电力企业建设项目跟踪审计的实施策略

孙旭

【摘 要】为提高企业投资收益，规范企业管理运营行为，提高企业建设的质量和效率，对电力企业建设项目跟踪审计势在必行。因此，如何从实际出发，对项目建设进行适当监督及指导是现阶段电力企业建设项目中着重关心的问题。鉴于此，本文通过分析电力企业建设项目跟踪审计的范围和优势，对于跟踪审计的实施做出相应方案，期望能够改变原有不完善的跟踪审计方式，从而完善监督体制。

【关键词】电力企业；建设项目；跟踪审计；实施策略

在以往，许多企业将跟踪审计局限于审计人员驻扎建设工地实时监督的跟踪方式。虽然这种跟踪审计方式的实施确实取得了不小成效，可是也直接提高了电力企业建设项目中跟踪审计的成本。电力企业建设项目的跟踪审计，首先应该确定跟踪审计的范围，然后再分析跟踪审计的优势，综合两方面的信息对跟踪审计的实施措施按照阶段进行规划设计。

一、电力企业建设项目跟踪审计的范围

电力企业建设项目的跟踪审计范围是根据企业建设项目中各个阶段的发展状况确定的。在立项阶段中对项目规划进行评估；在设计阶段中对设计投标文件、拟定合同、设计方案会审及概算等进行审查；在招投标阶段中则需要对招标文件中的建设标准及建设内容、项目所需技术的规格和用量，投标企业的参加方式和完工时间进行审查考核。而施工阶段则是对施工进程、项目概算、工程款以及工程所用材料和设备进行审计监督。竣工验收阶段主要是以形式检查的方式对施工所备资料是否符合合同要求进行审查，并对工程造价的规范性加以确认。

二、电力企业建设项目跟踪审计的优势

传统审计一般局限于对工程建设完工后的审计。其中某公司在竣工结算阶段发现有一批超领的材料，于是将这批材料进行了入账处理，但是材料依旧在施工单位的仓库中保管，最终导致工程物资账实不符，出现财务问题。可见在施工过程中进行审计的重要性。

又如，2013年某公司有部分钢板被退回，当时管理人员仅仅将其进行盘点，但是后续程序中未能加强管理入账，将钢板露天随意堆放，没有标识，没有分类，与其他物资、废旧材料混乱的堆放在一起，杂乱不堪。导致企业利益流失。对此类公司实行跟踪审计紧迫而必要，审计部门应通过抽查物资管理账目、现场勘察、盘点物资等方式对物资进行核算，使物资管理情况得以规范。

三、电力企业建设项目跟踪审计的实施

1.立项阶段

在投资立项阶段，重点审查建设项目的研究报告是否具有可行性和科学性、完整性。选择其中可行性高的研究项目作为投资立项的选项，向决策层上报，从而为决策阶层建立起决策基础，以达到减轻投资风险，提高企业收益的目的。

2.设计阶段

加强对工程造价的控制力度是设计阶段的重点，设计阶段的审查对工程造价的控制起重要作用，保证设计方案的科学合理性是设计阶段审查的前提标准。如果设计层次不能满足设计要求或者存在漏洞和缺陷，将会导致工程建设清单以及依此计算的一系列数据全部出现错误，引发施工计划的大规模变更，为电力企业建设造成不可挽回的巨额损失。面对这样的压力，设计阶段应更加重视技术管理部门将图纸进行更新完善的速度和水平。

3.招投标阶段

招投標阶段是指面向全国施工企业以公开方式招标选择最终施工单位的项目建设形势。在这个过程中，施工企业为争取建设项目会展现各自优势，电力企业应选择满足工程造价要求、符合工程质量标准、设计方案更加完善合理的建设企业作为承办企业。在这一阶段，跟踪审计主要体现在对公开招标透明度、施工单位的企业资质、招标内容、工程造价的控制、招标文件的规范性、招标程序的合法性、招标过程的公开性等方面进行审查。除此之外，还要对工程量清单的内容和项目进行审查考核，以实现企业建设项目在招投标阶段的公正性合理性。

4.施工管理阶段

在这个阶段，跟踪审计的重点主要体现在对工程款计算的正确与否进行审计，严格控制工程款的使用额度，详细审查工程量清单的内容是否合理，对审计过程进行实时监控和记录，详细追踪工程物资使用方向，检测工程建设项目质量，防止工程建设企业偷工减料，降低工程质量等不良行为出现。另外，要对工程款使用方向不透明的建设工程采取不予结算的惩戒方式，以严格的态度表明施工阶段跟踪审计的严肃性，促使跟踪审计制度的谨慎性和规范性得以落实。

5.竣工验收阶段

竣工验收阶段的跟踪审计工作主要是对建设工程送审资料的合法性、真实性、完整性进行审查。根据项目结算要求对项目管理部门将竣工结算资料进行详细分析，对拟写的报告进行结算审计，撰写审计报告。在项目验收之后，再对施工单位编制的决算报告进行审计分析，实地抽查施工剩余物资的管理情况，核算相关物资的账实是否相符，最终完成电力工程建设审计工作。

四、结语

面对电力企业建设的体制改革形势，应采取跟踪审计的方式对其进行监督审查。本文首先对电力企业建设项目的各个阶段进行了简要分析，确定了跟踪审计的范围，然后详细分析了对电力企业建设项目跟踪审计的优势和作用，最终在立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段以及竣工验收阶段等方面对跟踪审计实施程序进行了详细介绍和分析。

参考文献：

[1]廖华伟.电力工程项目经济效益审计存在的问题及策略研究[J].现代经济信息，2012（11）

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