工程造价结算审计中存在的问题与对策

【摘 要】工程造价的预结算审核是组成工程造价的重要部分，它是控制工程造价的最主要的方法和环节。如果想要对工程造价中存在的问题和失误进行改正和杜绝就必须系统和全面的检查预结算和仔细的复查预结算，这样才能保证工程造价是合理的，并且能够有效的控制工程造价，达到有效管理项目的目的。本文主要分析了工程造价的现状以及其过程中存在的问题和应对措施，希冀能够为大家提供借鉴。

【关键词】工程造价；审计问题；预结算；审核

一、前言

随着经济的发展，我国的基础建设也在如火朝天的进行着，各种各样的工程随处可见。工程建设中涉及到一项专业性非常强的工程造价，它涉及到的方面非常广泛，技术要求高且复杂，是要求综合运用能力突出的一份工作。目前，大部分的工程中的工程造价在结算的时候都存在问题，这些问题使公众对工程建设过程中所用到的资金的真实度产生了质疑。为了消除公众对工程了怀疑，应该确保工程在资金结算过程中的清晰和透明度，这就需要在工程建设时强化造价预结算的审计工作。接下来，我就对造价预结算存在的问题进行分析，并且提出相应的解决方案以供参考。

二、造价结算审计过程中存在的问题

1.结算价高于中标价

现今，在投标的过程中，不管是标底编制还是施工方的投标报价，其基础都是施工图预算，也可以只是施工图预算，所以，能否中标就取决于施工图的设计和质量是否合格，其设计的深度和质量直接决定了整个工程竣工时结算的价格有没有超过施工图的预算。但是，目前许多设计单位和设计人员只为追求利益和速度，不注重质量，工作投入不够导致设计图的设计深度不够，图中德尔标注不够仔细和清晰。虽然在投标的时候有人会对图纸的疑问进行解答，但是往往因为施工方急于开工，以至于在开工之后发现一些在投标之前就没有花费足够的时间去发现问题和解决问题，最终导致有许多的施工内容在图纸中没有标价，遗留的问题过大，进而使设计返工，这种现象屡见不鲜。

2.多计工程量

施工方为了达到提高造价的目的，通常会在施工过程中私自多计工程量，有部分施工代表在检查和签证的时候能够发现问题和纠正问题，但是由于这些问题不易被发现，所以大部分的施工代表没能够发现其中的问题。正是因为不能及时的发现并制止，这导致有关的审计工作出现错误，产生了多计工程量的现象。

3.现场签证管理混乱

由于签证是现场进行的，这容易受到许多人为因素的影响，所以难以管理，导致漏洞百出，以下是漏洞比较：（1）在许多驻工地的建设单位的代表中，业务素质参差不齐，素质较差的人不熟悉相关规定和预算，盲目签署项目的签证，由甲方填写的签证单却变成了施工单位填写，建设单位对此不审核，不调查。签订后的签证单成为造价结算时的依据，为审计的工作人员增加难度。（2）施工单位利用低价竞标，中标后就利用签证的漏洞增加假名目，有意更改已规定的界限，趁着建设单位对签证不熟悉来获得签证。假名目包括增加临时施工的人工和材料费用和将定额中已经包含的费用名目重新罗列出来获取资金。施工过程中，施工单位利用建设单位不了解定额，骗的建设单位承担本由施工单位承担的水、电费用。（3）建设单位派到工地的负责人与施工方的人员法律意识淡薄，他们相互利用作假，谋取利益，经常损害公家的利益，影响了工程的造价结算的最终结果。在实际过程中，建设单位的负责人与施工方的代表在采购材料之后，不根据报表中规定的材料价格结算，而是根据他们所谓的实际价格进行结算。

4.错套、高套工程定额

项目的造价过程中，将高额的定额子目用于低价的定额子目上，增加了工程的造价，该方式属于错套或者是高套的工程定额。这种方式主要是跨专业的高套定额以及高档类的套用定额等等。这些都是在工程建设领域中常见的套用定额，为工程的造价结算工作带来许多的不方便。加上有些结算的审计工作人员不够了解这类弄虚作假的手段，导致整个工程的造价结算过高。

5.多计施工机械费用

随着经济与建设行业的发展，应用在建设方面的科技也是层出不穷，施工现场中也有越来越多的科技成果投入使用，这使得施工的器材费用也在不断攀升，给施工单位有了钻空子的机会，利用器材费用普遍增长的现象多计机械使用费用。例如施工过程中将实际只用到起重为几屯的吊车虚报为使用了起重为几吨的吊车，在上报的时候将实际完成工作量的时间延长等等。

三、解决工程造价预结算审核问题的措施

1.完善审核编制

实际的造价审核当中应该根据每种编制的工作特点（即特定的工作人员）从众多的编制当中选择适合的编制。企业的业务状态也各有不同，应该根据其状态来选择合适的编制，例如，业务稳定的时候应该选择固定预算编制，而业务比较多变的时候则选择滚动式预算编制。随着建设行业的不断发展，其相应的编制也应该随着时代发展，不能够止步不前，由于不同时代对审核的需求不同，因此在不同的时代应该有不同的编制。所以，编制应该在其原有的基础上去除糟粕，保留精华，并且增加新的內容，迎合新的需求，有利于解决在施工过程中贪污腐败的现象。还可以借鉴国外的审核编制，取长补短，完善我国的审核编制，发挥审核编制的作用，消除弊端。完善有效的编制能够为最终的造价结算提供准确真实的重要文件，所以编制的文件在预结算的过程中起到非常重要的作用。所以编制的文件必须具有真实性和合理性，正确有效的文件能够使预结算审核的工作量大大减少，加快企业的运行效率。

2.审核方法进行改进

实际过程中有很多预结算的审核方法，每一种方法都具有其自身的特点。在应用中，根据具体情况选择相应的方法。选择方法的时候通常考虑两个因素，分别是：实际施工状况和现场的情况。审核过程中应该合理的使用该方法，遵循从大到小简化审核的原则，确保审核做到科学、合理、有效。在具体操作的时候，筛选、分组计算、对比、重点、全面以及分解对比等等的审核方法是最为科学的方法。对比与分组计算的审核方法是最为常用的方法，其中对比审核的方法是对比即将审核的项目和已审核完毕的项目，分析其在设计图纸相同的基础上二者的具体区别，总结其表现方面的差异所在。与此同时，比较其工程量和面积并对这些不同做分析。分组计算的审核方法的实质就是分组分析工程的内部情况，以有关联的部分作为依据来划分，对同属一个范畴的部分展开审核工作，并且填写审核的结果，通过比较同组的内容最终将各个分组的审核结果汇总，再根据汇总的结果来分析整个工程的工作量。

3.加大审核力度

设备、材料和人工价格对结算的审计结果又非常大的影响力，这些也是审计编制的依据。设备和材料准确性和真实性在造价结算上有关键性的作用。材料的价格受到市场经济的影响，常常出现波动较大的现象，这时，施工企业应该对市场做详细的调查，充分了解市场，对其波动现象拟定出有效的应对措施。对材料价格的波动浮动做预估，在审计编制的时候，流出价格的波动哦空间。与此同时，各个地方的市场存在差异，工程造价也应该符合当地市场的情况。

4.准确核算工程量

准确的工程量是决定最终造价的关键因素，工程量的多少是结算的时候应该重点审计的部分。将结算的审计计算表对照着设计图纸进行严格审核。正确的签证文件提供了正确的数据，有利于工程量的正确计算，这样能够加大计算的真实性。工程量计算的正确性是工程结算审计的基础，这将会对结算审计的科学性和有效性产生非常大的影响。各个项目中标注的内容是审计人员应该考虑的二部分，这样能够避免工程造价偏高的现象层出不穷。定额子目的审核必须保证其正确性，在审核的过程中应该了解其中的所有内容，重视编制的有关规定，保证子目套用的合理性。

四、结语

根据上文中所叙述的内容了解到工程造价师一个专业性非常强且复杂的工作。根据现今存在的问题，分析其发生的原因，总结出对应的解决措施成为审计工作中的重点。强化造价结算的审计工作能够提高整个工程的投资款与材料费用的真实度，减少在此过程中出现的弄虚作假的报价状现象，能够保障造价的科学性和合理性。

参考文献：

[1]吉波.浅析工程造价结算市计中存在的问题与对策[J].云南锡业股份公司项目，2014，01（08）：227

[2]张 磊工程造价结算中存在的问题及对策[J]中国核工业华兴建设有限公司，2012，03：43-45

[1]关改先.工程造价预结算审核存在的问题及对策分析[J].云南锡业股份公司项目，2015，04（06）：31-33

作者简介：

和晓强（1982—），男，毕业于长安大学，工程管理专业，经济师，注册安全工程师，二级建造师，项目经理，主要从事建筑工程管理工作。