关于新形势下开展杭州市新居民妇女工作的思考

黄晓虹

摘 要：城市化建设催生了一批城市新居民，如何做好新时期新居民妇女工作值得妇女干部思考。本文通过调研走访，深刻了解新居民妇女工作及生活现状，并由此提出一系列切实可行的工作举措，为使新居民妇女融入新环境，营造和谐氛围打好坚实基础。

关键词：新居民；妇女；组织

中图分类号：C924.21 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）20-0269-01

随着经济社会快速发展和城市化进程不断加快，大量新居民群体涌入杭州市创业、工作、生活，为城市经济发展做出了巨大贡献，成为社会各项事业发展中不可忽视的力量。以余杭区南苑街道为例：据初步统计，全街道新居民32874人，女性18275人，占新居民总数的56%，占女性常住人口的70%。在新时期如何更好地发挥这一群体的作用，加强对新居民妇女的教育和管理，已成为基层妇女工作面临的新课题。

一、新居民妇女的现状

城市化的推进离不开这支特殊的劳动大军，服装企业、服务行业都有新居民妇女的身影。她们吃苦耐劳，不嫌环境脏乱，深受用工单位青睐。但仍存在很多问题，给社区治安、庭院卫生、计划生育等各方面的管理带来了很大的困难和压力。主要有以下几个方面：

1.新居民妇女整体文化程度偏低。通过对新居民妇女较集中的苏家、新丰、西安、联盟、东湖等5个社区的新居民妇女问卷调查，结果表明，初中以下占97.8%，高中占1.7%，大专以上占0.5%。

2.个体素质较差。由于生活与习俗不同，致邻里关系等各类纠纷频繁发生；大多数人没有良好的卫生习惯，集居地存在卫生脏乱差的现象；部分人法制意识淡薄，偷盗案件，黄、赌、毒案件时有发生。

3.政治面貌呈失衡状态。对5个社区2675名新居民妇女调查表明，党、团员11人，仅占总数的0.4%，党群比例明显失衡。

4.新居民妇女与本地妇女存在隔阂，很难融入。由于生活、工作等的差异，以及语言和习俗不同，新居民妇女很难融入本地居民的社会生活，只能与老乡交流，自成社会群体。对政府和社区的日常管理，常因自卑心理而产生戒备、提防甚至对抗情绪，甚至会对社会造成极强的破坏力。

5.经济收入偏低。新居民妇女从事非专业性工作和低技术含量工作人员较多，收入微薄。有的新居民妇女只顾在家看孩子，生活依附于丈夫，没有独立的经济能力。

6.生育意愿强烈，家庭教育意识淡薄。由于她们经济条件差，居住环境简陋，生活无保障，养儿防老意识强烈，计划生育、优生优育意识较差，对子女缺乏有效的教育方法。

另外，还存在着新居民妇女流动性大、就业困难、子女就学难等问题。

二、做好新居民妇女工作的必要性

做好新居民妇女工作是建设和谐社会的必然要求，也是践行科学发展观的必然要求，更是妇联的职责所在。

三、做好新时期新居民妇女工作的思考

针对目前南苑街道新居民妇女的现状，可采取以下对策。

（一）建立新居民妇女组织网络，夯实新居民妇女服务管理基础。

街道妇工委根据区委提出的实现妇女组织全覆盖的工作要求，积极探索基层妇女组织建设的新模式，在苏家社区试点的基础上，相继在联盟、新丰、西安、东湖等5个社区成立了新居民妇代会，新居民妇代会的先后成立，不仅充实了新居民妇女的组织网络，丰富了管理模式，而且为新居民妇女提供服务与管理夯实了基础。今后可在其他社区逐步推广，妇代会主任分别充实到社区妇联班子，真正摸索出一条新居民妇女自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，“以外管外、民主自治”新居民妇女管理新模式。

（二）搭建教育平台，提供无偿服务

做好新居民妇女管理和教育工作是当前所面临的一个难题，妇女干部应大胆创新，可在条件成熟的社区建立新居民妇女培训学校，采用集中、分散办班等形式，为新居民妇女搭建法律、道德教育平台，适应本地生活的文明礼仪、清洁家园、创业素质、文明经商等教育培训平台，并利用社区资源，免费为她们举办培训班。同时，提供就业信息、困难救助等服务，竭尽所能地为新居民妇女解决各种实际困难，通过开展“牵手外地人，建设新家园”等活动，不断拉近新居民妇女与社区居民妇女的距离，增强她们“家”的感觉和意识，营造“邻里相處似一家”的团结氛围，使她们真正融入社区生活，实现真正意义上的新居民。

（三）有效整合社区资源，为新居民妇女提供活动场所

新居民妇女因受生活环境、经济条件等多方面的影响，活动场地少，各方面受到制约。针对这一现状，可有效整合社区资源，充分利用党员活动室、社区图书馆、文体活动室等现有场地，组织新居民妇女开展活动，做到服务对象、内容、场地“三落实”。通过活动，满足新居民妇女对精神文化生活的需要，丰富她们的业余生活，也增进她们的沟通和交流。

（四）加强法制教育，依法维护新居民妇女的合法权益

首先要加大面向新居民妇女的法制宣传力度，通过各种方式和途径，大力宣传《妇女权益保障法》、《新婚姻法》等法律法规，着力提高法律素质，增强法制观念，提高自我保护能力，防止犯罪的发生。其次，充分利用社区妇女维权工作站和“娘家人”服务热线，为新居民妇女提供维权方面的服务，使她们真正感受到“娘家人”的温暖。

（五）搭建就业平台，提供新居民妇女就业服务

针对新居民妇女就业信息不灵、就业难的问题，把帮助新居民妇女解决就业问题作为服务的一项重要内容，通过举办免费就业培训、定期发布就业信息、重点推荐等形式，切实为新居民妇女群众解决就业难的问题。

（六）搭建健康关爱平台，切实关爱新居民妇女。

从关爱新居民妇女的身体、生殖健康出发，向她们提供计划生育、优生优育、健康卫生等服务，定期为她们进行B超查孕查环检查，免费举办健康知识讲座，引导她们积极参与妇女“健康行”活动，提高自我保健意识。同时，在社区设立谈心室，关心她们的思想、生活和情感。

（七）以成立社区新居民家长学校为载体，为新居民家庭营造良好的教育环境

在成立、规范创业者子弟小学家长学校的基础上，在条件成熟的社区成立新居民社区家长学校，开展家庭教育讲座，帮助她们树立正确的教育观念，掌握有效的教育方法，与学校、社会形成强大的教育合力，把子女培养好。

此外，要对新居民妇女加强党的知识教育，引导、推荐优秀新居民妇女入党，帮助解决新居民子女入学难等方面，采取切实有效的措施，提供优质的服务。