吉林省玉米秸秆利用发展问题与对策研究

丁冬

摘 要：随着世界经济的持续快速增长，资源禀赋与经济、人口增长之间的矛盾日益凸显，全球正在步入资源消耗强度逐渐加大的阶段。对于玉米秸秆资源丰富的吉林省来说，玉米秸秆的利用和发展问题非常重要。文章针对省情对吉林省玉米秸秆的利用与发展情况进行阐述，对国内外玉米秸秆资源利用的经验与教训进行总结。同时，把握吉林省玉米秸秆资源发展过程中存在的问题，并进行分析与调研。最后，对玉米秸秆资源综合利用提出有针对性的对策建议，旨在提升玉米秸秆资源利用潜力。

关键词：吉林省；玉米秸秆；利用潜力

一、国内外玉米秸秆利用与研究现状

由于经济、人口增长与资源之间的矛盾，使得世界各国都加大了对资源的重视程度，特别是再生资源的综合利用程度。因而，将再生资源的循环、高效利用作为节约资源、减少排放、保护环境的重要切入点。随着我国经济发展方式转变步伐的加快，国家相关部门相继出台了关于可再生资源综合利用的相关政策和文件，鼓励资源的再生综合利用，特别是《循环经济发展战略及近期行动计划》的实施，使资源综合利用产业保持了平稳健康发展态势，利用规模稳步增长，利用水平不断提升，资源环境效益进一步显现。归纳起来，国内研究主要集中三个方面：一是玉米秸秆资源的内涵与特征研究。任浩宁（2015）在再生资源前景预测中阐述了玉米秸秆资源的含义、特征以及分布，认为与使用原生资源相比，玉米秸秆可大量节约资源和辅料，降低成本、减少污染；二是玉米秸秆资源利用的发展现状。秦元萍（2008）对我国农作物秸秆资源的分布、利用发展情况进行了分析，通过利用途径、利用技术等来总结其利用的现状与经验。赵新颖（2010）在研究玉米秸秆资源如何利用的评价中，提出优化产业结构、构建完备产业链；三是秸秆资源的利用发展现存问题分析。王如芳（2011）在玉米主产区再生资源利用现状中，提出秸秆利用技术研发和推广不够，产业更新缓慢。陈德敏（2013）提出我国秸秆等再生资源的综合利用率低、浪费大。

近年来，国外学者开始将研究方向转向可再生资源的利用。与国内相比，国外对玉米秸秆资源利用问题的研究起步较早，成果也比较成熟。归纳起来主要包括三个方面：一是玉米秸秆资源的重要价值。Alexis （2009）分析了发展中国家玉米秸秆资源再利用的巨大价值，并阐述可回收利用的影响因索包括政策、财政投入、意识、监管等；二是国际玉米秸秆资源利用的发展经验。Voltaggio（2015）提出在玉米秸秆类资源利用过程中，建立地区电站、水站是非常必要的，有利用發挥玉米秸秆的最大潜力；三是推进玉米秸秆综合利用的对策建议。Roy Nir（2015）通过研究玉米秸秆类资源的再利用，总结出可再生资源在放射性、商业化应用等方面具有被再利用的巨大潜力，并提出了对策建议。

综上所述，发达国家对玉米秸秆资源利用的研究比我国起步早，相对完善。我国相关研究成果视角较单一，停留在理论或定性研究方面，没有进行系统研究，实践性和可操作性不强。国外发达国家对玉米秸秆等再生资源的成功综合利用模式，为我国提升提供了宝贵的经验。

二、吉林省玉米秸秆利用发展现状与问题分析

1.吉林省玉米秸秆利用发展现状

吉林省秸秆的资源丰富，分布呈现中、西部高，东部低的“两高一低”特征。其中以玉米、水稻、大豆三大作物秸秆为主，占吉林省秸秆总量的89.35%。三大作物秸秆又以玉米秸秆数量所占比重最大，占三大作物秸秆总量的83.58%。玉米秸秆作为农村的重要物资，以前农民不仅用它生火做饭、烧炕取暖，还用它饲喂牛马羊等大型牲畜。近年来，随着新农村建设步伐的加快，人们生活水平的不断提高，越来越多的农民开始使用天然气做饭、燃煤取暖，养殖大型牲畜也都是喂饲料。秸秆作为一种重要的生物质能源，在畜牧生产中有着很大的作用。据统计，2013年吉林省秸秆产出量约4000万吨，可收集资源量约3600万吨以上，玉米秸秆占84%，而且资源密度高，分布集中，预测到2015年和2020年，全省可收集秸秆资源量约达到3900万吨和4400万吨。目前，吉林省玉米秸秆产业发展形成一定优势，利用发展主要集中在三个领域：一是玉米秸秆能源化利用（秸秆制取沼气、秸秆固化、碳化和气化等）；二是玉米秸秆化学品制造及应用（秸秆多元醇、丁醇、燃料乙醇等）；三是玉米秸秆材料制造（秸秆包装、建筑、工程、造纸等材料）。

2.吉林省玉米秸秆资源利用现存的问题分析

目前，吉林省面临严峻的环保形势，水土流失、风蚀、水蚀等造成耕作层俗称的黑土地每年以1.5厘米的速度在迅速消失。据资料，全省年产玉米秸秆700亿公斤，其中30%直接或过腹还田，20%作为农用燃料，8%作工业或其他用途，近40%以上未被利用，剩余的秸秆大都堆在村屯周围，或在田间被焚，造成了极大的资源浪费，也是农村重大的火灾隐患。通过对吉林省玉米秸秆领域的龙头企业进行调研，对秸秆利用过程中存在的问题进行分析。一是玉米秸秆收储体系尚未建立，产业化水平有待提高。据调查，吉林省每年剩余约40%左右的玉米秸秆废弃未综合利用程度低；二是玉米秸秆还田保护性耕作、饲料化尚未广泛推广。玉米秸秆覆盖地表后，随着时间的增加，其表征会发生不同的变化，不同的土质、不同的气温、不同的降水、不同的覆盖形式和不同的光照度等，都对秸秆成像和识别产生很大的影响，也给电子监测技术的破解带来了较大的困难。由于玉米秸秆保护性耕作技术相配套的农机具短缺且价格过高，加之一家一户的分散经营方式，使得使吉林省玉米秸秆还田率不高，造成大量浪费；三是政府补助投入不足，缺乏有效激励。吉林省仅通过生态农业示范创建工程及循环经济建设项目来扶持玉米秸秆资源化利用企业。项目数量有限，补贴对象重点不在农户，缺乏有效手段化解秸秆资源化利用约束因素（市场、劳动力、时间、技术、成本），政策实施效果很不理想；四是玉米秸秆综合利用技术不成熟。目前，玉米秸秆综合利用技术尚不成熟和稳定，技术不能深入研究和推广。例如玉米秸秆气化中的焦油问题，高效生物有机肥工业化生产设备的引进、消化吸收及国产化问题。

三、推进吉林省玉米秸秆综合利用的对策

立足于吉林省实际情况，探寻玉米秸秆资源的综合利用对策，分析国内外综合资源利用发展所取得的成效。并结合吉林省主要地区对玉米秸秆利用发展存在的问题提出有针对性的对策和保障措施。根据吉林省近几年的玉米保护性耕作试验示范表明，保护性耕作能不同程度的降低作业成本，可降低地表径流60%、减少土壤流失80%、减少大风扬沙60%，同时使玉米增产。围绕吉林省各地区玉米秸秆利用现状与潜力，研究先进地区的成功案例与经验，提出推进玉米秸秆综合利用的对策。

一是建立玉米秸秆综合利用产业链。将各个综合利用方式结合，形成完整的秸秆综合利用产业链。降低作物秸秆的利用成本，增加玉米秸秆的综合利用率；二是开拓生物质低成本高值化利用的产业新模式。根据我国863计划项目“生物质基高分子新材料技术及产品”过程中开发的技术，实现工业化生产，初步形成玉米秸秆利用产业新模式。鼓励成型加工企业发展，对达到一定规模的项目给予补贴；对超标排放的中小燃煤锅炉收取排污费，用于补贴生物质锅炉；建议在煤改气锅炉进程中将生物质锅炉纳入清洁能源范围；三是推进玉米秸秆商业化利用。以玉米秸秆为原料生产的秸秆塑料可以替代日常生活中的各种包装物和器具，如饭盒、杯子、化妆品包装盒等。鼓励农民和城镇居民使用生物质锅炉，比照节能家电补贴模式，对购买达标的炉具的消费者给予补助；四是充分利用玉米秸秆综合利用产业联盟。吉林省玉米秸秆综合利用产业联盟在长春成立，联盟包括13家开发玉米秸秆产业的知名企业、科研机构将让各单位之间的双边和多边合作得到进一步发展，达到合作多元化的效果。秸秆覆盖的免耕技术，既需要农业现代化机械的支持，也需要土壤、作物等农艺部门的研究作为基础，目前二者结合还不是很紧密，如果科研单位、企业、农业（农机）部门紧密合作推广这个技术，无论在技术上，还是在实践上，都將前进一步推动吉林省玉米秸秆综合利用新能源产业发展。

四、促进吉林省秸秆资源顺利发展的保障措施

一是加强领导。以玉米全产业链经济带建设为出发点，因地制宜，合理规划。同时，政府应制定切实可行的补贴和鼓励政策。出台相关政策，围绕基础技术研究、技术衔接研究和技术推广三个方面，重点制订并出台保护性耕作扶持政策、免耕配套农机具购置补贴政策并提高补贴额度、探索和建立补贴机制解决免耕秸秆覆盖滞后效应与农民眼前利益之间矛盾；二是加大宣传力度。增加群众对于玉米秸秆塑料制品的了解，逐步引导群众对于秸秆商品的消费，扩大玉米秸秆塑料商品的市场消费份额，提高百姓利用秸秆的积极性，增加秸秆利用量。确定以实施推广玉米秸秆全覆盖少免耕技术为玉米秸秆综合利用的主要途径。在技术实施、舆论宣传等方面都要有点有面，在推广过程中要稳扎稳打，确保该项技术永固发展，见实效；三是完善玉米秸秆收集贮运体系。通过疏通资源出路，探索适合省情的玉米秸秆收集模式及贮运服务体系，以解决秸秆收集难的瓶颈。在政策引导下，可以形成产业链条，进而做好综合利用大文章；四是加大推进玉米秸秆转化技术科学研究。结合前几年的示范技术“玉米秸秆全覆盖免少耕栽培”技术作为农业机械化和现代化的基础，联合大中院校科研院所进行相关技术的重点突破，破解存在的瓶颈问题。

五、结语

与发达省市相比，吉林省玉米秸秆资源的综合利用起步较晚。由于缺乏实践经验和理论研究，尚未形成完善的体系。因此，本课题立足于吉林省实际情况，探寻玉米秸秆资源的综合利用对策，分析国内外综合资源利用发展所取得的成效。并结合吉林省主要地区对玉米秸秆利用发展存在的问题提出有针对性的对策和保障措施。可以帮助解决玉米秸秆资源的综合利用以及推广问题，为吉林省带来巨大的经济、社会与生态效益，推动吉林省坚持走循环经济道路，实现可持续发展。

参考文献：

[1]王如芳，张吉旺，董树亭，刘鹏.我国玉米主产区秸秆资源利用现状及其效果[J]. 应用生态学报.2011（06）.

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