走群众路线，树务实之风

周青

摘 要：群众路线是我们党的根本路线。在社会转型和执政方式转变过程中面临的新形势和新挑战下，如何让坚持党的群众路线，成为一项重要的课题。本文以埇桥区践行党的群众路线教育实践活动为切入点，采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式进行了走访调研，阐述了深入开展党的群众路线教育实践活动中存在的问题和对策。

关键词：群众路线；经验启示；对策建议

中图分類号： D252 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）21-126-20 引言

毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”[1]习近平总书记提出的“中国梦”，认为“中国梦归根结底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现。”这也与“一切为了群众，一切依靠群众的群众路线”相契合。

随着城市化，市场化的不断推进，社会的不断发展，党的执政形式发生了变化，面对新形势、新挑战，如何发展新时期党的群众路线工作成为一个新的课题。

全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，解决人民群众反映迫切的问题，是进一步拉近党与人民群众距离，与人民“心连心”的重要举措。群众路线是我们党的根本工作路线，依靠群众、组织群众、发动群众，在实践中践行和发扬群众路线。

根据中央和省、市委统一部署，1月28日我区在全市率先启动第二批教育实践活动，共有104个参学单位、2998个基层党组织和72233名党员参加。我们认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从区情实际出发，突出教育和实践并重，突出问题导向和整风精神，突出领导带头和群众参与，突出分类指导和一线督导，确保了活动高起点开展、高标准推进、高质量落实，教育实践活动取得了阶段性成效。按照区委开展群众和路线教育实践活动的要求，我们先后到祥安社区、宿州市华润化工有限公司进行走访，笔者对照调研提纲，采取问卷调查，个别走访等方式，就贯彻执行党的群众路线教育实践活动作了深入调研。

调研工作既要突出主题，践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题，解决实际困难，又要和转变干部作风、服务群众相结合，以达到解决问题、推动发展、取得实效的目的。

1 走访调研基本情况

祥安社区座落于宿蒙路口，辖区东自西昌路，南至浍水路，西至人民路，北至汴河路，总面积约1.2平方公里，人口10750余人，是由原祥安社区及供电社区等社区于2008年11月合并组建而成。祥安党支部共有党员136人，下分为蓝祥和恒源两个支部，其中蓝祥支部有党员70人，恒源支部有党员66人。辖区内有中国电信宿州分公司、宿州市检察院、宿州市商务局、宿州卫校附属医院等单位。

宿州市华润化工有限责任公司座落于安徽的北大门——宿州市，毗邻市政务新区、三角洲公园，始建于1972年5月，公司新建生产研发基地占地200亩，拥有固定资产1.5亿元。公司距京沪线、陇海线以及京沪客运专线（京沪高铁）、郑徐客运专线（高铁），京武客运专线（高铁） 20公里；合徐高速、 206国道与公司为邻；距徐州观音机场70公里，合肥骆岗机场、南京禄口机场均只有200公里，交通极为便捷。

公司拥有职工122人。其中研究生3名，本科学历的8人，大专以上学历27人。大专以上学历员工占员工人数的五分之一；中层以上的管理人员12人本科以上学历占管理人员的90%。公司获得2012“安徽省诚信企业”荣誉证书。 公司在生产运营中，建立了原材料进货验证规程、产品过程检验规程、成品检验规程等一整套质量管理体系和管理制度，使各类产品从生产源头到成品出库都经过严格的质量监控。公司深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决公司职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，进一步拉近与群众距离，深厚干群情谊。

2 了解的情况和反映的问题

根据西关街道办事处统一部署和要求，在党的群众路线教育实践活动中，祥安社区党总支坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，整理出社区存在的问题五条。为突出实践特色，着力解决突出问题，按照“四明确一承诺”要求，提出针对性的整改措施。

走访调研中，祥安社区两委班子坚持思想引领，把学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神贯穿整改工作全过程，切实以中央精神统一思想、武装头脑、指导行动；坚持问题导向，聚焦“四风”，突出重点，标本兼治，既立足当前，大力解决“四风”方面存在的突出问题，又着眼长远，抓紧建立为民务实清廉的长效机制；坚持示范带动，班子及其成员带头，一把手负总责，履行班子和个人整改责任，一级做给一级看，一级带着一级改，上下联动，整体推进，以“钉钉子”精神推动各项整改措施落到实处。社区党镇委书记基层工作经验丰富，在社区干部群众中有较高的威望，有号召力，工作能力强。群众对社区干部较为满意，社区干部能够认真贯彻落实党的系列惠民政策。社区成员团结，干工作分工不分家，在文明创建、计划生育、经济统计等时间紧、任务重的工作中，能够充分发挥五加二、白加黑的工作作风，各基层党组织也都结合实际，召开专题组织生活会，组织支部班子成员和普通党员严肃认真地进行批评和自我批评。各项重点工作完成情况较好。

走访中，也发现一些问题，主要表现为：一是思想认识有待进一步提高。对于作风建设与推动改革发展的内在逻辑理解还不透彻，存在应付思想，部分干部服务意识淡薄，缺乏群众工作的责任心，喜欢做“太平官”，有时存在办事效率低和互相推诿的现象。二是整改还不彻底。如文风会风仍然存在问题，主要是会议太多，会议时间过长，会议材料不简练，会后落实抓得不紧。三是制度建设滞后。群众路线作风建设的长效机制没有建立起来，没有把群众路线工作常态化。四是社区经费紧张、没有集体资产，社区运营主要靠上级拨付的办公经费，一定程度上影响了社区工作的开展。五是社区惠民政策的宣传渠道与宣传方式需进一步创新。社区的一些文化活动已经不能适应当前形势，很难形成文化氛围，也无法调动职工的积极性。宣传途径也没有充分利用电视、广播、网络等媒介进行宣传，节目内容不够丰富，不能占领职工宣传思想文化阵地。

在华润公司的调研中，我们与企业负责人、工厂工人进行了深入细致的交流座谈，了解到，该企业目前生产经营销售情况良好，当地政府十分重视对客商的服务，服务态度、服务能力、办事效率及落实上级有关政策情况较好。目前，该企业在生产经营销售方面主要存在以下问题：一是该行业销售季节性影响较大。该行业建筑业息息相关，因冬季天氣寒冷，大部分建筑不具备正常使用条件，在这个时期销售情况不好。由于该行业是劳动密集型产业，每年午收时大部分工人需回乡务农，影响了企业的生产与销售；二是人力成本有不断上升趋势。该企业目前有员工100余人，受整个大环境影响，人力成本不断上升，进步压缩了企业的利润空间。三是人员培训问题。职工群众受教育程度参差不齐，部分职工群众观念比较陈旧，许多生产仍局限于旧的生产模式，创新意识不强，企业负责人十分重视对员工技能培训，但由于一线员工流动性较大，加大了企业的培训成本。四是产品的标准化、品牌化、市场化建设滞后。五是在招商引资、项目建设等方面比较薄弱。

3 工作措施及建议

经过认真分析研究，针对祥安社区存在的情况，主要提出以下建议：一是转变干部工作作风，强化服务群众意识，全面提升社区党员的群众意识和为人民服务的宗旨意识，推行党员干部进家庭、进社区，真正了解人民群众的需求。领导干部要以身作则，发挥表率作用，特别是主要领导，要身体力行，深入社区走访调查，摸清困难群众的情况，强化公开透明，继续落实“一帮一‘多帮一”结对帮扶，136名党员干部共帮扶20名困难职工，现已全部落实就业岗位和增收方向。二是加大社区干部关于发展经济的培训力度，提升社区干部发展经济的意识和增强发展经济的能力，积极探索，向经济发达地区的兄弟社区学习好的经验和做法，同时包保班子成员不但要负责社区的常规工作，更要把社区经济发展包起来，帮他们想办法，找门路，做好与有关职能部门协调工作，为社区经济的发展扶上马，送一程。三是建立社区干部考核机制，参照乡镇街道考核方式，提高奖励标准，充分发挥物质奖励在激发干部工作积极性中的作用，充分调动干部工作的积极性。四是改造政策宣传方式，探索上级文件精神与当地群众喜爱文化有机结合的传播方式，更多考虑群众的接受力和接受方式，使得惠民政策以群众喜闻乐见的方式得以传播，使上级文件精神变得通俗易懂、群众喜闻乐见，以“抓基层党建；促文化繁荣”为主题，大力开展系列文化活动，以文化活动月、文化宣传周等形式让更多社区民众主动参与到社区的实践活动中来，并大力发展公益文化事业，完善公共文化设施，建设更多适合群众休闲、娱乐、健身的体育文化场所。加强文化队伍建设和人才的培养。加大中国梦的宣传力度，以活动为载体，以重大节日为契机，不断引导社区群众在实现中国梦中建功立业。要把群众路线工作作为各项工作的出发点和落脚点。坚持为群众办实事、办好事。

针对华润公司的问题，经过认真分析提出以下建议：

①针对销售季节性问题。经过了解及查阅资料，这是整个行业的问题，借鉴发达地区的经验，建议企业在淡季时加大原材料储备、加强对机械的维修与保养、加强对员工的培训。

②针对人力成本上升的问题。建议企业根据销售情况适当提高机械化率，机械化率的高低不仅影响成本，还影响到产量。

③要在企业人才培养上出新招。要通过现场培训会、交流会等方式，积极培训人员学习先进技术，不断充实员工的知识储备，提高员工技术工作能力，要千方百计做好人才培养工作，下大力气提升员工培训效能，完善员工奖励制度，打造企业员工向心力和凝聚力。加快企业文化培育，增强员工对企业的认同感和归属感，降低员工流动率。

④针对产品的标准化、品牌化、市场化建设滞后的问题。要搞好品牌定位、品牌选择、品牌开发、品牌传播，品牌的定位是公司品牌建设的核心，品牌的开发着眼于凸显公司品牌的价值，一个清晰的品牌可以帮助人们了解一个公司的特色。要以标准化来打造公司的品牌实力，进而打造商品的市场化。

⑤针对招商引资、项目建设比较薄弱的问题。在逐步走向市场经济的条件下，企业要拓宽经营思路，加大对企业带头人的培训力度，提高企业干部的素质，政府在资金、土地等政策上要给予更多的支持；坚持开明开放的理念，亲商、安商、富商的理念和胸怀。企业更要进一步加大招商引资力度，积极争取项目，争取来的项目要实施好。

通过教育实践活动的生动实践，给予了我们更多的思想启迪。群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。我们必须以乘势而上、乘胜前进的决心，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，巩固和扩大教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入。

参 考 文 献

[1] 毛泽东.关于领导方法的若干问题.毛泽东选集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991：899.