浅谈鸡头村街道办事处农业产业化发展

杨立普

摘 要：鸡头村街道办事处地处马龙县的北部，距县城4公里，320国道及贵昆铁路贯穿境内，西部接曲靖市麒麟区的西城街道办事处，区位优势明显。近年来，我街道以肉牛养殖、蔬菜种植及其它经济作物的种植发展农业产业。通过认真总结经验，我街道细化调整目标，深化调整思路，硬化调整措施，优化区域布局，发挥比较优势。谋求发展，在“优质化、市场化、产业化”上狠下功夫，在“优质率、商品率、增加值”上大做文章，突出重点，狠抓优质农产品，区域特色农业，取得了显著成效。

关键词：农业产业化；种植结构优化；产业框架

一、种植业内部结构明显优化

按照“粮食安全生产有保障，发展经济作物促农增收”的发展思路，坚持稳水稻、玉米等大宗粮食作物，增蔬菜、山药、侧耳根、附子等经济作物，充分发挥比较优势，大力调整主要粮食作物的作物结构、品种结构、品质结构。

二、特色、优势产业框架基本构建

1.进一步推进经济作物产业的发展，全面推进经济作物产业化进程。全街道建有较为稳定的“蔬菜”生产基地500多亩，年产鲜菜700吨，娃娃菜远销到韩国，甜脆豌豆销往省内外，山药、附子占据曲靖市场。“公司+基地+農户”产业化经营模式是我街道乃至马龙县农业产业化经营成功的模式之一。

2.果品产业整体推进。建立龙威、龙嘎优质苹果育苗基地。栽植龙威、龙嘎200亩共1700株，老果园改造2000余亩， 2014年马龙县苹果品种龙威龙嘎分别评为全国优质品种一、二等奖。

三、政策措施

1.加大财政支持力度。继续加大对农业产业化发展的财政扶持力度，制定和出台整合各类农业投入资金，引导工商资本、民间资本、金融资本和外资等进入农业领域，加大对农业产业化主导产业、重点企业、重点项目投资支持力度，建立和完善推进农业产业化发展的政策支持和扶持体系。

2.加大政策扶持力度。进一步落实国家和省、市出台的农业产业化优惠政策，对农业产业化建设的重大项目，争取国家和县里更多的政策、项目支持和资金投入。不断研究新情况，制定新政策，积极解决当前我市农业产业化发展中出现的一些突出问题。

四、存在的问题及解决意见

1.存在的问题。

我街道农业产业化经营虽然取得了一定成绩，但大多数尚处于起步阶段，总体经营水平不高，许多因素仍然制约着农业产业化向更高层次和水平的发展。与发达地区相比，与农业发展的新要求相比，与激烈的市场竞争相比，还存在很大差距。突出表现在：

（1）是思想认识模糊、片面。有的人以为办几个上百头的养猪场、建几个塑料大棚和农产品加工企业，就实现了农业产业化经营。一些基层干部和农户对发展“市场+农户”中的市场主体既缺乏了解，又缺乏参与意识；而发展较快的地方有的领导在思想观念和领导方式上跟不上市场发展的要求，缺乏组织协调意识。部分农户对市场“实体”提供的服务心存疑虑，担心上当受骗。

（2）是龙头企业发展不足。“小龙”多，“大龙”少；低标准的多，高标准的少；一般性的产品多，品牌产品少；具有国际竞争力的农业产业化经营龙头企业尤其缺乏。

（3）是生产、加工和销售脱节。农业生产的迅速发展促进了社会劳动的分工和协作，使农业内部不仅划分越来越多的行业和部门，而且彼此之间相互紧密衔接，从而组成一个包括从农用物资的生产、供应到农业生产、收购、运输、加工、包装和销售的各个环节在内的有机体。而我县一些与各行各业及社会再生产的环节相对应的部门对其实行封闭管理，人为地切断了经济运行中农业的生产、加工和销售之间的有机联系。

（4）是农产品质量差、深加工不够。主要表现在我县农产品质量、安全、卫生等标准体系不健全，农药、兽药残留超标，动物疫病控制乏力。

2.解决意见。

（1）转变思想。按照党的“十六”大提出的全面建设小康社会的总要求，从应对我国加入WTO对我街道农业产业化的要求出发，在稳定粮食生产、保证粮食自给的基础上，以市场需求为导向，以提高我街道农产品市场竞争力、促进产业升级和提高农民收入为目标，以科技创新为动力，立足我街道资源优势，坚持开发优势均力敌资历源与保护生态环境相结合，遵循自然规律和经济规律，着眼“两个市场、两种资源”，充分发挥我县特色农业产品的比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，坚持以质取胜，在发挥市场配置资源的基础性作用的同时，充分利用世贸总协定对农业的“绿箱政策”，加强宏观调控和科学引导，合理有效地配置农业生产要素，重点培育我街道优势农产品和优势产区，着重发展一批具有发展优势（包括资源优势、区位优势和人才优势）的重点社区，发挥他们的模范带头作用和辐射作用，促进街道共同发展，以实现全街道经济的腾飞。

（2）二是建设基地，培育农业企业龙头，带动农业产业发展。按照规模化、集约化、标准化、生态化的发展目标，重点建设一批“百头肉牛、百亩蔬菜园艺、百亩苹果育苗”等生产基地。以马龙双友牧业、尚品蔬菜，Y苹果合作社为我街道的农业龙头企业，生产、销售一条龙，引领当地群众发展农业。

（3）促进合作，提高农产品质量。充分发挥我街道龙头企业集群发展的优势，搭建平台，鼓励和支持企业之间开展产业、信息、市场和融资等合作，促进企业优势互补、规模发展。加强技术指导，加强种植养殖技术培训，以街道农业综合服务中心及县农业局为技术骨干力量，以企业为依托，加强对种植、养殖企业及农户的技术指导，并对多发性、季发性的虫害、病害防治进行技术培训。

五、下一步的工作重点

1.是培育龙头。按照大项目——产业链——产业群——产业基地的发展要求，突出在建大项目带动、高质量大项目引进、现有大企业扩张，引导企业运用市场机制，向优势区域集聚；着力培育和壮大一批农业产业化龙头企业集群。

2.是建设基地。按照规模化、集约化、标准化、生态化的发展目标，重点建设一批“百头肉牛、百亩蔬菜园、百亩苹果育苗”等农产品生产基地。

3.是打造园区。坚持把在我街道县轻工业区作为农业产业化发展的主要载体，大力引导企业集群发展，努力形成农产品加工业集中区，做大做强农副产品加工业。

4.是争创品牌。引导企业通过技术改造、生产监管、宣传策划，提高产品质量，提升产品影响力，加快无公害产品、绿色产品和有机产品认证认定步伐，以培育名特优产品为重点，建立优质高效安全的农产品品牌体系，扩大市场占有率。

参考文献：

[1] 肖小虹. 农业产业链利益机制研究[J]. 贵州社会科学. 2010（08）.

[2] 杨国才. 工农关系调整的路径比较与现实选择[J]. 农业经济问题. 2010（07）.

[3] 李杰义. 基于农业产业链的现代农业发展路径与对策：上海的个案[J]. 科技进步与对策. 2010（11）.

[4] 李杰义. 农业产业链视角下的“以工促农”机制的动力模式与路径选择[J]. 农业经济问题. 2010（03）.