有关做好动物检疫工作问题的思考

杨建辉

摘 要：在保障食品安全的诸多环节中，动物的检疫工作室最为基础的一环。只要做好这一步，就能极大地从源头避免疾病的流行减轻免疫防治工作。然而现实环境中存在着诸多问题，本文即针对这些问题做出相应的对策，为动检工作提供一些思路。

关键词：动物检疫；问题；对策

随着人们生活水平的提高和我国畜牧业的发展，人们对畜牧产品品质的要求越来越高，不仅要求营养好，口感佳，外观漂亮，而且对卫生安全问题有了更高的要求。动物的检验检疫工作作为动物防疫工作的一部分，在保障人民食品安全方面发挥着重要的作用。但在实际工作中我们发现，动检工作还存在许多问题。目前，动物及其产品的检疫工作得到了国家的高度重视，并在动物产品的食品安全、无公害产品的进出口贸易中发挥了巨大作用。然而，个别地区甚至因为检疫工作的误区造成不良的社会影响，已经危害到了改革开放和经济建设。

一、动物检疫工作中存在的问题

1.检疫人员素质不高。因为涉及食品安全和疾病防疫，动物的检疫工作有着较高的技术要求。然而长期以来，在动物检疫工作从业人员选拔上，其技术专业性就没有受到应有的重视。地方选拔时往往没有按照专业知识进行考察，甚至不经考察和选拔就录用人员。因此广大的基层检疫人员缺乏必要的知识培训，专业性和系统性都有所不足。这样势必会影响检疫工作的进行。

2.检查力度不足。动物检疫工作的主体在于政府，实际工作中存在政府各部门配合程度不高，致使检疫工作的有效性难以充分发挥。动物的检疫涉及到多方面的因素，必须由各方面密切合作才能真正做好。目前法律法规尚待完善，各职权部门的分工也不够细致，因此实际执法过程中要么一点上有太多部门插手，要么一点上没有人管。各部门不能有效做好分内的事，使得力量分散，缺乏规划。实际工作中往往只有农业部门的有限力量参与，使得动物检疫工作不够深入和有效。

3.产地检疫不到位。产地检疫在整个动物检疫工作中显得非常基础，如果工作到位，可以有效抑制疾病的传播。然而我国的畜禽饲养模式较为复杂，主要以散养户为主，大规模养殖场和小农户散养间杂。这使得产地检疫非常复杂，检疫范围大，面积广泛，无疑加大了工作难度。而且，广大养殖户往往法律观念不强，未按规章制度报检，所以产品出售过程中食品安全隐患较大。加上由于散养户较多，上门收购是目前畜禽交易的主要形式，私下交易难以监管。因此产地检疫过程中存在较大的漏洞。

4.检疫设备落后。由于职能部门对基层检疫不够重视，致使基层检疫站的设备陈旧落后，跟不上现实技术的发展和实际工作的要求。进行检疫的工作人员往往只能依赖感官来进行检疫，因此几乎完全没有精确度可言。即使有检疫站配备了专门的化验室，但因为缺乏专业人员、缺乏药品试剂等缘故，并没有真正起到作用，成为摆设。检测项目也往往有限，农药、有害添加剂等残留物质没有列入检测项目之一，并不能够保证肉类食品、蛋食品、乳制品的安全。

5.对检疫工作缺乏重视。许多基层的工作人员普遍存在这样的误解，认为免疫工作才是重中之重，只有出现疫情的时候，他们才积极行动。近几年来。动物的防疫工作日益繁重，也令动物的检疫监督增加了不少压力。其实如果做好检疫工作，就能够在源头制止疾病的传播。

6.单位和个人拖欠检疫费。拖欠检验费的主要是大的养殖场。它们是招商引资的重点，是纳税大户，政府通常给予较大的优惠，甚至不接受检疫，或接受检疫而不缴纳检疫费用。地方政府为了政绩，包容纵容，造成这种情况愈演愈烈。缺少检疫经费，又无地方的财政补助，检疫工作就陷入较为尴尬的境地。正常的检疫工作难以开展，无疑对检疫工作带来巨大的负面影响。

7.检疫操作违规违法。某些地方机构只注重收费，而放松了检疫的要求，于地区的动物检疫监督放入不顾，转让买卖检疫票证的现象时有发生。或者地区腐败，只收费不检疫或者不出检疫证，或按摊位按月收取费用，蓄意给不合格产品开具证书等，都扰乱市场的正常秩序。

8.检疫工作被招商承包。更有甚者，将本该属于职责范围内的检疫工作当作招商引资项目外包给企业和个人，这使检疫工作进一步拜托了责任，任意化严重。罔顾人民的生命安全，造成恶劣的影响。

二、检疫工作应采取的对策

1.加强技术人员的培训，提高动物检疫人员的整体素质。必须持续对所有基层检疫工作人员进行专门的知识培训，加强检疫队伍的建设。加强法律法规的宣传力度，务使每个检疫人员都具备较高的水平，以全面提高动物检疫人员的素质。可以采取岗位责任制，将工作落到实处，保证工作人员遵纪守法，在思想上和工作上都引起重视，有所突破，以期能夠建立一支精明能干踏实可靠的动物检疫监察队伍，促使检疫工作稳步顺利进行。

2.各部门密切合作，共同推动检疫工作的进行。作为一项系统化的工作，各部门的紧密协作至关重要。应当密切联系公安、屠宰场、工商部门等机构，获得支持和配合，形成检测检疫的网络，努力避免动物疾病的流行传播。既要采取报检制度，也要采取动物免检标识制度，改善基层检疫站的互动联系，引入市场监督，令检测监督制度不断完善，更加完善，以确切抓好产地检疫。

3.配备先进的设备，加强硬件的建设。必须有一部分资金专门用于检验设备的更新，有关部门应当充分重视这一点，认识到专业先进的检测设备的重要性，并进一步加强检测技术的更新。充分利用当前的科学科技成果，务令检疫工作更加权威和专业，更加细致和可靠。

4.重视检疫工作，强化防疫工作。相关工作人员必须意识到，坚持动物防疫的监督监管，有效进行免疫接种，控制疾病流行，完全可以从检疫工作入手。首先应当加强那些即将进入市场的动物产品食品的监督和检疫，严防不合格产品流入市场，在一开始就加强安全措施，防患于未然，这样就可以大大减轻今后免疫工作的强度。积极推动检疫工作，能够将损失降到最小。

5.加大政府投入，发挥领导作用。根据《中华人民共和国动物防疫法》，各级政府有责任领导辖区的动物防疫工作。可以建立垂直统管制度，加强动物检疫队伍的监管。根据各个地区的实际特点，拨发财政款项，同时检疫收入上交，将收支分开管理，防止地方将检疫工作当作招商引资项目外包给不合格的没有资质的集体和个人。

6.健全完善法律法规，令其无可乘之机。各级政府都应该将完善检疫工作各环节的有关法律法规提到日常工作日程上来，切实将规章制度细致化，准确化，明确各部门的责任义务。针对法律法规的一些相关条款，要积极根据实际情况进行修改和补充，从制度上确保检疫工作的稳健顺利进行。

三、结语

为加快经济建设，切实提高两个文明建设，保障人民食品安全的检疫工作有着不可替代的重要工作。只要能够发挥检疫工作的效果，必将给人民的生活水平和满足感带来实质性的提高。

参考文献：

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