企业项目招投标的风险防控机制问题探讨

杨燕燕 刘雨航 景阳飞

【摘 要】本文通过对企业项目招投标过程中风险特点以及风险类型的分析，探讨了风险管理的内容和方法，提出要建立一套完备的项目招投标风险防控机制，旨在为完善企业的招投标风险管理提出意见对策。

【关键词】企业项目招标；风险管理；防控机制；意见对策

一、企业项目中招投标风险的特点

由于企业招投标中存在着随时可能发生的不确定的因素，这些不确定因素即为招投标风险，归结起来有以下4种特点：

1.危害性。大多数的招投标风险都具有危害性，在施工阶段，这种危害会得到进一步扩大和叠加，企业如若不加以防范和管控，将会使企业的预期目标难以达成，甚至导致企业项目建设失败，对企业经济乃至社会效益都会产生难以估量的后果。

2.规律性。尽管企业项目不尽相同，但项目招投标风险的发生以及对企业产生的影响则具有一定的规律性，对招投标风险规律的深入研究、科学规避，将有助于实现对风险的全面控制。

3.整体性。招投标风险不只发生在招投标的某一阶段，而是普遍存在于招投标的全过程。在项目的招投标过程中，任何一个阶段存在风险都不可避免的影响招投标的全局，可能产生的后果是成本增加、质量不达标和招标时间延长。

4.多样性。招投标风险具有复杂多样性，甚至会有不同性质的风险并存的现象发生。由于不同风险可既可以相互叠加又可以相互影响，不同风险间存在一定的联系，如若不采取科学有效的防范机制，必将后患无穷。

二、企业项目招投标存在的风险类型

1.决策风险

企业在项目招投标中决策的科学与准确性与否，将对企业经济和社会效益产生直接的影响。 承包商投标与否以及采用何种策略投标，采用的策略一旦出现差错，承包商往往会遭受巨大损失，甚至会错失发展良机。

2.报价风险

经济市场风云变幻，企业在其项目的招投标阶段不可避免地涉及原材料成本以及劳动力价格上的变化，由于在招标中存在范围模糊、施工设计的不完整等情况，会对承包商的报价的准确性产生影響，甚至会引发合同争议，严重影响承包商的信誉和口碑。

3.项目清单风险

在项目清单的报价上经常会出现由于未作复核或计算失误而导致的错项、漏项和编制不准确的现象发生，产生的后果是使项目价格提高或致使承包商索赔，对公司的利益和声誉将造成损害。

4.文件风险

文件风险是指由招投标文件所引起的风险。企业项目招投标文件质量的优劣，直接影响投标结果。例如，在编制投标文件过程中，承包商未按要求编制招标文件，未对的文件所提出的条件和实质性的要求及时做出回应，或者项目的设计不科学、组织构成和报价不合理等，都使得招标文件存在着一定的风险。

5.合同风险

在招标合同的拟定阶段，经常出现某些合同条款不完整、不全面，责权不明确的现象，这些漏洞会使合同双方在合同执行过程中出现争端，引起分歧，最终将会使一方的利益遭受损失。

三、招投标的风险防控机制的建立

1.完善社会信用体系

完备的社会信用体系应该包含投标方、采购专家、采购代理人等与采购的各个环节相关联的关系人，他们都是对招投标活动有着重要影响的关键人。一个完备的社会信用体系依靠全社会成员的共同努力，只有这样才能为企业赚得信用，才能起到长久有效的威慑作用。

2.建立有效的控制流程和管理制度

为有效地防范项目招投标过程中的风险，必须建立有效的控制流程和管理制度。存在受贿和腐败风险的领域要建立完善的流程和管理措施，根据对腐败案例的分析不难发现，供应商间内外勾结串标和泄密是防范和管控的重点。实现制度的有效性的根本要从源头控制，权力分散化，大权化为小权，依靠法律约束企业的行为。只有建立一套有效的管理制度和控制流程才能从根本上约束招投标行为。

3.采用新型有效的招标模式

传统的招标模式只公布采购信息和中标结果，采购过程并实现未透明化。例如，珠海市政府建立了采购网站和网购系统，商品型号、价格、参考品牌、性能 、投标开始和截止时间以及经手人电话等信息都可以由网络系统提供，并且为供应商提供财政预算价。此外，中标价格、投标时间等中标公告一目了然，出价信息也同时公布于网上，如若在规定时间未提出异议，则系统将自动生成中标通知单。珠海政府的这一举措，使得政府采购实现了真正意义上的公开化和透明化。另外，珠海政府除了创建公共的系统平台，还与珠海市审计、财政、监察和事务管理局联合声明，要求各行政事业机关必须实现网上采购，使得系统平台得到推广和应用，使得采购网络在实际工作中取得了巨大成效：据统计，自2006年实施以来，珠海市政府的采购平台已完成了采购210亿元，资金节省率为26%，为珠海市政府创造了巨大的收益。

通过政府监控、网络监督等形式，可以有效地将企业项目的招投标过程实现网络化，采购环节对全社会透明化，最终实现集约化、规模化的管理模式。利用互联网等新技术可以有效地减小招投标风险，使得招投标过程得到规范化、强制化的管理。

四、结论

综上所述，风险防控机制在企业项目招投标中起着非常重要的作用，并日益引起社会的重视。如果在项目的招投标阶段，企业能够真正做到运用合理、科学和有效的方法加以管理和防范，不仅有助于企业合理地选择招投标企业，有助于招投标企业准确报价，也有利于项目目标的达成。因此，招标企业要以实际的发展现状为出发点，在实践中不断完善风险管理体制，增强自身的风险防控能力。

参考文献：

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