关于深化基层群众文化工作的几点思考

叶小洁

摘 要：基层群众文化是建设和谐社会、形成良好民风、提高文明素质的重要途径，也是推动公共文化服务现代化、标准化、均等化的重要抓手。深化基层群众文化工作，就要牢固树立以人民为中心的工作导向，不断提高公共文化服务水平，满足群众精神文化需求。本文根据党十八大以来系列部署，针对当前存在的工作理念、队伍建设等问题，围绕地方经济社会发展规划、基层文化队伍、工作平台、文化事业发展等方面，提出符合基层实际的系列建议，希望对长效工作机制，基层文化产品供给，基层文化建设上台阶上水平，有一定的助益。

关键词：深化；基层；群众文化

中图分类号：G241 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2016）20-0180-02

党的十八大报告指出：“让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。”“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。加强基层群众文化工作，是践行群众路线的具体举措。镇村一级作为群众文化工作“神经末梢”，直接作用并影响基层群众文化生活质量

结合清远实际和笔者多年文化工作经验，本文就如何深化文化工作改革，创新开展基层群众文化活动，提出几点思考和建议。

一、当前基层群众文化工作现状

（一）文化工作条件不足

主要体现在：投入少，办公设备简陋、公共文化设施不足、社会资源整合不足，造成当前文化工作现代化、多元化的需求不适应，普遍缺少文体活动的室内外场所，开展活动受限。

（二）文化队伍不强

在编人员少，专业专职人员更少；现有的文化活动吸引力低，社会参与度不足，队伍建设长期停滞不前；随着近年来现代化、城镇化的加快推进，农村人口的外迁，民间文化参与者日益减少。

（三）文化内容和形式单一

文化活动载体少，形式少，内容不丰富，群众少参与；开展的文化活动不接地气；乡土文化与创新文化融合不够，缺少推陈出新。

二、原因分析

（一）重视不够

长期以来，基层发展规划均以经济增长指标为主要考量，文化发展处于从属地位，缺少应有的重视。粤北山区镇村级，经济基础薄弱，文化工作更是鞭长莫及。硬件设施只能等、观、望，本级投资极少，导致公共文化设施规模小，不完善。

（二）工作队伍单薄

目前，清远乡镇文化站编制少，仅1—2名，而乡镇人数从几万人到十余万人不等。文化工作者与所服务人口比例悬殊。且许多乡镇把文化站工作人员安排去做其他工作，造成镇村文化活动缺乏主导。

（三）缺乏改革创新意识

基层群众文化工作缺少活力，主要原因是没有创新意识。由于基础薄弱，人力、物力、财力“先天性”缺失，文化干部与外界的交流、接受教育培训较少，工作方式单一、守旧，养成了“有钱有活动、没钱没法动”的现状，策划创新的群众文化活动无从谈起。

三、深化基层群众文化工作的建议

随着生活水平的提高，群众对多元化、接地气的文化生活的日益渴盼，加强农村基层群众文化工作，是社会主义精神文明建设的要求，也是文化发展成果共享、提升群众文化素质、推进社会主义新农村建设的有力举措，更是夺取全面建成小康社会的应有之义。

（一）把文化建设纳入地方经济社会发展规划

有目標则有方向，有压力则有动力。把文化事业纳入基层政府经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核体系，落实中央支持文化发展的政策，是各级政府的职责。要通过制定本地本单位支持文化发展具体措施，不断加大文化事业的工作、投入力度。只有化虚为实，基层文化工作才有着力点，彻底改变边缘化的倾向。

（二）逐步壮大基层文化工作队伍

通过扩大队伍，不断活跃镇村文化活动。

1.配备或增设村级文化专干。以行政村一级为单位，每村配备或增设一名文化专干，视村人口的多少，专职或兼职负责村级文化活动的策划举办，改变目前村一级无专人负责文化工作的状况。

2.加强基层文化工作队伍。建立镇、街文艺宣传队和村（居）基层文体队伍，深入开展群众特色文化、体育活动。同时，把队伍管理纳入当地文化站日常工作，完善办公和训练场所。

3.充分发挥理事会作用。党的十八大强调，开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。为更好推进农村综合改革，清远市积极引导在村庄成立村民理事会，由热心公益的农村党员、村民代表、各房族代表、乡贤、致富能人等担任本村理事会成员。据有关部门统计，当前全市村民小组（自然村）共选举产生了村民理事会14554个。要推进基层文化建设中，要注重发挥理事会在当地农村的影响力、号召力，支持其牵头组织村民，因地制宜开展群众文化活动，将能更好地带动、辐射村民参与，有助于当地特色文化品牌的构建，形成良好的乡风民俗。

4.发挥镇村民间团体作用。农村文化活动的主体、主力，是广大的村民群众及相关团体。目前，清远全市共有经济联社1128个、经济社19571个，基本覆盖了拥有农村集体产权的村小组或自然村。全市农民合作社数量已达1587个。如此多的社会各种组织散布在各个村落，成为了基层组织的“细胞”，要善于借助这些载体，注入文化活动的项目和内容，从最根本、最关键处夯实乡村文化的基层基础。

5.建立健全文化志愿者队伍。汇聚有关方面的人力资源，组建镇村文化志愿队伍，延伸文化工作手臂，深入社会各个层面做好基层文化工作。一是充分发挥老干部、老模范、老教师、老战士、老专家等“五老”队伍的作用。通过聘请他们为顾问、义务宣讲员等形式，积极发挥他们在当地组织策划的文化活动中的榜样影响、辐射带动作用；二是充分发挥学校师生的作用。镇村中小学有活动阵地和条件，容易组织文化活动，广大师生群体应当成为基层文化活动的主力军，通过他们影响千家万户。三是充分发挥外出人员的作用。在节假日邀请他们回来参与举办文化活动，既增加其与家乡的沟通联络，同时也把外面的新风带回来，成为另一种文化意义上的“反哺”，将极大而有效地助益当地文化活动的蓬勃开展。如为普及和推广广场百姓健康舞，清城区文化志愿者在辖区内进行了广场舞的培训和辅导，举办了广场健身排舞比赛暨元旦晚会活动，群众参与的热情高，体现了较高的表演水平，深受群众欢迎。

（三）利用好“广清一体化”发展平台

广清一体化是指广州与清远两城市产业的融合、城市功能的互补、生态系统的一体化。2015年2月以来，广清一体化在广东省委、省政府的重视支持下，取得了较快发展，已得到国家层面认可，位于粤北地区的清远，正式搭上广州这座国家中心城市的发展“快车”。

充分发挥好“广清一体化”平台的作用，首先是要转变文化发展理念，自觉向广州等珠三角经济发达地区看齐，学习当地文化发展的思路；其次是加大对文化方面的“扶贫”力度。根据自身实际，选定文化方面的项目，加强与广州有关部门单位的沟通联系，通过选派挂职干部、参与项目策划、提供专业指导、共同举办活动等方式，不断提升自身文化魅力，增强基层“造血功能”；第三是加强文化干部的教育培训。通过采取到广州基层文化站挂职锻炼、邀请专家开办讲座、定期开展业务知识培训等形式，不断提升文化专干的综合素质，为基层文化工作的开展打下坚实的人力人才基础。

四、积极探索“激活”镇村文化事业的途径

针对目前镇村文化活力普遍不足现状，建议在以下几方面进一步加强。

（一）创新基层文化干部管理

《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》指出，组织实施基层群众文化建设工程，落实乡镇文化站职能，在编制总量内健全社区文化中心专兼职岗位，落实国家规定的工资待遇政策。参照县级文化馆对干部的管理办法，探索文化站干部通过申报群文工作专业技术职称，既打开改善工作待遇的渠道，让文化专干看到希望，同时，更能在一定程度上激发文化专干的钻研精神，自觉提升群文工作专业水平，为文化人才队伍建设奠定基础。

（二）加大文化投入

随着经济社会的发展，城乡一体化的逐步推进，除了政府财政要加大投入，建立逐年增长的投入机制外，更要创新投入机制，制定激励措施，动员本地的乡贤、企业家等社会成功人士，积极参与当地文化建设，引导更多的社会资金，“定投”到文化公共设施的建设、文化活动的开展以及文化产业的开发建设等方面。

（三）强化载体建设

通过政府引导、部门搭台、群众唱戏、社会参与的形式，全方位调动群众参加文化活动的积极性。近年来，为增强群众文化工作的针对性，活跃群众文化生活，擦亮文化活动品牌，清城区持续开展“文艺百村行”活动。活动围绕“群众文化·服务社群”的主题，充分调动镇街积极性，定期组织演出团队深入村居、学校、企业等进行演出，由于内容接地气、形式新，深受群众欢迎。通过此类活动，展示了新形勢新农村群众文化生活的新风貌，促进了群众身心健康发展，提升了和谐社会建设水平

（四）加快与“互联网+”的融合

随着互联网技术的快速发展，城乡一体化已经在网络技术方面率先得到了实施，打破了城乡固有的“二元化”结构。近年来，清远市充分发挥“互联网+农村”的作用，辖下的县（市、区）已经陆续启动了“农村淘宝”试点项目。镇村文化发展也要用“互联网+”的思维，不断拓展文化工作阵地。一是建立地方特色文化资源库，调动业余爱好者力量，深入民间进行田野调查，搜集整理当地民间民俗文化特色，逐步将文化特色数字化，为外界了解当地历史人文提供便捷；二是充分发挥文化志愿者作用，成立网络志愿者队伍，定期通过网络宣传推介当地文化特色、文化活动等，发出当地文化工作好声音、正能量；三是通过网络搭建的便捷平台，建立与外界的沟通联系渠道，为当地文化“走出去”提供多种途径；四是为数字化阅读提供保障，逐步建立完善镇村文化站（室）的数字化阅读设施，为基层群众读书看报、学习农业科技实用知识等提供优质的公共文化服务。

五、结语

农村基层群众文化工作是整体文化工作的基础工程、民生工程、系统工程，是贯彻落实党的十八大部署的重要举措，是推进落实“十三五”规划的必然之举。加强基层群众文化工作，是加强精神文明建设的重要部分，也是加强物质文明建设的有力体现，更是推进精准扶贫工程的必然要求。面对当前快速发展的经济社会和基层群众对文化活动的强烈渴盼，只有以深化改革的精神，树立以人为本的创新理念，紧密结合基层实际，才能稳步推进基层文化工作的创新发展，为全面建成小康社会提供强有力的文化支撑、智力支持。

参考文献：

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