业和乡村旅游目的地。立体布局山地特色产业，着力构建施秉山地特色现代农业发展格局。

参考文献

[1]参照施秉县政府工作报告.

[2]施秉县人民政府网、施秉县百度百科、中国漂城施秉等网站.

作者简介：黄庆国（1978.3-），男，苗族，中共施秉县委党校讲师，研究方向为思想政治、党史、县域经济。